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Falsa dichiarazione in SCIA: la Cassazione ordina nuova valutazione sulla Particolare Tenuità del Fatto

Un gestore di un’attività commerciale è stato condannato per aver dichiarato il falso in una SCIA, attestando l’assenza di impianti acustici superiori a 50 watt. La Corte d’Appello ha confermato la condanna, negando l’applicazione della **particolare tenuità del fatto** (art. 131-bis c.p.) a causa di presunti precedenti penali. Il gestore ha presentato ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha annullato la sentenza limitatamente alla mancata applicazione dell’art. 131-bis c.p., rinviando il caso per una nuova valutazione. Ha richiesto di verificare se i precedenti penali fossero effettivamente “reati della stessa indole” per escludere la non punibilità, rigettando gli altri motivi di ricorso.

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Pubblicato il 4 settembre 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 5 Num. 22272 Anno 2022 (Cass. pen. sez. 5 n. 22272/2022)

Introduzione: La Particolare Tenuità del Fatto e le Dichiarazioni False

Nel panorama giuridico italiano, la particolare tenuità del fatto rappresenta un principio fondamentale che permette di evitare la punizione per reati di lieve entità. Questa sentenza della Corte di Cassazione offre uno spaccato interessante su come questo principio venga applicato, specialmente quando si tratta di dichiarazioni false in contesti amministrativi. Analizziamo il caso di un gestore di un’attività commerciale che si è trovato a confrontarsi con la giustizia per una dichiarazione non veritiera.

Il Caso: Una Dichiarazione Falsa e le Sue Conseguenze

Un gestore di un’attività di ristorazione ha presentato una SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività). In questa dichiarazione, ha attestato che il suo locale non disponeva di impianti di diffusione acustica con potenza superiore a 50 watt. Successivamente, un sopralluogo ha rivelato la presenza di un impianto stereo con quattro diffusori, superando il limite dichiarato. Questa falsa attestazione ha portato alla sua condanna per il reato di dichiarazione sostitutiva di atto notorio non veritiera.

La Difesa e il Ricorso in Cassazione

Il gestore ha impugnato la condanna. Ha sostenuto che la sua dichiarazione non rientrava tra quelle autocertificabili. Ha anche lamentato la mancata applicazione della particolare tenuità del fatto, prevista dall’articolo 131-bis del Codice Penale. La Corte d’Appello aveva negato questa possibilità, citando precedenti penali che avrebbero indicato un comportamento non occasionale. Il gestore ha contestato questa decisione, affermando di avere un solo precedente specifico e che la norma richiede una “delinquenza abituale” per escludere la non punibilità. Ha inoltre evidenziato di essersi affidato a un tecnico per la compilazione della SCIA, ritenendo di non dover includere la valutazione di impatto acustico.

Cos’è la Particolare Tenuità del Fatto?

La particolare tenuità del fatto è una causa di non punibilità. Significa che, anche se un reato è stato commesso, il giudice può decidere di non applicare una pena se il fatto è considerato di scarsa gravità. Per valutare questa “scarsa gravità”, il giudice considera le modalità della condotta, l’entità del danno o del pericolo causato e l’occasionalità del comportamento dell’autore. Non si applica se il comportamento è abituale o se l’autore è un delinquente abituale, professionale o per tendenza.

I “Reati della Stessa Indole”: Un Concetto Chiave per la Particolare Tenuità del Fatto

Per escludere la particolare tenuità del fatto, la legge fa riferimento ai “reati della stessa indole”. Questo concetto non si limita a reati che violano la stessa norma. Richiede invece un’analisi concreta. Il giudice deve verificare se i diversi illeciti presentano caratteristiche fondamentali comuni. Questo può riguardare la natura dei fatti o i motivi che hanno spinto l’autore a commetterli. È una valutazione che va oltre la semplice identità della norma incriminatrice.

Le Motivazioni della Cassazione sulla Particolare Tenuità del Fatto

La Corte di Cassazione ha accolto parzialmente il ricorso del gestore. Ha ritenuto infondati i motivi relativi alla natura della dichiarazione e alla sussistenza del dolo (l’intenzione di commettere il reato). Tuttavia, ha dato ragione al gestore sulla questione della particolare tenuità del fatto. La sentenza di appello non aveva motivato in modo sufficiente perché i precedenti penali del gestore dovessero escludere l’applicazione dell’articolo 131-bis c.p. In particolare, non era chiaro se i precedenti fossero “reati della stessa indole” rispetto alla falsa dichiarazione. La Cassazione ha sottolineato che la Corte d’Appello non aveva spiegato i criteri usati per considerare i reati precedenti come “della stessa indole”, specialmente per alcune contravvenzioni che apparivano eterogenee.

Le Conclusioni: Un Nuovo Giudizio per il Gestore

La Suprema Corte ha annullato la sentenza impugnata. Ha rinviato il caso a un’altra sezione della Corte d’Appello di Milano. Questa dovrà riesaminare la questione della particolare tenuità del fatto. Il nuovo giudice dovrà motivare in modo esplicito se i precedenti penali del gestore possano essere considerati “reati della stessa indole” rispetto alla falsa dichiarazione. Se il giudice dovesse escludere l’abitualità del comportamento, dovrà procedere a una nuova valutazione sulla particolare tenuità del fatto, considerando tutte le specificità del caso. Il ricorso è stato rigettato per tutti gli altri aspetti.

Cosa significa “particolare tenuità del fatto”?
È una norma che permette al giudice di non punire una persona per un reato se questo è considerato di scarsa gravità, tenendo conto di come è stato commesso, del danno causato e se il comportamento è stato occasionale.

Quando non si può applicare la particolare tenuità del fatto?
Non si applica se il comportamento dell’autore del reato è abituale, cioè se ha commesso altri reati della stessa indole, o se è considerato un delinquente abituale, professionale o per tendenza.

Cosa sono i “reati della stessa indole”?
Sono reati che, pur non essendo identici, presentano caratteristiche fondamentali comuni, sia per il tipo di azione commessa sia per i motivi che hanno spinto l’autore a commetterli. La valutazione spetta al giudice caso per caso.

Termini giuridici

Dichiarazione sostitutiva di atto notorio
Una dichiarazione che una persona fa sotto la propria responsabilità, sostituendo un atto pubblico, per attestare fatti, stati o qualità personali che conosce direttamente.
SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività)
Una comunicazione che permette di avviare, modificare o cessare un'attività economica senza attendere l'autorizzazione dell'amministrazione pubblica, ma sotto la propria responsabilità.
Particolare tenuità del fatto (Art. 131-bis c.p.)
Una norma che consente al giudice di non punire l'autore di un reato se il fatto commesso è di scarsa gravità, valutando le modalità della condotta, il danno o il pericolo e l'occasionalità del comportamento.
Reati della stessa indole
Reati che presentano caratteristiche fondamentali comuni, sia per la natura dei fatti che li costituiscono, sia per i motivi che hanno spinto a commetterli.
Dolo
L'intenzione consapevole di commettere un reato, agendo con la volontà di realizzare l'evento dannoso o pericoloso previsto dalla legge.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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