Discarica Abusiva: Confisca anche se l'area è della società

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 682/2024, ha confermato la condanna di un legale rappresentante per la realizzazione di una discarica abusiva su un terreno di proprietà della società da lui amministrata. La Corte ha rigettato la tesi difensiva secondo cui i materiali depositati fossero “End of Waste”, specificando che la cessazione della qualifica di rifiuto richiede un’effettiva operazione di recupero, non dimostrata nel caso di specie. Elemento centrale della decisione è la legittimità della confisca dell’area, pur essendo di proprietà della società e non dell’imputato. La Cassazione ha stabilito che la società non può essere considerata “terza estranea” al reato quando l’amministratore agisce nel suo interesse, rendendo la confisca una misura necessaria per prevenire la reiterazione del reato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 ottobre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale

Discarica Abusiva su Terreno Aziendale: Quando Scatta la Confisca?

La gestione dei rifiuti rappresenta una delle sfide più complesse per le imprese. Una recente sentenza della Corte di Cassazione, la n. 682 del 2024, affronta un caso emblematico di discarica abusiva realizzata su un terreno di proprietà di una società, fornendo chiarimenti cruciali sulla confisca dei beni aziendali. La decisione sottolinea come la responsabilità penale dell’amministratore possa avere conseguenze dirette e significative sul patrimonio della persona giuridica, anche quando quest’ultima non sia formalmente imputata.

I Fatti: Un Deposito di Rifiuti Edili e la Difesa dell’Imputato

Il caso ha origine dalla condanna del legale rappresentante di una società per aver realizzato e gestito una discarica non autorizzata, depositando circa 10.000 tonnellate di rifiuti da costruzione e demolizione su un’area di 2000 mq di proprietà della stessa società. Oltre al reato ambientale, veniva contestata anche la violazione della normativa edilizia, per aver modificato il territorio senza il necessario permesso di costruire.

La difesa dell’imputato ha presentato ricorso in Cassazione basandosi su diversi motivi, tra cui i più rilevanti erano:
1. La natura del materiale: Si sosteneva che i detriti non fossero rifiuti, ma materiali “End of Waste”, cioè prodotti che avevano perso la qualifica di rifiuto a seguito di un trattamento da parte di un’azienda autorizzata.
2. La qualificazione del reato: In subordine, si chiedeva di derubricare il reato da discarica abusiva a deposito temporaneo o incontrollato, una fattispecie meno grave.
3. L’illegittimità della confisca: Si contestava la confisca dell’area, sostenendo che, essendo di proprietà della società e non dell’imputato, non potesse essere sottratta. Si evidenziava inoltre che, con l’introduzione del reato nel catalogo della responsabilità degli enti (D.Lgs. 231/2001), la società avrebbe dovuto rispondere autonomamente con sanzioni proprie.

La Decisione della Cassazione sulla Discarica Abusiva

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando integralmente la decisione dei giudici di merito e fornendo motivazioni dettagliate su ciascun punto sollevato dalla difesa.

Rifiuto o “End of Waste”? Una Distinzione Cruciale

La Corte ha smontato la tesi dell'”End of Waste”. Ha ribadito che, affinché un rifiuto perda tale qualifica, deve essere sottoposto a un’effettiva operazione di recupero e soddisfare criteri specifici: essere comunemente utilizzato per scopi precisi, avere un mercato, rispettare requisiti tecnici e non comportare impatti negativi su ambiente e salute. Nel caso in esame, i giudici hanno rilevato che i cumuli di detriti, risalenti nel tempo e ricoperti da vegetazione, non mostravano alcun segno di un’operazione di recupero finalizzata al riutilizzo. Erano, a tutti gli effetti, rifiuti abbandonati.

La Qualificazione del Reato di discarica abusiva

Anche la richiesta di riqualificare il fatto è stata respinta. La Cassazione ha sottolineato che elementi come l’ingente quantità di rifiuti, l’ampia estensione dell’area, la natura ripetuta delle condotte di deposito e il conseguente degrado del territorio (con la crescita di arbusti e alberi) sono tutti indicatori inequivocabili della realizzazione di una discarica abusiva, un reato permanente che si distingue dal mero deposito occasionale.

Le Motivazioni: Confisca Legittima Anche se l’Area è della Società

Il punto più significativo della sentenza riguarda la confisca. La Corte ha stabilito che il ricorso dell’imputato era inammissibile per carenza di interesse, non essendo egli il proprietario dell’area. Tuttavia, ha colto l’occasione per ribadire un principio consolidato: la confisca del terreno su cui è stata realizzata una discarica abusiva è legittima anche se il bene appartiene alla società nel cui interesse ha agito il legale rappresentante condannato.

La motivazione si fonda sul concetto di “appartenenza” in senso sostanziale. La società non può essere considerata una “persona estranea al reato” quando l’attività illecita è posta in essere dai suoi organi rappresentativi per un vantaggio o nell’interesse dell’ente stesso. Esiste un rapporto di immedesimazione organica che lega l’azione dell’amministratore alla società, facendo ricadere su quest’ultima le conseguenze patrimoniali del reato.

La Corte ha inoltre chiarito che l’introduzione della responsabilità amministrativa degli enti ex D.Lgs. 231/2001 per questo tipo di reato non esclude l’applicazione della confisca prevista dal Codice dell’Ambiente. Le due discipline coesistono. La ratio della confisca del terreno, infatti, non è solo punitiva, ma soprattutto preventiva: mira a sottrarre la disponibilità del bene al proprietario che lo ha utilizzato come strumento del reato, per impedire la commissione di nuovi illeciti.

Conclusioni: Le Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa sentenza ribadisce la linea dura della giurisprudenza in materia di reati ambientali e offre importanti spunti di riflessione per amministratori e imprese:
* La qualifica di “End of Waste” non è automatica ma richiede la prova rigorosa di un processo di recupero completato e del rispetto di tutte le condizioni di legge.
* La distinzione tra deposito incontrollato e discarica abusiva dipende da fattori oggettivi come quantità, estensione, ripetitività e degrado, con conseguenze sanzionatorie molto diverse.
* La confisca di un bene aziendale è una conseguenza concreta e diretta del reato commesso dall’amministratore nell’interesse della società. Quest’ultima non può schermarsi dietro la distinzione formale tra il proprio patrimonio e la persona fisica condannata.

Un materiale trattato da un’azienda autorizzata perde automaticamente la qualifica di rifiuto diventando “End of Waste”?
No. La Cassazione chiarisce che la qualifica di “End of Waste” non è automatica. Devono essere soddisfatte rigorose condizioni previste dalla legge, tra cui l’effettivo completamento di un’operazione di recupero e la prova che il materiale sia pronto per un riutilizzo specifico, condizioni che nel caso esaminato non sussistevano.

L’area di una società può essere confiscata se il reato di discarica abusiva è commesso dal suo legale rappresentante?
Sì. Secondo la Corte, la società non è considerata “persona estranea al reato” quando l’amministratore agisce nel suo interesse o a suo vantaggio. Il legame organico tra i due soggetti giustifica la confisca del bene aziendale utilizzato per commettere il reato, al fine di prevenire la reiterazione dell’illecito.

