Misura cautelare: quando il tempo attenua il rischio

Un imprenditore, inizialmente agli arresti domiciliari, ottiene una sostituzione della misura cautelare con un divieto di esercitare l’impresa. La Cassazione, nel respingere il suo ulteriore ricorso, chiarisce come il decorso del tempo possa attenuare le esigenze cautelari, ma non eliminare del tutto il pericolo di reiterazione, specialmente quando l’indagato ha agito come amministratore di fatto, costruendo una solida rete di rapporti illeciti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 gennaio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Misura Cautelare e Decorso del Tempo: L’Analisi della Cassazione

La valutazione delle esigenze che giustificano una misura cautelare è un processo dinamico, che deve tenere conto di ogni elemento sopravvenuto, incluso il semplice passare del tempo. Con la sentenza n. 42290/2024, la Corte di Cassazione affronta il caso di un imprenditore che, dopo aver visto sostituire gli arresti domiciliari con una misura interdittiva, ne chiedeva la revoca totale. La decisione offre importanti chiarimenti su come il decorso del tempo influenzi il pericolo di reiterazione del reato, specialmente quando l’indagato opera come ‘amministratore di fatto’.

I Fatti del Caso: Dagli Arresti Domiciliari al Divieto di Impresa

La vicenda processuale ha origine dalla richiesta di revoca di una misura cautelare di arresti domiciliari presentata da un imprenditore. Il G.i.p. del Tribunale di Roma aveva inizialmente rigettato la richiesta. In sede di appello, il Tribunale, pur confermando la sussistenza del quadro indiziario, accoglieva parzialmente l’istanza.

Considerando il tempo trascorso dai fatti e la chiusura delle indagini, il collegio decideva di sostituire gli arresti domiciliari con una misura cautelare meno afflittiva: il divieto di esercitare l’impresa e di ricoprire uffici direttivi per la durata di sei mesi. Secondo il Tribunale, sebbene il quadro non fosse mutato rispetto a quanto già valutato in sede di riesame, il fattore temporale era sufficiente a giustificare un’attenuazione della misura.

La Questione Giuridica: il Ruolo dell’Amministratore di Fatto

L’imprenditore ricorreva in Cassazione, lamentando una motivazione carente e illogica. A suo dire, il Tribunale si era limitato a richiamare passivamente le argomentazioni della precedente ordinanza del riesame, senza valutare l’attuale assenza di un concreto pericolo di reiterazione. La difesa sosteneva che, non avendo più l’indagato cariche formali e non essendoci occasioni specifiche per delinquere, la misura interdittiva fosse ingiustificata.

Il punto centrale del ricorso era quindi stabilire se, in assenza di una posizione formale e con il passare del tempo, potesse ancora ritenersi sussistente quel pericolo che è il presupposto fondamentale di ogni misura cautelare.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione sulla Misura Cautelare

La Suprema Corte ha rigettato il ricorso, ritenendolo infondato. Secondo gli Ermellini, la decisione del Tribunale era logica e coerente. Il Tribunale ha correttamente ritenuto che le esigenze cautelari si fossero attenuate, ma non estinte. La sostituzione della misura, e non la sua revoca, era quindi la scelta più adeguata.

La Corte ha sottolineato due aspetti cruciali:
1. Irrilevanza della carica formale: L’indagato aveva agito come ‘amministratore di fatto’. La sua pericolosità non derivava dalla carica ricoperta, ma dalla sua capacità di intessere una rete di rapporti con pubblici ufficiali per ottenere appalti milionari. Questa capacità, radicata e consolidata, non viene meno con la semplice cessazione di un incarico formale.
2. Legittimità del richiamo al riesame: Il richiamo alla precedente ordinanza del riesame era pienamente legittimo, poiché quel provvedimento aveva già cristallizzato il quadro indiziario e cautelare. I ‘nuovi’ elementi addotti dalla difesa (come la cessazione degli incarichi) erano in realtà antecedenti e già implicitamente superati dalla contestazione di aver agito come amministratore di fatto.

Il Tribunale, dunque, non ha omesso di motivare, ma ha correttamente ritenuto che il quadro generale fosse rimasto immutato, ad eccezione dell’effetto mitigatore del tempo, che giustificava solo una misura meno gravosa.

Le Conclusioni: Quando il Tempo Non Cancella il Rischio

La sentenza ribadisce un principio fondamentale in materia di misure cautelari: il decorso del tempo è un fattore rilevante che il giudice deve considerare nel bilanciamento della proporzionalità della misura. Tuttavia, non agisce come un meccanismo automatico di estinzione del pericolo.

Quando il rischio di reiterazione è legato non a una posizione formale, ma a una consolidata ‘spregiudicatezza’, a modalità operative collaudate e a una fitta rete di relazioni, esso può permanere anche a distanza di tempo dai fatti contestati. In questi casi, una misura cautelare interdittiva può rappresentare il giusto compromesso per salvaguardare le esigenze della collettività senza imporre la massima restrizione della libertà personale.

Il semplice passare del tempo è sufficiente per revocare una misura cautelare?
No. Secondo la sentenza, il decorso del tempo può attenuare le esigenze cautelari e giustificare la sostituzione della misura con una meno afflittiva, ma non ne impone automaticamente la revoca totale se il pericolo di reiterazione del reato, seppur affievolito, persiste.

