Abnormità dell'atto e regressione del processo penale

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza che dichiarava la nullità della citazione a giudizio di un’imputata straniera. Il Tribunale aveva restituito gli atti al Pubblico Ministero sostenendo che l’interessata non comprendesse la lingua, nonostante gli atti fossero tradotti. La Suprema Corte ha ravvisato un’ipotesi di abnormità dell’atto, poiché tale decisione ha causato un’indebita regressione del procedimento e una stasi processuale, violando il principio della ragionevole durata del processo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Abnormità dell’atto: la Cassazione sulla regressione del processo

L’abnormità dell’atto rappresenta un concetto cardine per garantire la fluidità del sistema giudiziario. Recentemente, la Suprema Corte si è pronunciata su un caso di indebita regressione del procedimento penale, chiarendo i limiti del potere del giudice di merito nel dichiarare la nullità delle notifiche a cittadini stranieri.

Il caso e la notifica tradotta

La vicenda trae origine da un decreto di citazione a giudizio notificato a un’imputata straniera. Nonostante l’atto fosse accompagnato dalla traduzione nella lingua d’origine e regolarmente consegnato, il Tribunale ne dichiarava la nullità. La motivazione risiedeva in un verbale precedente in cui si dava atto che la donna non comprendeva le domande rivoltegli. Invece di disporre una nuova notifica, il giudice ordinava la restituzione degli atti alla Procura.

La decisione della Suprema Corte

Investita del ricorso presentato dal Pubblico Ministero, la Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza senza rinvio. Gli Ermellini hanno evidenziato come la procedura di notifica fosse stata rispettata, con ritiro personale del plico tradotto. La scelta del Tribunale di riportare il processo alla fase delle indagini è stata giudicata illegittima.

Le motivazioni

La Corte spiega che un provvedimento è affetto da abnormità dell’atto non solo quando è estraneo all’ordinamento per contenuto, ma anche quando determina una stasi del processo fuori dai casi consentiti. Nel caso di specie, il giudice del dibattimento possedeva il potere di ordinare la semplice rinnovazione della citazione qualora avesse ritenuto nulla la notifica. Disporre invece la restituzione degli atti al Pubblico Ministero costituisce un’indebita regressione che altera la sequenza logico-cronologica del rito. Tale condotta contrasta apertamente con il principio costituzionale della ragionevole durata del processo, poiché genera un ritardo ingiustificato nel raggiungimento della sentenza definitiva.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza ribadisce che il sistema processuale non può tollerare passi indietro non necessari. Se un vizio di notifica può essere sanato nella fase in cui si trova il processo, il giudice deve intervenire direttamente senza delegare nuovamente la Procura. Questa interpretazione dell’abnormità dell’atto protegge l’efficienza della giustizia, evitando che formalismi linguistici, già ampiamente tutelati dalla traduzione degli atti, diventino strumenti di paralisi giudiziaria. La decisione assicura che il diritto di difesa e la celerità del rito procedano di pari passo.

Cosa si intende per atto abnorme nel processo penale?
Si tratta di un atto che, per la sua singolarità, si pone al di fuori del sistema normativo o determina una paralisi del processo impedendone la prosecuzione.

Cosa deve fare il giudice se ritiene nulla una notifica?
Il giudice deve ordinare la rinnovazione della notifica nella fase in cui si trova, senza restituire gli atti al Pubblico Ministero.

Quali sono le conseguenze di una indebita regressione del processo?
La regressione indebita causa una stasi processuale che viola il principio della ragionevole durata del processo previsto dalla Costituzione.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 40380 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 2 Num. 40380 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 18/05/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da: PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE TRIBUNALE DI SAVONA nei confronti di:

NOME COGNOME nato il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 11/01/2023 del TRIBUNALE di SAVONA

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del PG COGNOME, che ha chiesto l’annullamento dell’ordinanza impugnata, con trasmissione degli atti al Tribunale di Savona

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Il Pubblico Ministero presso il Tribunale di Savona ha proposto ricorso per cassazione avverso l’ordinanza in data 11/1/2023 con la quale il predetto Tribunale dichiarava la null del decreto di citazione diretta a giudizio relativa a NOME COGNOME in quanto “già nel verba identificazione ed elezione di domicilio si dava atto che l’interessata non comprendeva l domande che le venivano rivolte”.