Quando inizia a decorrere la prescrizione per il reato di discarica abusiva?
Il reato di discarica abusiva è un reato permanente. La prescrizione inizia a decorrere solo dal momento in cui cessa la condotta illecita, che può coincidere con la rimozione dei rifiuti, la bonifica, il rilascio di un’autorizzazione o, come nel caso di specie, con il sequestro giudiziario dell’area, che ne sottrae la disponibilità al gestore.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 682 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 3 Num. 682 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 23/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da

COGNOME NOME, nato a Montorio al Vomano (TE) il DATA_NASCITA avverso la sentenza del 27/02/2023 RAGIONE_SOCIALEa Corte d’appello di L’Aquila visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME; letta la requisitoria del Pubblico ministero, in persona del Sostituto procuratore

NOME COGNOME, che ha concluso chiedendo l’inammissibilità del ricorso;

RITENUTO IN FATTO

Con l’impugnata sentenza, la Corte d’appello di L’Aquila ha confermato la sentenza del Tribunale di Teramo con la quale l’imputato era stato condannato, alla pena sospesa di mesi sette di arresto e di 4.000,00 euro di ammenda, in relazione ai reati di cui agli artt. 256, comma 3, d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, e 44 lett. b), d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, riuniti sotto il vincolo RAGIONE_SOCIALEa continuazion perché, in assenza del necessario permesso di costruire, realizzava e gestiva una discarica non autorizzata e senza il necessario permesso a costruire, depositando, con condotte ripetute nel tempo, circa 10.000 tonnellate di rifiuti provenienti dall’attività di trattamento di rifiuti da demolizione e costruzione, su un’area circa 2000 mq. di proprietà RAGIONE_SOCIALEa società RAGIONE_SOCIALE, trasformando detta area in ricettacolo di rifiuti con carattere di stabilità e definitività, oggetto di confi sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 3, d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152.
Avverso la sentenza ha presentato ricorso l’imputato, a mezzo del difensore di fiducia, e ne ha chiesto l’annullamento deducendo i seguenti motivi.

2.1. Con il primo motivo di ricorso, la difesa censura l’inosservanza o erronea applicazione degli artt. 183, comma 1, lett. bb ), 184 bis, 184 ter e 208 del d.lgs. 152/2006, quali norme giuridiche di cui si deve tenere conto nell’applicazione RAGIONE_SOCIALEa legge penale, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 606, comma 1, lett. b), cod. proc. pen.

Secondo la difesa, la Corte d’appello di L’Aquila avrebbe erroneamente applicato le norme che disciplinano il recupero dei rifiuti, confondendo le nozioni di «sottoprodotto», di cui all’art. 184 bis d. Igs. 152/2006, con quella di «materia prima secondaria» di cui all’art. 181 bis ormai abrogato, poi evolutasi nel concetto di «End of RAGIONE_SOCIALE» di cui all’art. 184 ter del medesimo decreto. Quest’ultima nozione è stata introdotta per la prima volta dalla Direttiva europea n. 98 del 2008, recepita nel nostro ordinamento tramite D.Igs. n. 205 del 2010, con cui si è abrogato l’art. 181 bis del D.Igs. n. 152 del 2006, rubricato «materie, sostanze e prodotti secondari», introducendo al contempo il nuovo art. 184 ter, rubricato «cessazione RAGIONE_SOCIALEa qualifica di rifiuto» con una traduzione quasi letterale RAGIONE_SOCIALE‘espressione «RAGIONE_SOCIALE of RAGIONE_SOCIALE».
Se il sottoprodotto costituisce un materiale che mai è divenuto rifiuto in quanto direttamente reimpiegato in altro ciclo produttivo, il concetto di «materia prima secondaria», oggi ricondotto alla nozione di «End of RAGIONE_SOCIALE», ricomprende tutti quei materiali derivanti da operazioni di riciclo o di recupero in quanto non direttamente reimpiegabili in ulteriori cicli produttivi: tutti quei materiali cessano, dunque, di costituire un rifiuto.

Contrariamente a quanto sostenuto dalla Corte RAGIONE_SOCIALEale, con l’espressione «End of RAGIONE_SOCIALE» non si allude al processo di produzione, bensì al prodotto derivante da un’operazione di riciclo o di recupero operato all’interno di un impianto autorizzato a trattare i rifiuti ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 208 d.lgs. 152/2006. Di autorizzazione era in possesso la RAGIONE_SOCIALE, pertanto la lavorazione del rifiuto operata in conformità al titolo autorizzativo comporta la qualifica del materiale trattato come «End of RAGIONE_SOCIALE».
Ad avviso RAGIONE_SOCIALEa difesa, non si potrebbe dubitare RAGIONE_SOCIALEa qualifica dei materiali depositati in termini di «End of RAGIONE_SOCIALE», dovendo essere considerati tali per il solo fatto di essere stati trattati in conformità al titolo autorizzativo di cui disponev RAGIONE_SOCIALE, essendo del tutto irrilevante che tali materiali venisser immediatamente riutilizzati o meno. Sul punto, la difesa evidenzia come la stessa Corte d’appello richiami i documenti comprovanti la vendita di tali prodotti da parte RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE alla RAGIONE_SOCIALE Del resto, né l’art. 184 ter d.lgs. 152/2006 né l’autorizzazione rilasciata stabiliscono un termine entro il quale il prodott qualificato come «End of RAGIONE_SOCIALE» debba essere riutilizzato.
In definitiva, secondo la difesa, il materiale prodotto dalla RAGIONE_SOCIALE all’esito del trattamento effettuato sui rifiuti, poi alienato alla RAGIONE_SOCIALE, e quindi depositato nell’attesa di un suo futuro riutilizzo, integrerebbe a tutti gli effet nozione di «End of RAGIONE_SOCIALE», cioè di materiale che ha perso la qualifica di rifiuto. Pertanto, risulterebbe errata la qualificazione di detto deposito come discarica abusiva ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 3, d.lgs. 152/2006.

Per tali motivi si richiede l’annullamento senza rinvio del provvedimento impugnato, anche con riguardo alla disposta confisca, non risultando integrati i reati di cui ai capi d’imputazione.

2.2. Con il secondo motivo di ricorso si censura l’erronea applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 3, d.lgs. 152/2006 in relazione agli artt. 183, comma 1, lett. bb ), 256, comma 1, lett. a), e comma 2 d.lgs. 152/2006.

Ad avviso del ricorrente, anche laddove si intenda accedere alla prospettiva adottata dalla Corte d’appello, per la quale il materiale trattato dalla RAGIONE_SOCIALE, dopo essere diventato «End of RAGIONE_SOCIALE», per effetto del perdurante inutilizzo, avrebbe riacquistato la qualifica di rifiuto, comunque non si potrebbe ritenere che sia stata realizzata una discarica abusiva. Invero, il materiale così depositato andrebbe ad integrare, dapprima, un’ipotesi di deposito temporaneo, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 183, comma 1, lett. bb ), d.lgs. 152/2006, la quale potrà successivamente evolversi in un’ipotesi di deposito incontrollato, sanzionato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 256 comma 2, d.lgs. 152/2006, e non già in un’ipotesi di discarica abusiva, sanzionata dal successivo comma 3.
Per tali motivi si chiede l’annullamento con rinvio RAGIONE_SOCIALEa sentenza impugnata affinché venga rideterminata la pena per il reato di cui all’art. 256, comma 2, d.lgs. 152/2006 in relazione all’ipotesi di cui al primo comma, lett. a). Si chiede, inoltre l’annullamento senza rinvio relativamente alla condanna per il reato di cui al capo b) e alla disposta confisca ex art. 256, comma 3, d.lgs. 152/2006.

