Impugnazione sentenza incompetenza: quando non è possibile

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Pubblico Ministero avverso una sentenza del Giudice di Pace che si era dichiarato incompetente per materia. L’ordinanza chiarisce che l’impugnazione di una sentenza di incompetenza non è il rimedio corretto, in base al principio di tassatività dei mezzi di impugnazione. La questione può essere risolta solo attraverso un eventuale conflitto di competenza, qualora anche il secondo giudice adito si dichiari a sua volta incompetente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 gennaio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Impugnazione Sentenza Incompetenza: La Cassazione Chiarisce i Limiti

L’impugnazione di una sentenza di incompetenza rappresenta un tema procedurale di cruciale importanza. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio consolidato: non è possibile ricorrere direttamente in Cassazione contro la decisione con cui un giudice, in questo caso il Giudice di Pace, dichiara la propria incompetenza e trasmette gli atti a un altro organo giudiziario. Analizziamo insieme i dettagli di questa pronuncia per comprendere le ragioni giuridiche e le conseguenze pratiche.

I Fatti del Processo

Il caso ha origine da una sentenza del Giudice di Pace di una città del Sud Italia, il quale si era dichiarato incompetente a giudicare un reato di percosse aggravato da una specifica circostanza. Secondo il primo giudice, la competenza spettava al Tribunale in composizione monocratica.

Contro questa decisione, il Pubblico Ministero presso il Tribunale ha proposto ricorso per cassazione, sostenendo che il Giudice di Pace avesse errato nel declinare la propria competenza, la quale, a suo avviso, sussisteva anche per la fattispecie contestata.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso del Pubblico Ministero inammissibile. La decisione si fonda su un’interpretazione rigorosa delle norme processuali che regolano i mezzi di impugnazione, confermando un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato.

Le Motivazioni: Il Principio di Tassatività e l’Impugnazione Sentenza Incompetenza

Il cuore della motivazione risiede nel principio di tassatività dei mezzi di impugnazione. Questo principio, cardine del nostro ordinamento processuale, stabilisce che una sentenza può essere contestata solo attraverso gli strumenti (appello, ricorso) che la legge prevede espressamente. La Corte ha chiarito che non esiste una norma che consenta di ricorrere per cassazione contro una sentenza che dichiara la mera incompetenza per materia, ordinando la trasmissione degli atti al giudice ritenuto competente.

La decisione sulla competenza non è, infatti, un provvedimento definitivo che chiude il processo, ma un atto di natura processuale che regola il suo corretto svolgimento. Pertanto, l’impugnazione della sentenza di incompetenza non è la via percorribile.

Il Conflitto di Competenza come Unico Rimedio

La Corte ha specificato quale sia il corretto meccanismo per risolvere questioni di questo tipo: il conflitto di competenza. Il procedimento corretto prevede che gli atti vengano trasmessi al giudice indicato come competente (in questo caso, il Tribunale). Solo se anche quest’ultimo, a sua volta, si dichiarasse incompetente, sorgerebbe un ‘conflitto negativo di competenza’. A quel punto, e solo a quel punto, la Corte di Cassazione verrebbe investita della questione per decidere, in via definitiva, quale sia il giudice competente a trattare il caso.

Questo meccanismo assicura che la Suprema Corte intervenga solo quando strettamente necessario, evitando ricorsi preventivi e frammentari sulla sola questione della competenza.

L’Assenza di Definitività della Sentenza sulla Competenza

La Corte ha inoltre respinto ogni dubbio di legittimità costituzionale sollevato in relazione all’art. 111 della Costituzione, che garantisce il ricorso in Cassazione contro le sentenze. Gli Ermellini hanno precisato che tale garanzia si applica ai provvedimenti giurisdizionali con carattere di decisorietà e definitività, ossia quelli che decidono nel merito la controversia. Una sentenza sulla competenza è priva di tali caratteristiche, essendo un provvedimento meramente processuale e non definitivo, sindacabile appunto tramite il conflitto.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

L’ordinanza in esame consolida un importante punto fermo in materia processuale. In sintesi:

1. Non è ammessa l’impugnazione diretta di una sentenza con cui un giudice dichiara la propria incompetenza.
2. Il principio di tassatività dei mezzi di impugnazione impedisce di utilizzare il ricorso per cassazione per tale scopo.
3. L’unico strumento per risolvere un disaccordo tra giudici sulla competenza è il conflitto di competenza, che presuppone che entrambi gli organi giurisdizionali si siano dichiarati incompetenti.

Questa decisione orienta correttamente l’azione delle parti processuali, chiarendo che le questioni di competenza devono essere gestite all’interno dei meccanismi procedurali specifici, senza poter ‘saltare’ passaggi attraverso un ricorso immediato alla Suprema Corte.

È possibile impugnare direttamente in Cassazione una sentenza con cui un Giudice di Pace dichiara la propria incompetenza?
No, secondo la Corte di Cassazione, la sentenza con cui un giudice dichiara la propria incompetenza e trasmette gli atti ad altro giudice non è impugnabile né ricorribile per cassazione. Il rimedio previsto è il conflitto di competenza.

