Contraddittorio: obbligo udienza in esecuzione

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza del GIP che aveva respinto un’istanza di restituzione di beni sequestrati senza instaurare il necessario Contraddittorio. Il ricorrente si era opposto al diniego di restituzione di alcune armi, ma il giudice aveva deciso senza fissare l’udienza camerale prevista dalla legge. La Suprema Corte ha stabilito che, nel procedimento di esecuzione, se l’opposizione non è manifestamente inammissibile, il giudice ha l’obbligo di convocare le parti. L’omissione dell’udienza determina una nullità assoluta e insanabile per violazione del diritto di difesa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Contraddittorio e restituzione beni: la Cassazione annulla il provvedimento senza udienza

Il principio del Contraddittorio rappresenta il cuore pulsante del giusto processo, garantendo che ogni decisione giudiziaria sia il frutto di un confronto paritario tra accusa e difesa. Recentemente, la Corte di Cassazione è tornata a ribadire l’importanza di questo pilastro nel delicato ambito del procedimento di esecuzione penale.

I fatti di causa

La vicenda trae origine dal sequestro di otto armi. Il proprietario dei beni aveva presentato un’istanza di restituzione, che era stata inizialmente respinta dal Giudice per le indagini preliminari. Successivamente, l’interessato aveva proposto opposizione contro tale diniego. Tuttavia, il GIP aveva dichiarato l’opposizione inammissibile con un provvedimento emesso de plano, ovvero senza fissare l’udienza in camera di consiglio e senza permettere al difensore di esporre le proprie ragioni. Il giudice aveva motivato la scelta ritenendo i beni non detenibili legittimamente e l’istanza estranea alle questioni sull’identità del condannato.

La decisione della Suprema Corte

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso presentato dal difensore dell’interessato, annullando l’ordinanza impugnata. Gli Ermellini hanno chiarito che la disciplina del procedimento di esecuzione impone regole rigide per la tutela delle parti. Quando viene proposta un’opposizione in materia di restituzione di cose sequestrate, il giudice non può decidere arbitrariamente nel chiuso del suo ufficio, a meno che non ricorrano specifiche e tassative cause di inammissibilità formale.

Il caso: la negata restituzione e il mancato Contraddittorio

Il fulcro della controversia risiede nella violazione delle norme procedurali che regolano l’opposizione. Secondo il codice di procedura penale, una volta ricevuta l’opposizione, il giudice ha solo due strade: dichiararla inammissibile per difetti formali evidenti oppure fissare l’udienza. Nel caso di specie, il GIP ha invece anticipato una valutazione di merito sulla commerciabilità dei beni senza garantire il Contraddittorio, privando la difesa della possibilità di interloquire su un punto decisivo della causa.

La violazione del Contraddittorio in fase esecutiva

La sentenza sottolinea come il richiamo integrale alle norme sul procedimento di esecuzione comporti l’obbligo di avvisare le parti e i difensori della data dell’udienza. La partecipazione del difensore e del pubblico ministero è necessaria. Non aver proceduto in tal senso ha determinato una nullità generale e assoluta, poiché è stato leso il diritto di difesa in una fase in cui la legge lo considera inviolabile.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione si fondano sul combinato disposto degli articoli 666 e 667 del codice di procedura penale. La Corte osserva che il giudice dell’esecuzione, investito dell’opposizione, deve necessariamente instaurare il rito camerale partecipato. La valutazione sulla “incommerciabilità” delle armi, usata dal GIP per chiudere il caso senza udienza, non costituisce una causa di inammissibilità dell’opposizione, ma attiene al merito della questione. Pertanto, decidere senza il confronto tra le parti significa violare il principio del Contraddittorio, rendendo l’ordinanza giuridicamente nulla e priva di effetti.

Le conclusioni

In conclusione, la Suprema Corte ha disposto l’annullamento del provvedimento con rinvio al Tribunale di provenienza. Il GIP dovrà ora procedere a un nuovo esame della richiesta di restituzione, assicurando questa volta il pieno rispetto delle garanzie difensive. Questa sentenza riafferma che la celerità processuale non può mai andare a discapito dei diritti fondamentali dell’individuo, specialmente quando si tratta di decidere sulla disponibilità di beni patrimoniali o sulla legittimità della loro detenzione.

Cosa succede se il giudice decide sulla restituzione di beni senza fissare un’udienza?
Se la legge prevede il rito camerale partecipato, la decisione presa senza udienza è affetta da nullità assoluta per violazione del diritto di difesa e del principio del contraddittorio.

Quando il giudice può dichiarare inammissibile un’opposizione senza udienza?
Solo in presenza di vizi formali tassativi previsti dalla legge, come la mancanza di requisiti della richiesta, e non per valutazioni che riguardano il merito della vicenda.