2.3. Con il terzo motivo si deduce il vizio di omessa e contraddittoria motivazione, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 606, comma 1, lett. e), cod. proc. pen., in ordine agli elementi costitutivi del reato di discarica abusiva.

Quanto al vizio di contraddittorietà RAGIONE_SOCIALEa motivazione, ritiene la difesa che, muovendo dall’assunto fatto proprio dalla Corte d’appello, secondo cui, con la scadenza del permesso di costruire, verrebbe meno la possibilità di riutilizzo dei materiali depositati, si dovrebbe ritenere che il materiale, al momento del deposito, godeva RAGIONE_SOCIALEa qualifica di «End of RAGIONE_SOCIALE»; qualifica che perdeva successivamente al momento RAGIONE_SOCIALEa scadenza del permesso di costruire.

Accedendo a tale ricostruzione, evidenza la difesa, la discarica si sarebbe formata non per effetto di condotte di deposito di rifiuti ripetute nel tempo, bensì

per effetto di una trasformazione “giuridica” di una entità fisica che già insisteva sull’area, senza alcun mutamento in consistenza e caratteristiche. Il materiale depositato si trasformerebbe in rifiuto in un’unica soluzione, venendo a trovarsi in una situazione di deposito temporaneo, suscettibile di trasformarsi, al più, in una situazione di deposito incontrollato, non di discarica.

Ritiene, dunque, la difesa che, così argomentando, difetterebbe nel caso di specie l’integrazione di uno degli elementi costitutivi del reato, ossia la ripetizio nel tempo RAGIONE_SOCIALEa condotta di accumulo di rifiuti.

D’altra parte, risulterebbe del tutto pretermessa la motivazione in ordine ad altro elemento costitutivo del reato, quello del degrado RAGIONE_SOCIALE‘area. L’unico passaggio RAGIONE_SOCIALEa motivazione relativo alle condizioni RAGIONE_SOCIALE‘area risulta, a ben vedere, dedicato all’altro capo d’imputazione di cui all’art. 44 lett. b), d.P.R. 6 giugno 2001, n. 38 laddove si parla di «una sensibile modifica del RAGIONE_SOCIALEo sotto il profilo urbanisti che richiedeva il preventivo rilascio del permesso di costruire».

Difettando la motivazione circa i requisiti RAGIONE_SOCIALEa condotta ripetuta nel tempo e del degrado RAGIONE_SOCIALE‘area, la difesa ritiene che possa dirsi integrato al più il reato abbandono di rifiuti, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 2, d.lgs. 152/2006.

Per tali motivi si chiede, in via principale, l’annullamento con rinvio RAGIONE_SOCIALE sentenza impugnata affinché venga rideterminata la pena per il reato di cui all’art. 256, comma 2, d.lgs. 152/2006 in relazione all’ipotesi di cui al primo comma, lett. a). Si chiede, inoltre, l’annullamento senza rinvio relativamente alla condanna per il reato di cui al capo b) e alla disposta confisca ex art. 256, comma 3, d.lgs. 152/2006. In via subordinata, l’annullamento RAGIONE_SOCIALEa sentenza con rinvio affinché venga adempiuto l’obbligo di motivazione in ordine ai requisiti RAGIONE_SOCIALEa condotta ripetuta nel tempo e del degrado RAGIONE_SOCIALE‘area.
2.4. Con il quarto motivo si deduce l’erronea applicazione degli artt. 15 e 81 cod. pen. in relazione ai reati di cui ai capi d’imputazione, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 6 comma 1, lett. b) cod. proc. pen.

Ad avviso del ricorrente, il rapporto tra le due fattispecie di reato oggetto d contestazione dovrebbe essere risolto, non già alla stregua del concorso formale di reati disciplinato dall’art. 81 cod. pen., bensì ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 15 cod. pen.

Invero, la clausola di riserva contenuta in apertura RAGIONE_SOCIALE‘art. 44, lett. b), d.P. 6 giugno 2001, n. 380, «salvo che il fatto costituisca più grave reato», rinvierebbe ad altro reato più grave posto a RAGIONE_SOCIALE di un bene giuridico omogeneo.

Nel caso di specie, il reato di cui all’art. 256, comma 3, del Codice RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE sarebbe senz’altro più grave del reato previsto dall’art. 44, lett. b) d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, avuto riguardo alla pena edittale detentiva minima, pari a sei mesi di arresto, nel primo caso, e a cinque giorni, nel secondo, in applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 25 cod. pen.

Inoltre, il reato di discarica abusiva risulterebbe posto a RAGIONE_SOCIALE di un bene giuridico omogeneo, qual è il bene “RAGIONE_SOCIALE” rispetto al bene “RAGIONE_SOCIALEo”. Ciò lo si desume sia su un piano generale, atteso che si tratta di beni costituzionalmente protetti dalla stessa norma, l’art. 9 Cost.; sia in materia di autorizzazio all’esercizio di una discarica, atteso che l’autorizzazione necessaria ai fini RAGIONE_SOCIALE realizzazione di una discarica lecita non sarebbe altro che l’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA), disciplinata dall’art. 208 del Codice RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE.
D’altra parte, prosegue la difesa, occorre considerare che l’art. 256, comma 3, d.lgs. 152/2006 incentra il proprio disvalore sull’assenza di autorizzazione. Pertanto, laddove non si ritenga applicabile l’art. 15 cod. pen., verrebbe sanzionato due volte lo stesso fatto, ossia l’assenza del provvedimento autorizzativo.

Per tali motivi si chiede l’annullamento RAGIONE_SOCIALEa sentenza impugnata, escludendo il concorso tra i reati in contestazione, ritenuto sussistente il solo reato di cu capo a).

2.5. Con il quinto motivo di ricorso si censura l’erronea applicazione degli artt. 44, lett. b), d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, 157 e 158 cod. pen. in relazione alla natura del reato contestato e alla conseguente individuazione del dies a quo per la decorrenza del termine di prescrizione.

La Corte d’appello, nel motivare in ordine al tema RAGIONE_SOCIALEa prescrizione, avrebbe erroneamente richiamato i criteri elaborati dalla giurisprudenza con riferimento al reato di discarica abusiva, ritenendoli applicabili anche al diverso reato di cui a capo b). Ad avviso del ricorrente, la consumazione del reato di cui al capo b) – e conseguentemente il dies a quo per la decorrenza del termine di prescrizione andrebbe collocata al momento RAGIONE_SOCIALEa cessazione RAGIONE_SOCIALE‘attività edificatoria abusiva, alla luce RAGIONE_SOCIALEa giurisprudenza di legittimità in materia di reati urbanistici (Sez. U n. 17178 del 27/02/2002, Cavallaro, Rv. 221399; Sez. 3, n. 14501 del 7/12/2016, COGNOME, Rv. 269325; Sez. 3, n. 13607 del 8/02/2019, Martina, Rv, 275900).
Nel caso di specie, atteso che i depositi sono stati effettuati, secondo la ricostruzione operata dal giudice d’appello, in un arco temporale ricompreso tra il 24.10.2012 ed il 7.11.2012, l’attività edificatoria dovrebbe ritenersi terminata i data 7.11.2012 con conseguente decorso del termine prescrizionale a partire da tale data.