Qual è il principio che impedisce l’impugnazione della sentenza di incompetenza?
Il principio della tassatività dei mezzi di impugnazione. Tale principio stabilisce che un provvedimento giudiziario può essere contestato solo con i mezzi e nei casi espressamente previsti dalla legge. La legge non prevede il ricorso per cassazione contro una sentenza dichiarativa di incompetenza.

Cosa accade se il Pubblico Ministero non è d’accordo con la decisione del Giudice di Pace sulla competenza?
Il Pubblico Ministero non può impugnare direttamente la decisione. Il procedimento prosegue con la trasmissione degli atti al giudice ritenuto competente (in questo caso, il Tribunale). Se anche quest’ultimo si dichiarasse incompetente, si verificherebbe un conflitto di competenza che verrebbe risolto in via definitiva dalla Corte di Cassazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 5 Num. 266 Anno 2026

Penale Ord. Sez. 5 Num. 266 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 12/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE DI REGGIO CALABRIA

nel procedimento a carico di:

COGNOME NOME nato a CALANNA il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 18/09/2025 del GIUDICE DI PACE di REGGIO CALABRIA udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

RITENUTO IN FATTO

1.Con sentenza del 18 settembre 2025 il Giudice di pace di Reggio Calabria ha dichiarato la propria incompetenza per materia in relazione al reato di percosse aggravato dalla circostanza di cui all’art. 61 n.11 octies cod. pen. per essere competente il Tribunale in composizione monocratica.

Avverso la sentenza propone ricorso il Pubblico ministero presso il Tribunale di Reggio Calabria deducendo violazione di legge in relazione alla competenza del Giudice di pace che sussiste anche in relazione alla fattispecie contestata.

Il ricorso è stato deciso ai sensi dell’art.610 comma 5 bis cod. proc. pen.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile.

Il motivo è manifestamente infondato non essendo la sentenza impugnabile con il ricorso per cassazione.

Questa Corte ha chiarito sul punto che, in considerazione del principio di tassatività dei mezzi di impugnazione, la sentenza con la quale il giudice dichiara la propria incompetenza per qualsiasi causa, ordinando la trasmissione degli atti al giudice competente, non è impugnabile ed in particolare non è ricorribile per cassazione. Invero, non essendo previsto alcun mezzo preventivo per regolare la competenza mediante intervento immediato della Suprema Corte, questa potrà essere chiamata a pronunciarsi sulla medesima solo in esito a conflitto. (Sez. 4, n. 36764 del 08/06/2004, P.m. in proc. d’ercole, Rv. 229689, in un caso in cui il giudice di pace, a seguito della modifica dell’art. 186, comma secondo, Cod. Strada, ad opera dell’art. 5 L. 1.8.2003 n.214, che ha ripristinato sia il trattamento sanzionatorio dell’applicazione della pena dell’arresto congiuntamente a quella dell’ammenda, sia la competenza del tribunale, aveva dichiarato la propria incompetenza funzionale e disposto la trasmissione degli atti alla Procura della Repubblica. La Corte ha anche precisato che siffatto provvedimento non è qualificabile come abnorme, e pertanto non è ricorribile in sede di legittimità per tale profilo).
Ha altresì precisato che la sentenza con la quale il Giudice di pace dichiari la propria incompetenza per materia e disponga trasmettersi gli atti alla Procura della Repubblica, sul rilievo della ritenuta competenza del Tribunale, non è impugnabile per cassazione, atteso il disposto dell’art. 568, comma primo, cod. proc. pen., e può dare luogo solo a conflitto di competenza. (Sez. 5, n. 6366 del 18/10/2013, dep.2014, COGNOME, Rv. 258865; Sez. 1, n. 31797 del 27/10/2020, Cusato, Rv. 279803); in tema di procedimento davanti al giudice di pace, è manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 568, comma secondo, cod. proc. pen. in relazione all’art. 111, comma settimo, Cost. nella parte in cui esclude la impugnabilità per cassazione della sentenza con la quale il giudice, ritenuta la competenza del Tribunale, dichiara la propria incompetenza per materia e dispone la trasmissione degli atti alla Procura della Repubblica, in quanto l’art. 111, comma settimo, presuppone, quanto alla ricorribilità in Cassazione, un provvedimento giurisdizionale caratterizzato da decisorietà e definitività, mentre, invece, la decisione sulla competenza ha un contenuto processuale non definitivo, sindacabile attraverso il conflitto di competenza che il giudice successivamente investito del processo può sollevare, ove si ritenga a propria volta incompetente, ovvero dalla stessa Corte di cassazione, quale giudice dell’impugnazione, nel caso in cui, al contrario, il secondo giudice si ritenga competente. (Sez. 5, n. 33545 del 11/05/2015, Calefato, Rv. 264258)
P.Q.M

Dichiara inammissibile il ricorso. Così deciso il 12/12/2025 Il consigliere estensore Il Presidente NOME COGNOME NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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