A sostegno del ricorso l’ufficio ricorrente deduce che l’avviso di conclusione del indagini preliminari era stato notificato all’imputata a mani proprie, unitamente alla traduz in lingua cinese, pur attestando i verbalizzanti che l’imputata “rifiuta di firmare e riceve c quindi il decreto di citazione diretta a giudizio – in lingua italiana con traduzione in cinese – era stato notificato dall’RAGIONE_SOCIALE a mezzo di servizio postale con ritiro del plico da p dell’imputata personalmente. Il provvedimento impugnato, pertanto, ad avviso del ricorrente si fonda su presupposti erronei ed è, comunque, abnorme perché compete al giudice del dibattimento la rinnovazione della notifica del decreto di citazione diretta a giudizio, ment restituzione degli atti al P.M. comporta una stasi processuale dovuta ad un’indebita regression del procedimento.
Con requisitoria scritta il pubblico ministero, in persona del AVV_NOTAIO, ha chiesto l’annullamento dell’ordinanza impugnata, con restituzione degli atti al Tribunale di Savona.

3. Il ricorso è fondato.

L’avviso di conclusione delle indagini preliminari, infatti, risulta essere stato not all’imputata a mani proprie, unitamente alla traduzione in lingua cinese, pur attestand verbalizzanti che l’imputata “rifiuta di firmare e riceve copia”, e quindi il decreto di ci diretta a giudizio – in lingua italiana con traduzione in lingua cinese – era stato not dall’RAGIONE_SOCIALE a mezzo di servizio postale con ritiro del plico da parte dell’imputata personalmente.

Giova, peraltro, premettere che, secondo l’ormai consolidata giurisprudenza di questa Corte di legittimità, è affetto da abnormità non solo il provvedimento che, per la singolari stranezza del contenuto, risulti avulso dall’intero ordinamento processuale, ma anche quello che, pur essendo in astratto manifestazione di legittimo potere, si esplichi al di fuori dei consentiti e delle ipotesi previste, al di là di ogni ragionevole limite. L’abnormità d processuale può riguardare tanto il profilo strutturale, allorché l’atto, per la sua singola ponga al di fuori del sistema organico della legge processuale, quanto il profilo funziona quando esso, pur non estraneo al sistema normativo, determini la stasi del processo e l’impossibilità di proseguirlo (Sez. U, n. 26 del 24/11/1999, Rv. 215094; Sez. 2, n. 2484 d 21/10/2014, Rv. 262275).
Le sezioni unite di questa Corte hanno poi rilevato che, alla luce del princi costituzionale della ragionevole durata del processo, è configurabile il vizio dell’abnor

anche. in ogni fattispecie di indebita regressione, del procedimento in. grado di altera l’ordinata sequenza logico-cronologica (Sez. U, n. 5307 del 20/12/2007, Rv. 238240).

Nella fattispecie in esame, pertanto, ricorre un’indebita regressione del procedimento che determina l’abnormità dell’atto, tale dovendosi ritenere il provvedimento con cui il giudi anziché eventualmente rinnovare la citazione, disponga la restituzione degli atti al P.M.: abnorme il provvedimento con cui il giudice, dichiarata non rituale la citazione a giudizio nullità della notificazione, disponga la restituzione degli atti al pubblico ministero per adempia, posto che determina una indebita regressione del procedimento, in quanto rientra nei poteri del giudice ordinare, in tal caso, la rinnovazione della citazione (Sez. 1, n. 547 13/01/2010, Rv. 246056).
L’ordinanza impugnata va, pertanto, annullata, con trasmissione degli atti a Tribunale di Savona per l’ulteriore corso.

P.Q.M.

Annulla senza rinvio l’ordinanza impugnata e dispone trasmettersi gli atti al Tribunale Savona per l’ulteriore corso.

Così deliberato in camera di consiglio, il 18 maggio 2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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