Al medesimo risultato di intervenuta prescrizione del reato si giungerebbe anche rintracciando il dies a quo nella scadenza del termine di validità del permesso di costruire.

Si evidenzia, infine, che il dies a quo per il reato di cui al capo b) non potrebbe comunque essere fissato alla data del disposto sequestro in ragione RAGIONE_SOCIALEa ritenuta continuazione fra i reati in contestazione, giacché la disposizione di cui all’art. 158

comma 1, cod. pen. è stata introdotta con legge n. 3 del 2019, a decorrere dal 10 gennaio 2020.

2.6. Con l’ultimo motivo di ricorso, si deduce l’inosservanza o erronea applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 3, terzo periodo, d.lgs. n. 152 del 2006, rispetto alla disposta confisca RAGIONE_SOCIALE‘area ritenuta discarica abusiva, in relazione agli artt. 23 e 25 -undecies del d.lgs. n. 231 del 2001.

Secondo la difesa, la norma invocata per legittiRAGIONE_SOCIALE la confisca, ossia l’art. 256, comma 3, terzo periodo, d.lgs. n. 152 del 2006, non potrebbe trovare applicazione nel caso di specie, atteso che fattore condizionante la confisca obbligatoria è costituito, per espressa previsione di legge, dal fatto che l’area su cui è stata realizzata la discarica abusiva risulti di proprietà RAGIONE_SOCIALE‘autore del reat del compartecipe. Orbene, nei giudizi di merito risulta accertato che l’area in questione non appartiene all’imputato, bensì alla società RAGIONE_SOCIALE, di cu l’imputato era legale rappresentante all’epoca dei fatti.
A parere RAGIONE_SOCIALEa difesa, non potrebbero neppure trovare applicazione quelle pronunce di legittimità che risolvono positivamente la questione relativa alla possibilità di disporre la confisca nei confronti RAGIONE_SOCIALEa società di cui l’imputato è lega rappresentante, muovendo dalla distinzione tra responsabilità penale che ricade necessariamente sulla persona fisica e conseguenze patrimoniali che invece ben possono ricadere sulla persona giuridica in nome e per conto RAGIONE_SOCIALEa quale ha agito l’organo rappresentativo (Sez. 3, n. 21120 del 27/02/2007; Sez. 3, n. 44426 del 7/10/2004 e Sez. 3 n. 21640 del 26/04/2001).
Ciò in quanto, con il d.lgs. n. 121 del 2011, il reato di cui all’art. 256, comma 3, d.lgs. n. 152 del 2006, è entrato a far parte del catalogo dei reati presupposto RAGIONE_SOCIALEa responsabilità amministrativa degli enti, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 25 undecies, comma 2, lett. b), d.lgs. n. 231 del 2001. Pertanto, la società sarebbe chiamata a rispondere e a subire sanzioni autonome sul proprio patrimonio per effetto RAGIONE_SOCIALEe condotte illecite poste in essere nel suo interesse dal legale rappresentante.

La responsabilità RAGIONE_SOCIALE‘ente sarebbe del tutto autonoma rispetto a quella RAGIONE_SOCIALE‘imputato (art. 8 d.lgs. n. 231 del 2001): il patrimonio RAGIONE_SOCIALEa società, di cui parte integrante il terreno oggetto di confisca, sarebbe dunque posto a garanzia del pagamento RAGIONE_SOCIALEe sole sanzioni inflitte all’ente per la ritenuta responsabilità amministrativa di cui al d.lgs. n. 231 del 2001.

In ragione di tali considerazioni, la difesa ritiene che l’applicazione RAGIONE_SOCIALE confisca di cui all’art. 256, comma 3, d.lgs. n. 152 del 2006 nei confronti RAGIONE_SOCIALEa società nel cui interesse l’imputato ha agito, violerebbe il principio di legali essendo attualmente prevista un’autonoma responsabilità RAGIONE_SOCIALE‘ente con un autonomo apparato sanzionatorio per il reato di realizzazione o gestione di discarica abusiva, inserito con d.lgs. 7 luglio 2011, n. 121, tra i reati presupposto

RAGIONE_SOCIALEa responsabilità amministrativa RAGIONE_SOCIALE‘ente all’art. 25 undecies, comma 2, lett. b). In altri termini e in sintesi, a seguito RAGIONE_SOCIALEa novella del 2011, la società potreb patire conseguenze pregiudizievoli soltanto per effetto RAGIONE_SOCIALE‘autonoma responsabilità amministrativa RAGIONE_SOCIALE‘ente e non per effetto RAGIONE_SOCIALEa responsabilità penale RAGIONE_SOCIALE‘organo rappresentativo, come sostenuto dalla giurisprudenza di legittimità antecedente alla riforma del 2011.

I difensori hanno depositato motivi nuovi con cui insistono nell’accoglimento del ricorso. In particolare, qualora la Corte di cassazione dovesse accogliere il motivo dedotto in via di subordine, di qualificazione dei fatti quale reato di deposito e/ abbandono incontrollato di rifiuti di cui all’art. 256 comma 2 TUAmbiente, ed eccepiscono la prescrizione del reato al 07/11/2016, avente natura istantanea, secondo la ricostruzione dei giudizi di merito che hanno ritenuto che i cumuli oggetto di contestazione si fossero formati nel 2012 e non fossero stati oggetto di alcun tipo di attività di gestione, neppure elementare, del ritenuto rifiuto, essendo i materiali stati ritrovati là dove erano stati scaricati, senza che sugli stessi fo stata compiuta alcuna attività.
CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile sulla base RAGIONE_SOCIALEe seguenti ragioni.

I primi due motivi di ricorso, che per evidente connessione logica possono essere trattati congiuntamente, sono manifestamenti infondati.

La prima questione che pone il ricorrente, che verte sulla qualificazione di rifiuto, che il ricorrente contesta deducendo la violazione di legge in relazione all’art. 184 ter del D.Igs n. 152 del 2006, risulta manifestamente infondato.

L’invocata applicazione RAGIONE_SOCIALEa disciplina del c.d. RAGIONE_SOCIALE non è pertinente al caso concreto.

Va evidenziato che l’art. 184 ter del Dlgs 152/06, intitolato “cessazione RAGIONE_SOCIALEa qualifica di rifiuto”, stabilisce le condizioni per potere escludere la qualific rifiuto.

