Conflitto di competenza: guida alla decisione

La Corte di Cassazione ha risolto un conflitto di competenza negativo tra il Tribunale per i minorenni e un Tribunale ordinario. La disputa riguardava l’individuazione del giudice dell’esecuzione competente a decidere su un’istanza di continuazione tra più sentenze di condanna. La Suprema Corte ha stabilito che, essendo il Tribunale per i minorenni un giudice ordinario specializzato e non un giudice speciale, si applica il criterio cronologico previsto dall’art. 665 c.p.p. Pertanto, la competenza spetta al giudice la cui sentenza è passata in giudicato per ultima, identificato nel caso di specie nel Tribunale ordinario.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Conflitto di competenza tra tribunale ordinario e minorile

Il conflitto di competenza rappresenta un momento critico nel processo penale, specialmente nella fase dell’esecuzione. Quando più autorità giudiziarie declinano la propria giurisdizione, si crea una stasi processuale che solo la Corte di Cassazione può risolvere. Recentemente, la Suprema Corte ha chiarito i criteri per individuare il giudice competente in presenza di condanne emesse sia dal Tribunale ordinario che dal Tribunale per i minorenni.

Il caso del conflitto di competenza negativo

La vicenda nasce dal rifiuto contemporaneo di due giudici dell’esecuzione di decidere su un’istanza di continuazione tra reati. Il soggetto interessato aveva accumulato tre sentenze di condanna: due emesse dal Tribunale per i minorenni e una dal Tribunale ordinario. Il nodo centrale riguardava quale ufficio dovesse gestire l’incidente di esecuzione per l’unificazione delle pene.

La posizione del Tribunale ordinario

Il giudice ordinario sosteneva che, trattandosi di provvedimenti emessi prevalentemente da un giudice specializzato, la competenza dovesse rimanere in capo al Tribunale per i minorenni. Secondo questa tesi, la natura del giudice minorile avrebbe dovuto prevalere sul criterio temporale del passaggio in giudicato.

La tesi del Tribunale per i minorenni

Al contrario, il Tribunale per i minorenni ha sollevato il conflitto di competenza, evidenziando come la propria natura sia quella di giudice ordinario specializzato. Di conseguenza, non essendoci un concorso con giudici speciali (come quelli militari), deve applicarsi la regola generale che attribuisce la competenza al giudice dell’ultima sentenza definitiva.

La decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto la tesi del Tribunale per i minorenni, dichiarando la competenza del Tribunale ordinario. La decisione si fonda sulla corretta interpretazione dell’art. 665, comma 4, del codice di procedura penale. Questo articolo stabilisce che, in caso di più provvedimenti emessi da giudici diversi, la competenza spetta al giudice che ha emesso la sentenza divenuta irrevocabile per ultima.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza chiariscono un punto fondamentale: il Tribunale per i minorenni non è un giudice speciale, ma un organo specializzato della magistratura ordinaria. Questa distinzione è decisiva ai fini procedurali. Se fosse un giudice speciale, si applicherebbero regole diverse di riparto della competenza. Essendo invece un giudice ordinario, il concorso tra le sue sentenze e quelle di un tribunale ordinario segue la regola generale del passaggio in giudicato più recente. La Corte ha ribadito che non sussistono ragioni giuridiche per derogare a tale principio, garantendo così uniformità e certezza nell’individuazione del giudice dell’esecuzione.

Le conclusioni

In conclusione, la competenza è stata attribuita al Tribunale ordinario, poiché la sua sentenza era diventata definitiva dopo quelle minorili. Questa pronuncia conferma un orientamento consolidato che mira a semplificare l’individuazione del giudice competente, evitando interpretazioni che frammentano l’esecuzione penale. Per i professionisti e i cittadini, ciò significa che il criterio cronologico dell’irrevocabilità resta il faro principale per orientarsi nelle procedure di esecuzione complessa, assicurando che il procedimento non subisca ingiustificati rallentamenti.

Chi decide se ci sono più condanne da tribunali diversi?
La competenza spetta al giudice dell’esecuzione la cui sentenza è diventata definitiva per ultima, seguendo il criterio cronologico dell’irrevocabilità.

Il Tribunale per i minorenni è considerato un giudice speciale?
No, la giurisprudenza chiarisce che il Tribunale per i minorenni è un giudice ordinario specializzato e non un giudice speciale esterno all’ordinamento comune.

