Occupazione abusiva: quando scatta la condanna penale

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per il reato di occupazione abusiva a carico di una commerciante che aveva depositato materiali edili su un terreno privato. La difesa sosteneva la natura pubblica dell’area e l’assenza di violenza nella condotta. Tuttavia, i giudici hanno ribadito che il reato si configura con la semplice introduzione nel fondo altrui senza titolo, indipendentemente dall’uso della forza. Il ricorso è stato dichiarato inammissibile poiché riproponeva questioni di merito già risolte nei precedenti gradi di giudizio, confermando anche il risarcimento del danno calcolato in via equitativa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale

Occupazione abusiva: i rischi penali dell’uso di suoli altrui

L’occupazione abusiva di un terreno o di una pertinenza immobiliare costituisce un reato che può comportare gravi conseguenze penali e risarcitorie. Molti cittadini e imprenditori ritengono erroneamente che, in assenza di violenza o clandestinità, l’utilizzo di uno spazio altrui non integri una fattispecie criminosa. La recente giurisprudenza di legittimità chiarisce invece che la semplice invasione di un fondo senza un valido titolo giuridico è sufficiente per far scattare la sanzione prevista dal codice penale.

Il caso dell’occupazione abusiva di pertinenze private

La vicenda trae origine dal deposito continuativo di materiali edili e pedane su un’area privata da parte della titolare di un’attività commerciale. La difesa ha tentato di giustificare la condotta sostenendo che l’area fosse pubblica e che esistesse un’autorizzazione comunale risalente agli anni novanta. Tuttavia, le indagini hanno dimostrato che la ricorrente era consapevole della proprietà privata del terreno almeno dal 2013, ma ha proseguito nell’occupazione posizionando i propri beni in modo sistematico.

La configurazione del reato di occupazione abusiva

Il cuore della decisione risiede nell’interpretazione dell’elemento materiale del reato. Non è necessaria una condotta violenta per perfezionare l’illecito. L’occupazione si realizza nel momento in cui un soggetto si introduce o mantiene il possesso di un immobile altrui senza averne il diritto. La continuità del posizionamento di oggetti ingombranti, come le balle di materiale edile, dimostra la volontà di escludere il legittimo proprietario dal godimento del bene.

Risarcimento del danno e valutazione equitativa

Un altro aspetto rilevante riguarda la quantificazione del danno subito dalle parti civili. Quando l’occupazione abusiva si protrae per anni, il danno non è solo patrimoniale ma riguarda la limitazione del potere dispositivo del proprietario. La Corte ha confermato che il giudice può procedere a una liquidazione equitativa, indicando i fatti materiali considerati e il percorso logico seguito, senza dover ricorrere a calcoli matematici complessi.

Le motivazioni

Le motivazioni della Suprema Corte si fondano sulla natura del ricorso, giudicato inammissibile per aspecificità. La ricorrente si è limitata a riprodurre le medesime doglianze già espresse in appello, senza confrontarsi criticamente con le ragioni della sentenza impugnata. I giudici di merito hanno correttamente accertato la sussistenza del reato, evidenziando come la consapevolezza della proprietà altrui e la persistenza nell’occupazione integrino pienamente la fattispecie incriminatrice. La ricostruzione dei fatti operata nei gradi precedenti è risultata logica, coerente e priva di vizi, rendendo insindacabile la decisione in sede di legittimità.

Le conclusioni

Le conclusioni della Corte sanciscono l’inammissibilità del ricorso e la condanna della ricorrente al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria in favore della cassa delle ammende. Viene inoltre confermato l’obbligo di rifondere le spese di rappresentanza e difesa sostenute dalla parte civile. Questa sentenza ribadisce un principio fondamentale: l’utilizzo di spazi altrui per finalità commerciali o private, in assenza di un titolo legittimo e nonostante la consapevolezza della proprietà privata, espone inevitabilmente alla responsabilità penale e al dovere di risarcire il danno arrecato.

Quando si configura il reato di invasione di terreni?
Il reato si perfeziona con l’occupazione di un immobile altrui in assenza di un titolo valido, anche se non vengono utilizzate condotte violente o clandestine.

È possibile contestare la natura privata di un terreno occupato?
La contestazione deve basarsi su prove concrete, poiché la consapevolezza della proprietà altrui rende l’occupazione penalmente rilevante nonostante precedenti autorizzazioni amministrative su aree limitrofe.

Come viene calcolato il risarcimento per l’occupazione di un terreno?
Il giudice può determinare l’ammontare del danno in via equitativa, basandosi sulla durata dell’interferenza e sulla limitazione del potere dispositivo del legittimo proprietario.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 39734 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 2 Num. 39734 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 14/06/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nata ad Ascoli Satriano il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 17/02/2022 della Corte di appello di Bari visti gli atti, il provvedimento impugnato, il ricorso e le memorie depositate dalle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO Procuratore generale NOME COGNOME, che ha chiesto l’annullamento con rinvio del provvedimento impugnato;

lette le conclusioni del difensore della parte civile, AVV_NOTAIO, che ha chiesto la conferma del provvedimento impugnato;

lette le conclusioni del difensore del ricorrente, AVV_NOTAIO, che ha insistito nei motivi di ricorso e chiesto l’annullamento del provvedimento impugnato.

