Notifica al difensore: validità e misure alternative

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza del Tribunale di Sorveglianza che aveva negato l’accesso a misure alternative a un condannato residente in Germania. Il rigetto era basato sulla mancata partecipazione dell’interessato all’udienza, ma i giudici hanno rilevato che la notifica era stata inviata al vecchio indirizzo italiano nonostante fosse noto il trasferimento all’estero. In tali casi, la legge impone la notifica al difensore per garantire il diritto alla difesa, rendendo nullo il provvedimento emesso senza tale passaggio fondamentale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Notifica al difensore: la Cassazione tutela il diritto alla difesa

La corretta notifica al difensore rappresenta un pilastro fondamentale del giusto processo, specialmente quando si discute dell’accesso alle misure alternative alla detenzione. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un condannato residente all’estero, il cui diritto a partecipare all’udienza è stato compromesso da una notificazione viziata.

Il caso del condannato residente all’estero

Un cittadino, trasferitosi stabilmente in Germania e regolarmente iscritto all’anagrafe degli italiani all’estero, aveva richiesto l’applicazione di misure alternative come l’affidamento in prova. Il Tribunale di Sorveglianza aveva rigettato l’istanza, sostenendo che l’assenza dell’interessato all’udienza impedisse le valutazioni necessarie. Tuttavia, l’avviso di fissazione dell’udienza era stato inviato al vecchio indirizzo italiano, nonostante le forze dell’ordine avessero già segnalato l’irreperibilità del soggetto in Italia e il suo effettivo trasferimento in territorio tedesco.

La decisione della Suprema Corte

La Suprema Corte ha accolto il ricorso presentato dal legale dell’interessato, evidenziando un errore procedurale significativo. I giudici hanno stabilito che, qualora emerga l’inidoneità del domicilio precedentemente eletto o dichiarato, l’autorità giudiziaria non può limitarsi a constatare l’assenza del destinatario. Al contrario, deve procedere obbligatoriamente alla notifica presso il difensore di fiducia. L’ordinanza di rigetto è stata quindi annullata con rinvio per un nuovo esame che garantisca il pieno rispetto delle garanzie difensive.

Le motivazioni

La Corte ha fondato la decisione sul combinato disposto degli articoli 161 e 677 del codice di procedura penale. L’art. 677, comma 2-bis, estende esplicitamente le regole sulle notificazioni ai procedimenti per l’applicazione di misure alternative. Quando un domicilio diventa inidoneo, ad esempio per un trasferimento all’estero accertato, la legge impone che la notifica venga eseguita mediante consegna al difensore. Nel caso di specie, il Tribunale era a conoscenza del trasferimento prima ancora di emettere il decreto di fissazione, rendendo la notifica al vecchio indirizzo italiano palesemente nulla e priva di effetti legali.

Le conclusioni

Il principio espresso ribadisce che l’effettiva conoscenza del procedimento è un requisito imprescindibile per la validità delle decisioni sulla libertà personale. La mancata attualità della dichiarazione di domicilio non può tradursi in un’inammissibilità automatica della domanda di benefici penitenziari. Lo Stato ha l’onere di utilizzare i canali sussidiari previsti dal codice, come la notifica al difensore, per assicurare che il cittadino non sia penalizzato dal proprio trasferimento all’estero. Questa sentenza rafforza la protezione dei diritti individuali, garantendo che la giustizia riabilitativa resti accessibile a chiunque ne abbia i requisiti di legge.

Cosa succede se il domicilio eletto per le notifiche non è più attuale?
Se il domicilio risulta inidoneo, ad esempio per un trasferimento all’estero, l’autorità giudiziaria deve eseguire la notifica presso il difensore di fiducia per garantire la validità del procedimento.

Il trasferimento all’estero impedisce di ottenere misure alternative alla detenzione?
No, il trasferimento non è un ostacolo, ma richiede che le notifiche siano gestite correttamente e che l’interessato possa eventualmente chiedere l’esecuzione della misura nello Stato estero.