Cosa succede se due giudici rifiutano di decidere lo stesso caso?
Si verifica un conflitto negativo di competenza che deve essere risolto dalla Corte di Cassazione per sbloccare la stasi del procedimento.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 10534 Anno 2026

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: COGNOME

Penale Sent. Sez. 1 Num. 10534 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Data Udienza: 12/12/2025

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Composta da

– Presidente –

NOME COGNOME NOME COGNOME

– Relatore –

SENTENZA

Sul conflitto di competenza sollevato da:

Tribunale Minori Napoli

Tribunale Napoli Nord

XXXXXXXXXXXXXXXXX nato a XXXXXXX il XXXXXXXXXX

avverso l’ordinanza del 14/10/2025 del TRIB. MINORENNI di Napoli udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME.

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza del 14 ottobre 2025, il Tribunale per i minorenni di Napoli, in funzione di giudice dell’esecuzione, ha sollevato conflitto negativo di competenza nei confronti del Tribunale di Napoli Nord in relazione alla decisione sulla istanza di continuazione in relazione ai reati oggetto di tre sentenze di condanna, di cui due emesse dal Tribunale per i minorenni di Napoli e una dal Gup del Tribunale per i minorenni di Napoli, nei confronti di

XXXXXXXXXXXXXXXl.

In particolare, il Tribunale di Napoli Nord, in funzione di giudice dell’esecuzione aveva ritenuto applicabile la regola di cui all’art. 665, comma 4, cod. proc. pen. secondo la quale solo nel caso in cui vi sia un concorso di provvedimenti tra giudici speciali e giudici ordinari la competenza Ł del giudice ordinario, ma non anche quando tutti i provvedimenti sono adottati dal giudice speciale, qual Ł – secondo il Tribunale di Napoli Nord – il Tribunale per i minorenni; sicchØ nel caso di specie la competenza a decidere sull’istanza sarebbe quella del Tribunale per i minorenni; sarebbe pertanto erroneo invocare nel caso di specie il passaggio in giudicato per ultimo del provvedimento del Tribunale ordinaria, «afferendo l’incidente di esecuzione esclusivamente a provvedimenti emessi dal Giudice speciale».
Ad avviso del Tribunale per i minorenni, la competenza a decidere sull’istanza spetterebbe, a norma dell’art. 665, comma 4, cod. proc. pen. al Tribunale di Napoli Nord, perchØ la sentenza a carico di XXXXXXXXXXXXXXXX, divenuta per ultima irrevocabile Ł quella emessa dal Tribunale di Napoli Nord divenuta definitiva l’11 maggio 2023, a nulla rilevando la sentenza della Corte di appello del 24 marzo 2023 che ha modificato solo la misura della pena.

Con requisitoria scritta, il Sostituto Procuratore generale ha chiesto che sia dichiarata la competenza del Tribunale di Napoli Nord.

Sussiste il denunciato conflitto essendosi determinata una stasi processuale per effetto del contemporaneo rifiuto di due giudici dell’esecuzione di prendere cognizione del medesimo procedimento; situazione risolvibile solo a seguito di decisione di questa Corte.

Deve essere dichiarata la competenza del Tribunale di Napoli Nord, non sussistendo ragioni per derogare alla regola generale di cui all’art. 665, comma 4, cod. proc. pen.

Giova ribadire che il Tribunale per i minorenni pur essendo un giudice specializzato Ł in ogni caso un giudice ordinario con la conseguenza che in presenza di piø sentenze di condanna da eseguire, pronunciate dal Tribunale ordinario e dal Tribunale per i minorenni, la competenza spetta, per tutte, al giudice la cui decisione Ł divenuta irrevocabile per ultima, alla stregua del criterio di cui all’art. 665, comma 4, cod. proc. pen. (Sez. I, 23/01/2024, n. 20534, non mass.; Sez. 1, n. 6344 del 13/01/2021, B., Rv. 280526 – 01, Sez. 1, n. 2439 del 20/12/2007, P.M. in proc. D., Rv. 239208 – 01).
Consegue, da quanto esposto, la dichiarazione di competenza del Tribunale di Napoli Nord cui vanno trasmessi gli atti.

P.Q.M.

Decidendo sul conflitto di competenza, dichiara la competenza del Tribunale di Napoli Nord, cui dispone trasmettersi gli atti.

Così Ł deciso, 12/12/2025

Il Consigliere estensore

Il Presidente NOME COGNOME

NOME COGNOME

IN CASO DI DIFFUSIONE DEL PRESENTE PROVVEDIMENTO OMETTERE LE GENERALITA’ E GLI ALTRI DATI IDENTIFICATIVI A NORMA DELL’ART. 52 D.LGS. 196/03 E SS.MM.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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