Mandato di arresto europeo e misure cautelari

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un soggetto sottoposto a mandato di arresto europeo che chiedeva la sostituzione della custodia in carcere con gli arresti domiciliari. La Corte ha chiarito che, in questa materia, il ricorso è consentito solo per violazione di legge, che include la motivazione assente o apparente, ma non per contestare la logica della valutazione del giudice sul pericolo di fuga.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 settembre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Mandato di arresto europeo: quando il ricorso sulle misure cautelari è inammissibile

La gestione delle misure cautelari nell’ambito di un mandato di arresto europeo presenta delle specificità procedurali che limitano notevolmente i motivi di impugnazione. Una recente sentenza della Corte di Cassazione (Sentenza n. 2854/2025) ha ribadito questi confini, chiarendo quando un ricorso contro la detenzione in carcere può essere dichiarato inammissibile. Il caso analizzato offre spunti fondamentali per comprendere la differenza tra un vizio di motivazione e una vera e propria violazione di legge.

I Fatti del Caso

Il caso riguarda una persona arrestata in Italia in esecuzione di un mandato di arresto europeo emesso dall’autorità giudiziaria del Belgio. Durante la procedura di consegna, all’interessato era stata applicata la misura della custodia cautelare in carcere. La difesa aveva presentato un’istanza alla Corte di Appello di Venezia per ottenere la sostituzione della misura con gli arresti domiciliari.

A sostegno della richiesta, erano stati prodotti documenti che attestavano un progetto imprenditoriale avviato in Italia e il radicamento della famiglia nel territorio nazionale, elementi volti a dimostrare l’insussistenza di un concreto pericolo di fuga. La difesa sosteneva inoltre che i precedenti spostamenti all’estero erano giustificati da necessità burocratiche legate al rinnovo di visti e che non vi erano prove di recenti viaggi in Belgio. Nonostante ciò, la Corte di Appello aveva rigettato l’istanza, confermando la custodia in carcere.

La Decisione della Cassazione sul mandato di arresto europeo

Avverso la decisione della Corte di Appello, il difensore ha proposto ricorso per cassazione, lamentando un’erronea applicazione della legge e una motivazione omessa o carente in merito al pericolo di fuga. La Sesta Sezione Penale della Corte di Cassazione, tuttavia, ha dichiarato il ricorso inammissibile.

La Suprema Corte ha precisato che, in tema di mandato di arresto europeo, l’unico rimedio contro i provvedimenti relativi alle misure cautelari personali è il ricorso per cassazione per “violazione di legge”, ai sensi dell’art. 9 della L. 69/2005 e dell’art. 719 cod. proc. pen. Questo significa che non è possibile contestare la valutazione logica o la coerenza della motivazione del giudice di merito, ma solo un’errata applicazione delle norme giuridiche.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte ha spiegato che un ricorso basato sulla motivazione è ammissibile solo in due casi estremi: l’assenza totale della motivazione o la presenza di una motivazione “apparente”, ovvero basata su clausole di stile che non forniscono una reale giustificazione della decisione. Nel caso di specie, invece, la Corte di Appello aveva fornito una motivazione, seppur sintetica. Aveva infatti considerato la reiterazione dell’istanza a pochi giorni da un precedente rigetto e aveva giustificato la misura inframuraria in ragione dei punti di appoggio che il ricorrente aveva in diversi Paesi, ritenendo tali legami internazionali un fattore che rendeva la misura carceraria non sostituibile.

Secondo la Cassazione, le censure del ricorrente non denunciavano una violazione di legge, ma miravano a una diversa valutazione dei fatti e delle prove documentali (come il progetto imprenditoriale e il radicamento in Italia). Questo tipo di riesame del merito è precluso in sede di legittimità, specialmente nella stringente cornice normativa del mandato di arresto europeo. Di conseguenza, il ricorso è stato giudicato inammissibile perché proposto per ragioni non consentite dalla legge.

Le Conclusioni

La sentenza in esame consolida un principio fondamentale: nell’ambito delle procedure di consegna basate su un mandato di arresto europeo, gli spazi per contestare le misure cautelari sono molto ristretti. La scelta del legislatore è quella di garantire rapidità ed efficacia alla cooperazione giudiziaria europea, limitando le impugnazioni a questioni di pura legittimità. Per la difesa, ciò significa che un ricorso avrà possibilità di successo solo se si riesce a dimostrare un’evidente violazione di una norma di legge o una motivazione talmente carente da essere considerata inesistente, e non semplicemente contestando l’interpretazione dei fatti data dal giudice.