Qual è la conseguenza di una notifica errata all’udienza di sorveglianza?
Una notifica viziata determina la nullità dell’udienza e del provvedimento finale, permettendo il ricorso in Cassazione per ottenere l’annullamento della decisione.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 51405 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 1 Num. 51405 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 24/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a FALERNA il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 22/09/2022 del TRIB. SORVEGLIANZA di CATANZARO udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del PG NOME COGNOME che ha chiesto annullarsi con rinvio il provvedimento impugnato

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata nel preambolo il Tribunale di sorveglianza di Catanzaro ha rigettato l’istanza con cui NOME COGNOME aveva chiesto l’applicazione delle misure alternative, in via gradata, dell’affidamento in prova al servizio sociale, della detenzione domiciliare e della semilibertà.

A ragione osserva che il condannato, dal 2019 stabilitosi in Germania, non aveva né chiesto l’esecuzione della misura nello Stato estero né si era presentato all’udienza, impedendo di compiere le valutazioni necessarie per l’ammissione ai benefici richiesti.

Ricorre COGNOMECOGNOME COGNOME il tramite el difensore di fiducia, articolando due motivi.

2.1, Con il primo deduce inosservanza ed erronea applicazione dell’art. 157, commi 3, 6, 7, 8 e 8 bis cod. proc. pen.

Eccepisce la nullità della notifica del decreto di fissazione dell’udienza e, per derivazione, del provvedimento impugnato. Il decreto emesso il 22 giugno 2022, infatti, è stato notificato il 19 luglio 2022, nel luogo di residenza del condannato in Italia nonostante dagli atti del procedimento risultasse, quanto meno dal 4 giugno 2022, la sua iscrizione, sin dall’agosto del 2019, nell’anagrafe degli RAGIONE_SOCIALE all’Estero con residenza in Germania ad un indirizzo individuato. Dopo l’accertamento dell’irreperibilità temporanea al domicilio, non è stata nemmeno eseguita la notificazione al difensore di fiducia ai sensi dell’art. 157, comma 8-bis, cod. proc. pen. Il procedimento è stato, quindi, definito nonostante la certezza che l’interessato non aveva avuto alcuna conoscenza della data dell’udienza di trattazione
2.2. Con secondo motivo deduce contraddittorietà ed illogicità della motivazione che ha del tutto trascurato la circostanza che il condannto, a causa del trasferimento in Germania, non aveva ricevuto alcuna comunicazione in merito alla celebrazione dell’udienza.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Entrambi i motivi sono fondati.

Come evidenziato dal ricorrente, dalla disamina dello stesso provvedimento risulta che la notifica dell’avviso di fissazione dell’udienza non è andata a buon fine in quanto l’istante è risultato assente dal domicilio per essersi trasferito i Germania, come da accertamenti eseguiti dai carabinieri e comunicati al Tribunale prima del decreto di fissazione dell’udienza. In tale situazione, in cui era evidente l’inidoneità del domicilio eletto o dichiarato con l’originaria istanza, il Tribuna avrebbe dovuto, quanto meno, disporre la notifica del provvedimento di fissazione dell’udienza presso il difensore, a norma dell’art. 161, comma 4, cod. proc. pen.
In tale senso depone il chiaro testo dell’art. 677, comma 2-bis, cod. proc. pen., che estende al procedimento avente ad oggetto l’applicazione delle misure alternative alla detenzione le disposizioni previste dall’art. 161 cod. proc. pen. Ne consegue che in caso di inidoneità sopravvenuta della dichiarazione o elezione di domicilio, le notificazioni devono sempre essere eseguite mediante consegna al difensore a mente della disposizione contenuta nel comma 4 della disposizione citata da ultima. D’altra parte, l’inammissibilità della domanda di misure alternative alla detenzione consegue alla omessa dichiarazione o elezione di domicilio, non anche alla mancanza di attualità di quella dichiarazione (Sez. 1,
Sentenza n. 26334 del 11/04/2023, COGNOME, Rv. 284890 – 01; Sez. 1 n. 15137 del 3/3/2011, Marku, Rv. 249738).

Nel caso di specie, dagli del procedimento, consultabili in ragione della natura processuale dell’eccezione proposta, non risulta che il procedimento di notificazione del decreto di fissazione dell’udienza abbia incluso anche la notificazione del decreto presso il difensore

Alla luce di quanto sin qui esposto, assorbite le ulteriori argomentazioni poste a fondamento del ricorso, il provvedimento impugnato deve essere annullato con rinvio, per nuovo giudizio, al Tribunale di sorveglianza di Catanzaro.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di sorveglianza di Catanzaro.

Così deciso, in Roma 24 novembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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