La mancanza di cariche formali in una società esclude il pericolo di commettere reati legati all’attività d’impresa?
No. La Corte ha stabilito che agire come ‘amministratore di fatto’, utilizzando una rete di contatti e operando concretamente nella gestione aziendale, è sufficiente per ritenere esistente il pericolo, anche in assenza di incarichi ufficiali.

Un Tribunale può motivare la sua decisione richiamando un precedente provvedimento di riesame?
Sì, è legittimo. La Corte ha ritenuto corretto il richiamo del Tribunale al provvedimento di riesame, in quanto questo aveva già definito il quadro indiziario e cautelare, rimasto sostanzialmente immutato, e i nuovi elementi portati dalla difesa non erano stati ritenuti idonei a modificarlo.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 42290 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 6 Num. 42290 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data Udienza: 02/10/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da

COGNOME NOME, nato a Sinalunga il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 26/04/2024 del Tribunale di Roma visti gli atti, il provvedimento impugnato ed il ricorso; udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; udito il Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME COGNOME, che ha concluso chiedendo l’inammissibilità del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con il provvedimento indicato in epigrafe, il Tribunale di Roma in parziale accoglimento dell’appello ex art. 310 cod. proc. pen. proposto da NOME COGNOME avverso l’ordinanza emessa dal G.i.p. del Tribunale di Roma in data 8 gennaio 2024, con la quale era stata rigettata la richiesta di revoca della misura cautelare degli arresti domiciliari, ha disposto la sua sostituzione con quell interdittiva del divieto di esercitare l’impresa o gli uffici direttivi delle p giuridiche per la durata di mesi sei.
Il Tribunale, dopo aver evidenziato l’assenza di elementi di novità rispetto al quadro cautelare già valutato in sede di riesame, ha ribadito la irrilevanza ai fin del giudizio sul pericolo di reiterazione dei nuovi elementi costituiti dall’assenza

contatti con gli altri indagati dopo la perquisizione e sequestro del giorno 11 lugl 2022, come anche l’irrilevanza dell’assenza di cariche formali, in ragione della contestazione riferita al ruolo svolto come amministratore di fatto nelle vicende corruttive per cui è indagato.

Tuttavia, solo in ragione del tempo decorso dai fatti e della chiusura delle indagini ha ritenuto di operare la sostituzione della misura degli arresti domicili con la misura interdittiva predetta.

Tramite il proprio difensore di fiducia, NOME COGNOME chiede l’annullamento del provvedimento per un unico motivo con cui deduce la mancanza di motivazione sulle esigenze cautelari, essendosi il Tribunale limitato a ribadir aderendovi passivamente, le argomentazioni dell’ordinanza emessa in sede di riesame, lamentandosi, tra l’altro, il ricorrente anche perché si tratta di ordinanza scritta dallo stesso relatore e perché si sofferma a ribadire la gravit indiziaria che non era stata neppure oggetto di censure.
Nel ricorso si denuncia la incongruenza della ravvisata attualità del pericolo di reiterazione per l’assenza di occasioni a delinquere specificamente individuate, e per avere valorizzato la spregiudicatezza desunta dalle modalità e continuità del rapporto corruttivo.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è infondato e va, pertanto, rigettato.

Il Tribunale ha parzialmente accolto l’appello, ritenendo attenuate le esigenze cautelari solo per il tempo decorso, essendo rimasto sostanzialmente immutato il quadro cautelare, ed ha perciò applicato la più lieve misura interdittiv ritenuta sufficiente a salvaguardare le finalità cautelari.

Tutti gli elementi di novità che avrebbero giustificato il venir meno del esigenze cautelari sono stati già considerati nel provvedimento del riesame, in quanto antecedenti, che è divenuto definitivo dopo il rigetto del ricorso cassazione deciso il 13 giugno 2024, e ciò giustifica il richiamo operato da Tribunale al provvedimento emesso in sede di riesame.

Le deduzioni difensive sono state motivatamente respinte perché incentrate sulla cessazione degli incarichi, considerato che l’imputato ha agito in veste d amministratore di fatto, quindi senza alcuna carica formale, oltre che per le modalità dei fatti e la rete di rapporti intessuta con i pubblici ufficiali dell’RAGIONE_SOCIALE avrebbero consentito alle società, ad esso riferibili, di ottenere appalti pubbl milionari.

Il riferimento ai gravi indizi è, quindi, stato richiamato coerentemente solo al fine di fare emergere le ragioni della ritenuta irrilevanza degli elementi di novit addotti dalla difesa per la revoca della misura cautelare.

Si tratta, quindi, di una motivazione che non presenta vizi logici manifesti e decisivi, che risulta coerente con le emergenze processuali e non risulta incrinata dalle doglianze difensive che si limitano ad invocare una diversa e più favorevole valutazione del quadro cautelare, non consentita in questa sede.

Al rigetto del ricorso consegue, a norma dell’art. 616 cod. proc. pen., la condanna del ricorrente al pagamento delle spese del procedimento.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Così deciso il 2 ottobre 2024

Il Consig GLYPH estensore GLYPH

Il Prèsidente

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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