È necessario che esso sia sottoposto ad un’operazione di recupero, incluso il riciclaggio e la preparazione per il riutilizzo, e soddisfi i seguenti criteri spe da adottare nel rispetto RAGIONE_SOCIALEe seguenti condizioni:

la sostanza o l’oggetto sia comunemente utilizzato per scopi specifici;

sussista un mercato e una domanda del materiale recuperato;

la sostanza o l’oggetto soddisfi i requisiti tecnici per gli scopi specifici rispetti la normativa e gli standards esistenti applicabili ai prodotti;

l’utilizzo RAGIONE_SOCIALEa sostanza o RAGIONE_SOCIALE‘oggetto non comporti impatti complessivi negativi sull’RAGIONE_SOCIALE o sulla salute umana.

Le caratteristiche anzidette devono indefettibilmente ricorrere tutte insieme. In tal senso si è espressa la giurisprudenza RAGIONE_SOCIALEa Corte, (Sez. 3, n. 36692

del 03/07/2019, COGNOME, n.m.), secondo cui occorre che il rifiuto sia sottoposto ad un’operazione di recupero, incluso il riciclaggio e la preparazione per il riutilizzo e soddisfi i predetti criteri specifici, da adottare nel rispetto RAGIONE_SOCIALEe condizioni di esposte.

Il comma 2 RAGIONE_SOCIALE‘art. 184-ter TUA stabilisce che «i criteri di cui al comma 1 sono adottati in conformità a quanto stabilito dalla disciplina comunitaria ovvero, in mancanza di criteri comunitari, caso per caso per specifiche tipologie di rifiuto attraverso uno o più decreti del Ministro RAGIONE_SOCIALE, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘articolo 17, comma 3, RAGIONE_SOCIALEa legge 23 agosto 1988, n. 400. Segnatamente, qui rileva il Decreto del Ministro RAGIONE_SOCIALEa Transizione ecologica del 27 settembre 2022 n. 152, (in G.U. n. 246 del 20 ottobre 2022) “Regolamento che disciplina la cessazione RAGIONE_SOCIALEa qualifica di rifiuto dei rifiuti inerti da costruzi demolizione e di altri rifiuti inerti di origine minerale, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘articolo 184 comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152″.
In disparte le novità rispetto alla precedente disciplina, rispetto la quale è stata modificata la terminologia, non esistendo più le “materie prime secondarie”, ma solo prodotti che cessano di essere rifiuti (c.d. “end of waste”) e nella sufficienza RAGIONE_SOCIALEa sola esistenza di un mercato e di una domanda per il prodotto, non essendo più ritenuto necessario anche il valore economico del prodotto e nel fatto che l’operazione di recupero può consistere anche solo nel controllo dei rifiuti per verificare se soddisfano i criteri elaborati conformemente alle predette condizioni, va rilevato che non è venuta meno la necessità che il rifiuto sia sottoposto ad operazione di recupero, perché possa essere definitivamente sottratto alla disciplina in materia di gestione dei rifiuti.
Dunque, la cessazione RAGIONE_SOCIALEa qualifica di rifiuto deriva da una pregressa e necessaria attività di recupero.

L’attività di recupero, come definita dal D.Lgs. n. 152 del 2006, art. 183, comma 1, lett. t) costituisce una fase RAGIONE_SOCIALEa gestione del rifiuto, che deve in ogni caso essere posta in essere da soggetto a ciò autorizzato. La necessità che risulti dimostrata l’intervenuta effettuazione di attività di recupero (condotta nel rispetto di quanto previsto dai D.M. 5 febbraio 1998, D.M. 12 giugno 2002, n. 16 e D.M. 17 novembre 2005, n. 269) da parte di un soggetto autorizzato a compiere le relative operazioni, è stata più volte ribadita da questa Corte di legittimità (Sez 3, n.25206 del 16/05/2012, COGNOME, Rv. 252981 – 01; Sez. 3, n. 17823 del 17/01/2012, COGNOME, Rv. 252617 – 01).
Dunque, secondo le disposizioni normative succedutisi nel tempo, un elemento costante che percorre trasversalmente tutte le modifiche legislative intervenute, richiedendosi imprescindibilmente la sottoposizione del rifiuto ad un’operazione di recupero perché possa assumere la qualifica di cessato rifiuto.

Oltre alle condizioni richieste dall’art. 184-ter d. Igs 156/2006 e segnatamente che la sostanza o l’oggetto sia comunemente usato per scopi specifici, che soddisfi i requisiti tecnici per gli scopi specifici, che sussist mercato e una domanda del materiale recuperato e non comporti impatti complessivamente negativi sull’RAGIONE_SOCIALE e sulla salute umana, è necessario che il rifiuto sia sottoposto ad un’operazione di trasformazione, il cui principale risultato secondo la definizione generale fornita dall’art. 183 e più dettagliatamente articolata con riferimento ai singoli materiali nell’allegato C RAGIONE_SOCIALEo stesso T.U., s di permettere al rifiuto di svolgere un ruolo utile sostituendo altri materiali c sarebbero altrimenti utilizzati per assolvere ad una particolare funzione all’interno RAGIONE_SOCIALE‘impianto o nell’economia in generale. Operazione questa che, si ribadisce, deve essere posta in essere, ai sensi degli artt. 208, 214 e 216 d.lgs. 156/2006 da parte di un soggetto a ciò autorizzato (Sez. 3, n.25206 del 16/05/2012, COGNOME, Rv. 252981 – 01; Sez. 3, n. 17823 del 17/01/2012, COGNOME, Rv. 252617 – 01).
Ciò premesso, nella vicenda che ci occupa non risulta che il materiale rinvenuto fosse stato oggetto di operazioni di recupero, requisito essenziale ancora prima di stabilire che il recupero fosse stato operato da soggetto autorizzato, come sostiene la difesa.

Secondo il conforme accertamento di fatto RAGIONE_SOCIALEe sentenze di merito, non qui rivisitabile, sull’area sequestrata erano stati rinvenuti grossi cumuli di detr in buona parte proveniente dai crolli avvenuti a seguito del terremoto che ha colpito L’Aquila nel 2009. Detto materiale stimato di 10.000 tonnellate appariva datato in quanto ricoperto di arbusti e alberi e non semplici cespugli (cfr. pag. 6).

E proprio l’accertamento consegnato dai giudici del merito che contraddice quando sostenuto dalla difesa RAGIONE_SOCIALEa possibilità del loro riutilizzo, e previo oggetto di operazione di recupero, e RAGIONE_SOCIALEa conseguente cessazione RAGIONE_SOCIALEa qualità di rifiuto. In tale situazione non è pertinente il richiamo all’attività di recupero svolta da società RAGIONE_SOCIALE, autorizzata a tale tipo di attività, e ciò sul duplice ril che il materiale rinvenuto, costituito, si ribadisce, da cumuli di detriti ricopert arbusti contraddice l’assunto difensivo, e del fatto che la società medesima aveva venduto nel 2012 il suddetto materiale alla società RAGIONE_SOCIALE, di cui l’imputato era legale rappresentante, proprietaria RAGIONE_SOCIALE‘area su cui erano stati depositati i detriti
Dall’esclusione RAGIONE_SOCIALEa natura di “End of RAGIONE_SOCIALE” del materiale rinvenuto nell’area in questione, e RAGIONE_SOCIALEa corretta qualificazione di rifiuto di quanto depositat nell’area in sequestro, consegue la manifesta infondatezza anche del secondo motivo di ricorso con cui si deduce la violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 183 comma 1 lett. bb ) e 256 comma 2 in relazione al comma 1 lett. a) del d.lgs n. 152 del 2006.