RITENUTO IN FATTO

NOME COGNOME, a mezzo del suo difensore, propone ricorso per cassazione avverso la sentenza del 17 febbraio 2022 con la quale la Corte di Appello di Bari, in parziale riforma della sentenza emessa, in data 15 giugno 2020, dal Tribunale di Foggia, l’ha condannata alla pena di mesi 1 di reclusione in relazione al reato di cui all’art. 633 cod. pen. ed assolta dal reato di violenza privata.

La ricorrente, con il primo motivo di impugnazione, lamenta l’inosservanza ed erronea applicazione dell’art. 633 cod. pen.

Secondo la difesa, l’imputata non avrebbe occupato le pertinenze dell’immobile di proprietà dei coniugi COGNOME, essendosi limitata a depositare alcune balle di materiale edile in INDIRIZZO nel rispetto del provvedimento di autorizzazione all’occupazione di suolo pubblico rilasciata dal Comune in favore del marito fin dal 1991.

Tale deposito, peraltro, sarebbe avvenuto nel 1993 e quindi prima dell’acquisto di tale terreno da parte RAGIONE_SOCIALE persone offese con conseguente carenza del diritto a presentare querela.

La Corte territoriale non avrebbe tenuto conto di quanto affermato nella missiva del Comune di Ascoli del 22 gennaio 2015 in ordine alla natura del terreno in questione, indicato come area pubblica «aperta al libero transito pedonale e veicolare».

La condotta dell’imputata non sarebbe idonea a perfezionare il reato di occupazione abusiva in quanto, da molti anni, l’imputata era entrata in possesso, senza violenza e clandestinità, del bene ritenuto occupato dai giudici di merito, doglianza che non sarebbe stata confutata in alcun modo dalla Corte di merito.

La ricorrente, con il secondo motivo di impugnazione, lamenta l’erroneità della condanna al risarcimento del danno.

La Corte di merito avrebbe erroneamente condannato l’imputata al risarcimento dei danni nonostante nessuna occupazione sia mai avvenuta e nessun danno sia mai stato arrecato alle parti civili.

La quantificazione del danno risarcibile sarebbe avvenuta in modo del tutto arbitrario e sommario che non ha tenuto conto del valore irrisorio dei pochi metri quadrati che sarebbero stati occupati dalla ricorrente.

Il difensore del ricorrente, in data 13 giugno 2023, ha depositato conclusioni scritte con le quali ha insistito nei motivi di ricorso.

Il difensore della parte civile NOME COGNOME, in data 30 maggio 2023, ha depositato nota-spese e comparsa conclusionale con la quale ha chiesto la conferma della sentenza impugnata.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile per le ragioni che seguono.

Il primo motivo di ricorso è aspecifico in quanto reiterativo di medesime doglianze inerenti alla ricostruzione dei fatti e all’interpretazione del materia

probatorio già espresse in sede di appello ed affrontate in termini precisi e concludenti dalla Corte territoriale.

2.1. Deve premettersi che la sentenza di appello oggetto di ricorso e quella di primo grado sono conformi in ordine alle statuizioni oggetto di ricorso, con la conseguenza che le due sentenze di merito possono essere lette congiuntamente, costituendo un unico corpo decisionale ed essendo stato rispettato sia il parametro del richiamo da parte della sentenza di appello a quella del Tribunale, sia l’ulteriore parametro costituito dal fatto che entrambe le decisioni adottano i medesimi criteri nella valutazione RAGIONE_SOCIALE prove (Sez. 3, n. 44418 del 16/07/2013, COGNOME, Rv. 257595, Sez. 2, n. 6560 del 08/10/2020, COGNOME, Rv. 280654 – 01).
2.2. Tenuto conto della peculiare modalità di redazione del ricorso, che ha sostanzialmente riprodotto il relativo motivo di appello, si rende opportuno premettere, inoltre, che la funzione tipica dell’impugnazione è quella della critica argomentata avverso il provvedimento cui si riferisce. Il motivo di ricorso in cassazione è, infatti, caratterizzato da una duplice specificità, dovendo contenere l’indicazione RAGIONE_SOCIALE ragioni di diritto e degli elementi di fatto che sorreggono ogni richiesta presentata al giudice dell’impugnazione e contemporaneamente enucleare in modo specifico il vizio denunciato, deducendo, in modo analitico, le ragioni della sua decisività rispetto al percorso logico seguito dal giudice del merito per giungere alla deliberazione impugnata, sì da condurre a decisione differente (vedi Sez. 6, n. 23014 del 29/04/2021, B., Rv. 281521 – 01; Sez. 2, n. 42046 del 17/07/2019, COGNOME, Rv. 277710 – 01).
Risulta, pertanto, di chiara evidenza che se il ricorso si limita, come nel caso di specie, a riprodurre il motivo di appello, per ciò solo si destin all’inammissibilità, venendo meno in radice l’unica funzione per la quale è previsto e ammesso (la critica argomentata al provvedimento), posto che con siffatta mera riproduzione il provvedimento impugnato, lungi dall’essere destinatario di specifica critica argomentata, è di fatto del tutto ignorato.