In caso di mandato di arresto europeo, è sempre possibile impugnare il diniego di una misura cautelare meno afflittiva?
No. Il ricorso per cassazione avverso i provvedimenti sulle misure cautelari in questa materia è ammesso solo per “violazione di legge”, come specificato dalla L. 69/2005. Non è possibile contestare la valutazione di merito del giudice, ad esempio sul pericolo di fuga, se questa è sorretta da una motivazione non meramente apparente.

Cosa si intende per “motivazione apparente” che può giustificare un ricorso?
Per motivazione apparente si intende una giustificazione che utilizza formule generiche o clausole di stile senza un reale esame del caso concreto, risultando quindi formalmente esistente ma sostanzialmente vuota. Una motivazione che, seppur sintetica, si basa su elementi specifici (come i legami del ricorrente con più Paesi) non è considerata apparente.

Qual è stata la conseguenza pratica della dichiarazione di inammissibilità del ricorso?
La dichiarazione di inammissibilità ha comportato la conferma definitiva del provvedimento della Corte di Appello, mantenendo quindi la misura della custodia in carcere per il ricorrente. Inoltre, il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di una somma di tremila euro in favore della Cassa delle Ammende.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 2854 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 6 Num. 2854 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 26/11/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da NOME, nato in Albania il DATA_NASCITA

avverso la ordinanza del 21/08/2024 della Corte di appello di Venezia visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; lette le conclusioni del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME COGNOME, che ha chiesto dichiararsi l’inammissibilità del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza in epigrafe la Corte di appello di Venezia ha rigettato istanza con la quale è stata richiesta la sostituzione della misura della custo carcere applicata a NOME COGNOME, nell’ambito di procedura di consegna a seguito mandato di arresto europeo emesso dalla Autorità giudiziaria del Belgio, con quell degli arresti domiciliari.

Avverso la ordinanza ha proposto ricorso per cassazione il difensore di NOME COGNOME deducendo con unico motivo erronea applicazione dell’art. 9 della legge n. 69 del 2005 e degli artt. 274, lett. b) e 275 cod. proc. pen. e o motivazione in ordine alle allegazioni difensive.

La Corte di appello non ha fornito alcun elemento concreto al quale ancorare la sussistenza del pericolo di fuga del ricorrente, omettendo di confrontarsi co documentazione difensiva che prova la esistenza di un concreto progetto imprenditoriale del NOME in territorio italiano, in cui egli stesso è radicato. agli spostamenti tra Italia e Albania, sono stati dettati unicamente circostanza che il visto che veniva di volta in volta rilasciato al NOME dall’A aveva una durata limitata di tre mesi, con l’ovvia conseguenza di un “obbligat rientro allo scadere di siffatto periodo. Il radicamento in Italia del NOME, de è provato dal fatto che – una volta ottenuto un visto con validità annuale – n è mai più recato nel suo paese di origine e risulta anche provato che la st famiglia del NOME è radicata in Italia.
Quanto al riferimento agli spostamenti in Belgio, questi sono soltant paventati ed è stato provato che il NOME non si sia recato in Belgio negli ultimi

Cosicché la ritenuta sussistenza del pericolo di fuga è solo apoditticamen affermata.

Quanto alla adeguatezza e proporzionalità della massima misura custodiale è giustificata con mere clausole di stile.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile in quanto proposto per ragioni non consentite.

Invero, in tema di mandato di arresto europeo, l’unico rimedio esperibil avverso i provvedimenti relativi a misure cautelari personali è il ricors cassazione per violazione di legge, a norma degli artt. 9, comma settimo, della n. 69/2005 e 719 cod. proc. pen., che può essere proposto per l’inesistenza de motivazione o per la presenza di una motivazione solo apparente, ma non per

mero vizio logico della stessa (Sez. 6, n. 10906 del 06/03/2013, COGNOME Rv. 254418).

Nella specie, il ricorrente censura inammissibilmente le ragioni espresse dal provvedimento impugnato che, sul rilievo della reiterazione della istanza a poch giorni dal rigetto di analoga istanza da parte della Corte, ha ritenuto ininci sulle esigenze cautelari, già ampiamente rappresentate nei precedent provvedimenti, le allegazioni difensive volte a evidenziare il successo professiona del ricorrente e il suo legame con l’Italia, giustificando – in ragione dei p appoggio dello stesso ricorrente in plurimi Paesi – la insostituibilità della m inframuraria.
Alla declaratoria di inammissibilità del ricorso consegue la condanna del ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali e della somma che si stima equo determinare in euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE.

Devono essere disposti gli adempimenti di cancelleria di cui all’art. 9 comma 1-ter, disp. att. cod. proc. pen.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento dell spese processuali e della somma di euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE del RAGIONE_SOCIALE. Manda alla Cancelleria per gli adempimenti di cui all’art. 94, comma iter, disp. att. cod. proc. pen.

Così deciso il 26/11/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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