Premesso in linea generale che, come affermato nella giurisprudenza di legittimità, l’onere RAGIONE_SOCIALEa prova relativa alla sussistenza RAGIONE_SOCIALEe condizioni di lice del deposito cosiddetto controllato o temporaneo, fissate dall’art. 183 D.Lgs. 3

aprile 2006, n. 152, grava sul produttore dei rifiuti, in considerazione RAGIONE_SOCIALEa natura eccezionale e derogatoria di tale deposito rispetto alla disciplina ordinaria (Sez. 3, n. 35494 del 10/05/2016, COGNOME Stefano, Rv. 267636 – 01), onere che non è stato assolto, rileva, il Collegio, la manifesta infondatezza RAGIONE_SOCIALEa censura.

Dall’accertamento di fatto consegnato dai giudici del merito, argomentare che l’ammasso dei rifiuti, come sopra rilevato, su un’area vasta che comprendeva anche un terreno di terzi, ammasso davvero imponente per quantità (10.000 tonnellate), che certamente ha richiesto la reiterazione di plurime condotte di abbandono, non essendo plausibile che con un’unica operazione si sia costituito un ammasso così imponente di rifiuti, che ha modificato finanche la sua morfologia essendo cresciuti arbusti e alberi, sia qualificabile quale deposito temporaneo e/o incontrollato risulta privo di fondamento.
Non si può qualificare né quale deposito temporaneo, rispetto al quale sarebbero scaduti i termini senza che il rifiuto fosse destinato al trattamento, né un deposito incontrollato, avuto riguardo alle dimensioni RAGIONE_SOCIALE‘area occupata e alla quantità dei rifiuti depositati che, secondo la giurisprudenza di legittimità costituisce la distinzione con il reato di realizzazione di discarica non autorizzata dal deposito incontrollato (Sez. 3, n. 25548 del 26/03/2019, Schepis, Rv. 276009 – 01).

Secondo la giurisprudenza di questa Corte, infatti, ai fini RAGIONE_SOCIALEa configurabilità del reato di realizzazione o gestione di discarica non autorizzata, è necessario l’accumulo di rifiuti, per effetto di una condotta ripetuta, in un determinata area, trasformata di fatto in deposito o ricettacolo con tendenziale carattere di definitività, in considerazione RAGIONE_SOCIALEe quantità considerevoli degli stess e RAGIONE_SOCIALEo spazio occupato (Sez. 3, n. 47501 del 13/11/2013, Caminotto, Rv. 257996), con conseguente degrado, anche solo tendenziale, RAGIONE_SOCIALEo stato dei luoghi (Sez. 3, n. 27296 del 12/05/2004, COGNOME, Rv. 229062) ed essendo del tutto irrilevante la circostanza che manchino attività di trasformazione, recupero o riciclo, proprie di una discarica autorizzata (Sez. 3, n. 39027 del 20/04/2018, COGNOME, Rv.273918).
Ed ancora, con riguardo all’ipotesi di reato di cui all’art. 256, comma 2, d.lgs. 152 del 2006, si è detto che, mentre l’abbandono di rifiuti è condotta istantanea, che differisce dalla discarica abusiva per la mera occasionalità, desumibile dall’unicità ed estemporaneità RAGIONE_SOCIALEa condotta, che si risolve nel semplice collocamento dei rifiuti in un determinato luogo, in assenza di attività prodromiche o successive, e dalla quantità dei rifiuti abbandonati (Sez. 3, n. 18399 del 16/03/2017, Cotto, Rv. 269914), la fattispecie di deposito incontrollato di rifiu riguarda un’ipotesi di deposito “controllabile” cui segue l’omessa rimozione nei tempi e nei modi previsti dall’art. 183, comma 1, lett. bb ), d.lgs. 152 del 2006, la cui antigiuridicità cessa con lo smaltimento, il recupero o l’eventuale sequestro
(Sez. 3, n. 6999 del 22/11/2017, COGNOME, Rv. 272632; Sez. 3, n. 30910 del 10/06/2014, COGNOME, Rv. 260011; reputano trattarsi di reato ad effetti eventualmente permanenti: Sez. 3, n. 38662 del 20/05/2014, COGNOME, Rv. 260380; Sez. 3, n. 42343 del 09/07/2013, COGNOME, Rv. 258313). Ma quando il deposito incontrollato si realizza con plurime condotte di accumulo di rifiuti, assenza di attività di gestione, la distinzione con l’ipotesi di reato di discarica n autorizzata dipende principalmente, secondo la giurisprudenza più sopra citata, dalle dimensioni RAGIONE_SOCIALE‘area occupata ed alla quantità dei rifiuti depositati (Sez. 3, n 38676 del 20/05/2014, COGNOME, Rv. 260384; Sez. 3, n. 49911 del 10/11/2009, COGNOME, Rv. 245865; Sez.3, n. 25532 del 27/01/2021, Mercattili, non mass.).
Ora, sulla scorta RAGIONE_SOCIALE‘accertamento di fatto operato dai giudici del merito, tenuto conto RAGIONE_SOCIALE‘estensione RAGIONE_SOCIALE‘area, anche in parte di terzi, e RAGIONE_SOCIALEa quantita davvero ingente di rifiuti, corretta è la qualificazione giuridica del fatto qu discarica che, in quanto non autorizzata, integra il reato di cui all’art. 256 comma 3, d.lgs. 152 del 2006. Va da sé, come si avrà modo di dire infra, che risulta manifestamente infondata l’eccepita prescrizione del reato di deposito incontrollato.

Allo stesso modo, in via conseguenziale, risulta manifestamente infondato il terzo motivo di ricorso con cui il ricorrente deduce il vizio motivazione in relazione all’affermazione RAGIONE_SOCIALEa responsabilità per il reato di discarica abusiva e di illecito urbanistico.

Al netto RAGIONE_SOCIALEe censure che involgono profili di merito e di diversa ricostruzione dei fatti, la censura appare inammissibile per manifesta infondatezza. A logica decisione sono pervenuti i giudici del merito nel ritenere, sulla scorta RAGIONE_SOCIALEa piattaforma probatoria non qui rivalutabile, il reato di discarica abusiva in presenza di tutti gli elementi normativi (cfr. pag. 7).

previsti una o più destinazioni conformi alla legge e comportino il degrado RAGIONE_SOCIALE‘area su cui insistono (Sez. 3, n. 41351 del 18/09/2008, COGNOME, Rv. 241533 – 01).

Quanto al reato di cui all’art. 44 lett. b) del d.P.R. n. 380 del 2001, i giudi del merito, sulla scorta RAGIONE_SOCIALE‘accertamento di fatto sopra descritto, RAGIONE_SOCIALEe dimensioni RAGIONE_SOCIALE‘area, RAGIONE_SOCIALEa quantità di rifiuti ivi allocati, hanno ritenuto che vi fosse stata modificazione RAGIONE_SOCIALE‘area sotto il profilo urbanistico che richiedeva il preventiv rilascio del permesso a costruire.