Qual è l’effetto dell’annullamento della Cassazione in questo caso?
Il caso torna al giudice di merito che dovrà riesaminare l’istanza garantendo la partecipazione del difensore e del pubblico ministero in un’apposita udienza.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 50840 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 1 Num. 50840 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 15/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a BOARA PISANI il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 19/04/2023 del GIP TRIBUNALE di CAGLIARI

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del AVV_NOTAIO COGNOME che ha chiesto annullarsi con rinvio il provvedimento impugnato.

CONSIDERATO IN FATTO E RITENUTO IN DIRITTO

Con l’ordinanza indicata nel preambolo il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Cagliari ha respinto l’opposizione proposta, ai sensi dell’art. 667, comma 4, cod. proc. pen., da NOME COGNOME avverso il provvedimento, in data 22 marzo 2023, con cui era stata respinta la richiesta di restituzione di otto armi specificamente indicate. A ragione osserva che l’istanza non ha “ad oggetto problematiche inerenti all’identità della persona condannata” e si riferisce

comunque alla restituzione di armi incommerciabili e che non possono essere detenute legittimamente.

Ricorre per cassazione l’interessato, col ministero del difensore di fiducia, avvocato NOME COGNOME, sviluppando due motivi.

2.1. Con il primo denuncia violazione di legge, sostanziale e processuale, in relazione agli artt. 676, comma 1 e 667, comma 4, cod. proc. pen.

Lamenta che il giudice dell’esecuzione abbia dichiarato inammissibile l’opposizione al di fuori dei casi previsti, con un provvedimento emesso de plano e, quindi, senza previamente fissare l’udienza in contraddittorio delle parti.

2.2. Con il secondo motivo denuncia violazione delle medesime disposizioni codicistiche in relazione alla ritenuta incommerciabilità delle armi nonostante l’entrata in vigore dell’art. 18, comma 1 lett. b) della legge n. 238 del 2021, che ha eliminato il divieto di vendita e commercializzazione delle armi di cui è stata chiesta la restituzione.

Fondato e assorbente è il primo motivo di ricorso.

3.1. L’art. 667, comma 4, cod. proc. pen., prevede espressamente l’applicazione della disciplina generale del procedimento di esecuzione di cui all’art. 666 cod. proc. pen nell’ipotesi in cui sia proposta opposizione contro l’ordinanza adottata senza formalità dal giudice dell’esecuzione non solo nel caso previsto dall’art. 667., comma 1, relativo al dubbio sull’identità fisica della persona detenuta, ma anche nelle materie indicate dall’ art. 676, comma 1, cod. proc. pen.: che attribuisce al giudice dell’esecuzione competenza in tema di estinzione del reato dopo la condanna, estinzione della pena, quando la stessa non consegue alla liberazione condizionale e o all’affidamento in prova al servizio sociale, pene accessorie confisca e di restituzione delle cose sequestrate.
Siffatto richiamo integrale al procedimento disciplinato dall’art. 666 cod. proc. pen. comporta due conseguenze tra loro alternative: il potere del giudice dell’esecuzione investito dell’opposizione di dichiararla inammissibile, a norma del secondo comma dell’art. 666 cit.; oppure, in assenza di cause di inammissibilità, il dovere di fissare la data dell’udienza in camera di consiglio, con avviso alle parti e ai difensori, e di tenere l’udienza, con la necessaria partecipazione del difensore e del pubblico ministero, provvedendo, altresì, all’audizione dell’interessato che ne abbia fatto richiesta, in via diretta o delegata, a norma del terzo e quarto comma dello stesso art. 666.
3.2. Il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Cagliari non si è attenuto agli esposti principi. Non ha né individuato una legittima causa di inammissibilità dell’opposizione a norma dell’art. 666, comma 2, cod. proc. pen. tale non potendosi ritenere il richiamo al dubbio sulla persona condannata e alla generica inconnmerciabilità delle armi di cui era chiesta la restituzione – né ha

proceduto, in applicazione del successivo terzo comma a fissare l’udienza in camera di consiglio da svolgersi con la necessaria partecipazione del difensore e del pubblico ministero.

3.3. Il mancato rispetto delle norme di cui all’art. 666, commi 2, 3 e 4, determina la nullità del procedimento e, conseguentemente, dell’ordinanza emessa all’esito di esso, per violazione del principio del contraddittorio e del diritto di difesa. Tale nullità si configura come generale e assoluta ai sensi dell’art. 178 c.p.p., comma 1, lett. c) e art. 179 c.p.p., comma 1 e, come tale, è rilevabile anche di ufficio in ogni stato e grado del procedimento (Sez. 1, n. 29505 del 11/06/2013, COGNOME, Rv. 256111 Sez. 1, n. 37527 del 07/10/2010, Casile, Rv. 248694).
Il provvedimento impugnato deve essere dunque annullato con rinvio al Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Cagliari per nuovo esame nel necessario contraddittorio delle parti, secondo la norma sopra

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Cagliari.

Così deciso, in Roma il 15 novembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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