2.3. Entrambe le sentenze hanno dato adeguatamente conto RAGIONE_SOCIALE ragioni che hanno indotto i giudici di merito ad affermare che la ricorrente abbia commesso il reato di cui all’art. 633 cod. pen., a seguito di una valutazione degli elementi probatori che appare rispettosa dei canoni di logica e dei principi di diritto che governano l’apprezzamento RAGIONE_SOCIALE prove.

La Corte territoriale, con motivazione priva di illogicità manifeste e congrua rispetto alle risultanze processuali, che riprende le argomentazioni dal Giudice di primo grado come è fisiologico in presenza di una doppia conforme, ha sottolineato che la ricorrente, pienamente consapevole fin dal 2013 della

riconducibilità alle persone offese del terreno in questione, ha continuato ad occuparlo «mediante il continuativo seppur diversificato posizionamento RAGIONE_SOCIALE pedane e RAGIONE_SOCIALE balle riferibili all’attività commerciale della RAGIONE_SOCIALE», circostanz che i giudici di appello hanno ritenuto idonea a dimostrare la sussistenza degli elementi costitutivi del reato di cui all’art. 633 cod. pen. (vedi pagg. 3 e 4 dell sentenza impugnata).

Tale ricostruzione, in nessun modo censurabile sotto il profilo della completezza e della razionalità, è fondata su apprezzamenti di fatto non qualificabili in termini di contraddittorietà o di manifesta illogicità e per insindacabili in questa sede.

2.4. Il Collegio, peraltro, intende dare seguito al principio di diritto secondo cui l’elemento materiale del reato di cui all’art. 633 cod. pen. si perfeziona in caso di introduzione nell’immobile in assenza di un valido diritto di accesso anche in assenza di specifiche condotte violente, costituendo l’occupazione sine titulo l’estrinsecazione materiale della condotta vietata dalla norma incriminatrice (vedi Sez. 2, n. 53005 del 11/11/2016, COGNOME, Rv. 268711- 01; Sez. 2, n. 29657 del 27/03/2019, COGNOME, Rv. 277019 – 01; da ultimo Sez. 2, n. 10540 del 10/02/2023, NOME, non massimata).
2.5. La ricorrente, invocando una rilettura di elementi probatori estranea al sindacato di legittimità, chiede a questa Corte di entrare nella valutazione dei fatti e di privilegiare, tra le diverse ricostruzioni, quella a lei più gradita, s confrontarsi con quanto motivato dalla Corte territoriale al fine di confutare le censure difensive prospettate in sede di appello e con le emergenze probatorie determinanti per la formazione del convincimento dei giudici di merito con conseguente aspecificità del motivo di ricorso.
Il secondo motivo di ricorso è aspecifico e non si confronta con l’orientamento consolidato di questa Corte regolatrice, che ha più volte affermato come la liquidazione dei danni non patrimoniali, attesa la loro natura, non può che avvenire in via equitativa, dovendosi ritenere assolto l’obbligo motivazionale mediante l’indicazione dei fatti materiali tenuti in considerazione e del percorso logico posto a base della decisione, senza che sia necessario indicare analiticamente in base a quali calcoli è stato determinato l’ammontare del risarcimento (vedi Sez. 4, n. 18099 del 1/4/2015, Lucchelli, Rv. 263450; Sez. 6, n. 48086 del 12/9/2018, B., Rv. 274229).
Deve ribadirsi, altresì, che la valutazione del giudice affidata ad apprezzamenti equitativi, è censurabile in sede di legittimità sotto il profilo de vizio della motivazione, solo se essa difetti totalmente di giustificazione o si discosti macroscopicamente dai dati di comune esperienza o sia radicalmente

contraddittoria (Sez. 6, n. 48461 del 28/11/2013, COGNOME, Rv. 258170; Sez. 5, n. 7993 del 09/12/2020, P., Rv. 280495-02; Sez. 6, n. 37344 del 09/06/2022, COGNOME, non massimata).

Nel caso di specie la Corte di appello, facendo buon governo di tali consolidati principi con motivazione ineccepibile in punto di logica, ha congruamente determinato l’importo del risarcimento dal danno disposto in favore della parte civile in ragione della pluriannuale interferenza «sul potere dispositivo della res limitandone la facoltà e la modalità del pagamento» (pag. 4 della sentenza impugnata), motivazione che risulta esente da vizi rilevabili in sede di legittimità e coerente con le risultanze istruttorie.
All’inammissibilità del ricorso consegue, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., la condanna della ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese del procedimento nonché, ravvisandosi profili di colpa nella determinazione della causa di inammissibilità, al pagamento in favore della cassa RAGIONE_SOCIALE ammende della somma di euro tremila, così equitativamente fissata.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali e della somma di euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE. Condanna, inoltre, l’imputata alla rifusione RAGIONE_SOCIALE spese di rappresentanza e difesa sostenute nel presente giudizio dalla parte civile COGNOME NOME che liquida in complessivi euro 3686,00, oltre accessori di legge

Così deciso il 14 giugno 2023

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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