Il quarto motivo di ricorso con cui si deduce la violazione di legge in relazione agli artt. 44 lett. b) del d.P.R. n. 380 del 2001 e 256 comma 3 d.lgs n. 152 del 2006, art. 15 cod.pen., in punto assorbimento del primo reato nel secondo, è inammissibile perché non devoluto nei motivi di appello. In ogni caso va rilevato che le diverse discipline mirano a RAGIONE_SOCIALEre diversi beni giuridici, l’una l’assetto d RAGIONE_SOCIALEo l’altra, la gestione dei rifiuti, sicchè i reati possono concorrere allor come nel caso che ci occupa, l’accumulo protratto di rifiuti, con tendenziale carattere di definitività, su un terreno ha comportato anche la modificazione tendenzialmente stabile del RAGIONE_SOCIALEo.
Manifestamente infondato è il quinto motivo di ricorso con cui si eccepisce la prescrizione dei reati maturata, secondo la difesa, in epoca precedente alla sentenza impugnata.

A corretta decisione è pervenuta la corte RAGIONE_SOCIALEale che, con riguardo al reato di discarica abusiva, ha individuato il dies a quo nella data del sequestro RAGIONE_SOCIALE‘area avvenuto il 23/11/2017 secondo cui la permanenza del reato cessa: 1) con il venir meno RAGIONE_SOCIALEa situazione di antigiuridicità, per rilascio RAGIONE_SOCIALE‘autorizzazio amministrativa; 2) con la rimozione dei rifiuti o la bonifica RAGIONE_SOCIALE‘area; 3) con sequestro, che sottrae al gestore la disponibilità RAGIONE_SOCIALE‘area; 4) con la pronuncia RAGIONE_SOCIALEa sentenza di primo grado (Sez. 3, n. 9954 del 19/01/2021, COGNOME, Rv. 281587 03). Al periodo di cinque anni, ai sensi degli artt. 157 e 161 cod.pen., vanno aggiunti i periodi di sospensione del corso RAGIONE_SOCIALEa prescrizione, dal 4/11/2019 al 18/02/2020, per richiesta di rinvio del difensore, per giorni 106, oltre ai 64 giorn per la disciplina emergenziale Covid, per complessivi giorni 170, si da individuare il momento RAGIONE_SOCIALEa prescrizione al 12 maggio 2023, successivamente alla sentenza impugnata.
Allo stesso modo, anche per la contestazione di illecito urbanistico, come contestata in fatto (modifica permanente del RAGIONE_SOCIALEo a seguito di accumulo definitivo di rifiuti) valgono gli stessi argomenti, la cessazione RAGIONE_SOCIALEa permanenza va individuata nel sequestro RAGIONE_SOCIALE‘area, sicchè il reato urbanistico non era ancora prescritto alla data RAGIONE_SOCIALEa sentenza impugnata.

In presenza, poi, di rilevata inammissibilità dei motivi di ricorso, v rammentato che non è rilevabile in sede di legittimità, la prescrizione del reato maturata nelle more del giudizio (Sez. 2, n. 28848 del 08/05/2013, COGNOMECOGNOME

Rv. 256463, Sez. U, n. 32 del 22/11/2000, COGNOME, Rv 217266; Sez. 4, n. 18641 del 20/01/2004, Tricorni).

Inammissibile è, infine, il motivo di ricorso con cui si contesta la disposta confisca RAGIONE_SOCIALE‘area ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 256, comma 3, terzo periodo, d.lgs n. 152 del 2006 per carenza di interesse ad impugnare ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 568, comma 4, cod. proc. pen.

L’area oggetto di confisca risulta pacificamente di proprietà RAGIONE_SOCIALEa società RAGIONE_SOCIALE, la quale è l’unica legittimata a chiedere la revoca RAGIONE_SOCIALEa confisca al f di ottenere la restituzione del bene.

Sul punto, il Collegio condivide l’orientamento maggioritario RAGIONE_SOCIALEa giurisprudenza di legittimità secondo cui è inammissibile per difetto di interesse il ricorso per cassazione proposto dall’imputato che non è proprietario del bene sottoposto a confisca, salvo che non vanti un interesse concreto ed attuale alla proposizione RAGIONE_SOCIALE‘impugnazione (Sez. 6, n. 11496 del 21/10/2013, Rv. 262612; Sez. 5, n. 18508 del 16/02/2017, Rv. 270209; Sez. 3, n. 16352 del 11/01/2021, COGNOME COGNOME, Rv. 281098 – 01; Sez. 3, n. 26511 del 16/03/2023, non massimata).
Nel caso di specie, nel ricorso non è stato dedotto alcun interesse concreto ed attuale alla proposizione RAGIONE_SOCIALE‘impugnazione da parte RAGIONE_SOCIALE‘imputato, che non è proprietario RAGIONE_SOCIALE‘area oggetto di confisca, essendo la proprietà in capo alla società RAGIONE_SOCIALE

Anche laddove, poi, si volesse ritenere sussistente un interesse ad impugnare, in conformità alla previsione di cui all’art. 568, comma 4, cod. proc. pen., il Collegio rileva la manifesta infondatezza del motivo di gravame per le ragioni che seguono.

La confisca prevista dall’art. 256, comma 3, d.lgs. n. 152 del 2006, in materia di discarica abusiva, costituisce un’ipotesi di confisca speciale obbligatoria che si applica in presenza di due presupposti: occorre, in primo luogo, che sussista una sentenza di condanna o di applicazione RAGIONE_SOCIALEa pena, presupposto in forza del quale è stata esclusa la confisca in esame in caso di decreto penale di condanna (Sez. 3, n. 26548 del 22/05/2008, Rv. 240343; Sez. 3, n. 24659 del 19/03/2009, Rv. 244019) ovvero in caso di estinzione del reato (Sez. 3, n. 13741 del 22/03/2013; Sez. 3, n. 37548 del 27/06/2013, Rattenuti, Rv. 257687; Sez. 3, n. 10873 del 13/03/2019; Sez. 3, n. 16436 del 21/01/2020).
In secondo luogo, è necessario che il terreno risulti di proprietà RAGIONE_SOCIALE‘autore del reato o del compartecipe, presupposto interpretato dalla giurisprudenza di Questa corte, secondo la quale è legittima la confisca del terreno di proprietà RAGIONE_SOCIALEa società nell’interesse RAGIONE_SOCIALEa quale ha agito il legale rappresentante, autore del reato, «atteso che quando l’attività illecita è posta in essere attraverso i propr organi rappresentativi, mentre a costoro sono addebitabili le responsabilità per i singoli reati, le conseguenze patrimoniali ricadono sull’ente esponenziale in nome
e per conto del quale gli organi hanno agito, salvo che si dimostri che l’imputato abbia agito di propria esclusiva iniziativa» (Sez. 3, n. 44426 del 07/10/2004, Rv. 230469; Sez. 3, n. 17349 del 29/03/2001, Rv. 219698).

A ben vedere, il secondo presupposto non fa altro che richiaRAGIONE_SOCIALE il limite generale di operatività RAGIONE_SOCIALEa confisca previsto dall’art. 240, comma 3, cod. pen., secondo cui la confisca non può essere disposta se il bene appartiene a persona estranea al reato.

Nella giurisprudenza di Questa corte il concetto di “appartenenza a persona estranea al reato” si è optato per una nozione di “appartenenza” in senso sostanziale, per cui «in tema di confisca, non integra la nozione di “appartenenza a persona estranea al reato” la mera intestazione a terzi del bene mobile utilizzato per realizzare il reato stesso, quando precisi elementi di fatto consentano di ritenere che l’intestazione sia del tutto fittizia e che in realtà sia l’autore RAGIONE_SOCIALE‘il ad avere la sostanziale disponibilità del bene» (Sez. 2, n. 29495 del 10/06/2009, Rv. 244435; Sez. 2, n. 13360 del 03/02/2011, Rv. 249885). Più di recente, si è affermato che «ai fini RAGIONE_SOCIALEa confisca prevista dall’art. 186, comma 2, lett. c), cod strada, la nozione di “appartenenza” del veicolo non va intesa soltanto in senso formale come proprietà o intestazione nei pubblici registri, ma anche in senso sostanziale, come effettivo e concreto dominio sulla cosa, che può assumere la forma del possesso o RAGIONE_SOCIALEa detenzione, purché non occasionali» (Sez. 1, n. 14844 del 04/02/2020, Rv. 279052).
Per quanto riguarda, invece, il concetto di “persona estranea al reato”, si ritiene che l’estraneità non possa risolversi esclusivamente nella mancata partecipazione al reato. In linea con precedenti arresti, si è affermato che «è persona estranea al reato, nei confronti RAGIONE_SOCIALEa quale non può essere disposta la misura di sicurezza ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 240, comma 3, cod. pen., colui il quale non abbia tratto vantaggi dall’altrui attività criminosa e che sia in buona fede, non potendo conoscere, con l’uso RAGIONE_SOCIALEa diligenza richiesta dalla situazione concreta, l’utilizzo del bene per fini illeciti» (Sez. 3, n. 45558 del 16/11/2022, Rv. 284054; così anche Sez. 3, n. 29586 del 17/02/2017, Rv. 270250; Sez. 5, n. 42778 del 26/05/2017, Rv. 271441).
Sul punto, occorre ricordare come proprio le Sezioni Unite Bacherotti (Sez. U, n. 9 del 28/04/1999, Bacherotti, Rv. 213511), «muovendo dal rilievo che il concetto di “estraneità” fosse stato variamente inteso nella giurisprudenza di legittimità (essendo stato interpretato, talora, nel senso RAGIONE_SOCIALEa mancanza di qualsiasi collegamento, diretto o indiretto, con la consumazione del fatto-reato, ossia nell’assenza di ogni contributo di partecipazione o di concorso, ancorché non punibile, e, altre volte, nel senso che non può considerarsi estraneo al reato il soggetto che da esso abbia ricavato vantaggi e utilità), condivisero proprio quest’ultima posizione in quanto sorretta da univoci e convincenti dati
interpretativi concorrenti a conforRAGIONE_SOCIALE la portata RAGIONE_SOCIALEa nozione di “estraneità al reato” in termini maggiormente aderenti alla precisa connotazione funzionale RAGIONE_SOCIALEa confisca, non potendo privilegiarsi la RAGIONE_SOCIALE del diritto del terzo allorquando costu abbia tratto vantaggio dall’altrui attività criminosa e dovendo, anzi, riconoscersi la sussistenza, in una simile evenienza, di un collegamento tra la posizione del terzo e la commissione del fatto-reato» (così in motivazione Sez. 3, n. 45558 del 16/11/2022, pag. 31).
Orbene, ai fini di una corretta interpretazione ed applicazione RAGIONE_SOCIALE‘ipotesi di confisca speciale prevista dall’art. 256, comma 3, del Codice RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE, non si può non tenere conto, in chiave sistematica, di tali coordinate interpretative, frutto RAGIONE_SOCIALE‘elaborazione giurisprudenziale in ordine al limite generale di operatività RAGIONE_SOCIALEa confisca, ex art. 240, comma 3, cod. pen.

Nel caso di specie, la società RAGIONE_SOCIALE, formalmente proprietaria del terreno su cui è stata realizzata la confisca, non può essere considerata persona estranea al reato, alla luce RAGIONE_SOCIALE‘interpretazione fatta propria dalle Sezioni Unite Bacherotti. L’imputato, nei confronti del quale è stata accertata la penale responsabilità per il reato di discarica abusiva, ha agito in nome e per conto RAGIONE_SOCIALEa società, quale legale rappresentante RAGIONE_SOCIALEa stessa. In virtù del rapporto di immedesimazione organica, è evidente il collegamento tra la società e la commissione del fatto di reato, che esclude la possibilità di qualificare la società come terzo estraneo al reato.
Infine, tale conclusione non muta a fronte RAGIONE_SOCIALEa disciplina di cui al d.lgs n. 231 del 2001. La previsione di una confisca del profitto del reato dipendente dall’illecito amministrativo di cui all’art. 25 undecies, comma 2, lett. b), d.lgs. n. 231 del 2001 non vale ad escludere la confisca RAGIONE_SOCIALE‘area ove insiste la discarica prevista dal d.lgs n. 152 del 2006. La misura, lungi dal voler aggredire il patrimonio del privato ad libitum, intende sottrarre al privato proprio il terreno su cui è stato realizzato quel reato, nell’ottica di prevenire la commissione di nuovi reati secondo quanto affermato da un recente arresto, sulla restituzione RAGIONE_SOCIALEa quota di proprietà spettante al comproprietario estraneo al reato, come proprietà individuale ed esclusiva di cui il reo non ha diritto di disporre, in cui si afferma che la ratio RAGIONE_SOCIALEa norma va individuata «nell’esigenza di evitare che l’area interessata rimanga nella disponibilità del proprietario, il quale la abbia già utilizzata come strumento del reato» (pag. 5) (Sez. 3, n. 28751 del 11/05/2018, Canaccini, Rv. 273151).
10. Il ricorso deve essere dichiarato inammissibile e il ricorrente deve essere condannato al pagamento RAGIONE_SOCIALEe spese processuali ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 616 cod.proc.pen. Tenuto, poi, conto RAGIONE_SOCIALEa sentenza RAGIONE_SOCIALEa Corte costituzionale in data 13 giugno 2000, n. 186, e considerato che non vi è ragione di ritenere che il ricorso sia stato presentato senza “versare in colpa nella determinazione RAGIONE_SOCIALEa causa di

inammissibilità”, si dispone che il ricorrente versi la somma, determinata in via equitativa, di euro 3.000,00 in favore RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_SOCIALE.

L’inammissibilità del ricorso principale si estende ai motivi nuovi, rilevando, peraltro, la manifesta infondatezza degli stessi (vedi supra par. 5).

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALEe spese processuali e RAGIONE_SOCIALEa somma di C 3.000,00 in favore RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALEe RAGIONE_SOCIALE.

Così deciso il 23/11/2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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