Trattenimento CPR: validità della proroga motivata

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità di un provvedimento di proroga del trattenimento CPR, nonostante l’utilizzo di un modulo prestampato. Il ricorrente lamentava la mancanza di una motivazione specifica e l’uso di formule astratte. La Suprema Corte ha stabilito che il richiamo al caso concreto, seppur sintetico, e la corretta individuazione dell’oggetto del giudizio rendono il provvedimento valido, dichiarando inammissibile il ricorso per difetto di censura specifica sulla parola_chiave.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 marzo 2026 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile

Trattenimento CPR: la validità della proroga motivata

Il trattenimento CPR rappresenta una delle misure più incisive sulla libertà personale nel diritto dell’immigrazione. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha chiarito i confini di legittimità dei provvedimenti di proroga, specialmente quando questi vengono redatti attraverso moduli prestampati. La questione centrale riguarda l’obbligo di motivazione e la necessità che il giudice risponda alle eccezioni sollevate dalla difesa.

Il caso e la contestazione del modulo prestampato

La vicenda trae origine dal ricorso presentato da un cittadino straniero contro la proroga del suo trattenimento presso un Centro di Permanenza per i Rimpatri. Il ricorrente sosteneva che il provvedimento del Giudice di Pace fosse nullo per due motivi principali: l’utilizzo di un modulo prestampato che faceva riferimento alla “richiesta del Questore” anziché al termine di trattenimento, e la mancanza di una motivazione reale sulle memorie difensive depositate.

Secondo la tesi difensiva, il giudice si sarebbe limitato a barrare delle caselle predefinite, omettendo di spiegare perché le ragioni dello straniero non fossero condivisibili. Questo modo di procedere avrebbe violato i principi costituzionali di libertà personale e l’obbligo di motivazione degli atti giudiziari.

La decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando la validità della procedura seguita. Gli Ermellini hanno precisato che l’uso di un modulo non comporta automaticamente la nullità, a patto che dal verbale d’udienza e dal contesto dell’atto sia chiaro l’oggetto del giudizio. Nel caso di specie, l’intestazione del verbale indicava univocamente che si stava discutendo della proroga del termine di trenta giorni.

Inoltre, la Corte ha rilevato che il Giudice di Pace non si era limitato a formule astratte, ma aveva fornito una risposta specifica, seppur breve, dichiarando inammissibili alcune eccezioni perché spettanti al giudice dell’opposizione al decreto di espulsione e non a quello della proroga.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione si fondano sul principio di autosufficienza e specificità del ricorso. La Corte ha osservato che la motivazione del Giudice di Pace, pur essendo sintetica, conteneva un chiaro “rimando al caso concreto”. In particolare, il giudice di merito aveva correttamente distinto le competenze: le contestazioni sulla legittimità del decreto di respingimento o espulsione devono essere trattate in una sede diversa rispetto all’udienza di proroga del trattenimento CPR. Il ricorrente, nel suo atto di impugnazione, non aveva mosso critiche specifiche a questa distinzione giuridica, limitandosi a una censura generica sulla forma del provvedimento. La sinteticità della motivazione è dunque legittima quando permette comunque di ricostruire l’iter logico-giuridico seguito dal magistrato.

Le conclusioni

Le conclusioni della Suprema Corte evidenziano che la validità di un atto non dipende esclusivamente dalla sua forma grafica, ma dalla sostanza del suo contenuto informativo. Se il provvedimento di proroga del trattenimento CPR consente di comprendere le ragioni della decisione e il collegamento con i fatti di causa, l’uso di moduli prestampati non ne inficia la legittimità. Per i professionisti del settore, emerge l’importanza di formulare censure estremamente specifiche in sede di legittimità, evitando di contestare solo l’aspetto esteriore del provvedimento e concentrandosi invece sulla reale mancanza di risposta alle deduzioni difensive. La decisione ribadisce inoltre la netta separazione tra il giudizio sulla libertà (trattenimento) e quello sulla legittimità del titolo di espulsione.

È legittimo l’uso di moduli prestampati per la proroga del trattenimento?
Sì, l’uso di moduli prestampati è considerato legittimo purché il provvedimento contenga un riferimento specifico al caso concreto e non si limiti a formule puramente astratte.

Cosa succede se la motivazione del Giudice di Pace è molto sintetica?
La brevità della motivazione non causa la nullità dell’atto se le ragioni della decisione sono comunque comprensibili e collegate alle difese presentate dalle parti durante l’udienza.

Si può contestare l’espulsione durante l’udienza di proroga del trattenimento?
No, le contestazioni sulla legittimità del decreto di espulsione o respingimento devono essere presentate davanti al giudice competente per quegli specifici atti e non in sede di proroga del trattenimento.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 35297 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 1 Num. 35297 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: RAGIONE_SOCIALE

Data pubblicazione: 18/12/2023

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 577/2022 R.G. proposto da: l’avvocato COGNOME

NOME, rappresentato e difeso dal NOME (CODICE_FISCALE) per procura allegata al ricorso -ricorrente- contro

RAGIONE_SOCIALE COGNOME e RAGIONE_SOCIALE, domiciliati in INDIRIZZO, presso l ‘ RAGIONE_SOCIALE (P_IVAP_IVA che li rappresenta e difende ope legis

-resistenti- avverso l’ ORDINANZA del GIUDICE DI PACE di COGNOME n. R.G. 1477/2021 depositata il 24/11/2021;

udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 13/10/2023 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Con provvedimento in data 24/11/2021 il AVV_NOTAIO di Pace di RAGIONE_SOCIALE ha prorogato di trenta giorni il trattenimento presso il Centro Permanenza per i rimpatri di RAGIONE_SOCIALE di NOME, nato in Tunisia il DATA_NASCITA, richiesto dal AVV_NOTAIO di RAGIONE_SOCIALE il 22-11-2021 .

Avverso il suddetto provvedimento, il ricorrente propone ricorso per cassazione, affidato a un motivo, nei confronti RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_SOCIALE e del RAGIONE_SOCIALE, che si sono costituiti tardivamente, al solo fine RAGIONE_SOCIALE‘eventuale partecipazione alla pubblica udienza.

Il ricorso è stato fissato per l’adunanza in camera di consiglio ai sensi degli artt. 375, ultimo comma, e 380 bis 1, cod. proc. civ..

RAGIONI RAGIONE_SOCIALEA DECISIONE

Il motivo di ricorso è così rubricato :« nullità del provvedimento impugnato per violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 14 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, RAGIONE_SOCIALE‘art. 13 Cost. e RAGIONE_SOCIALE‘art. 111 Costituzione, in relazione all’art. 360 n.3 c.p.c ». Il ricorrente deduce che il provvedimento di proroga del trattenimento presso il CPR di RAGIONE_SOCIALE è nullo, perché emesso in spregio all’art. 14 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 e sue successive integrazioni e modificazioni. Sotto un primo profilo, deduce che di seguito al ver bale d’udienza è riportato il provvedimento di proroga del trattenimento, consistente in un prestampato, da cui risulta prorogata la richiesta del AVV_NOTAIO per il trattenimento, anziché prorogato il termine di trattenimento in sé. Sotto ulteriore profilo, deduce che il AVV_NOTAIO di Pace, nonostante si fosse riservato, a scioglimento RAGIONE_SOCIALEa riserva, si era poi limitato a barrare il modulo prestampato nella parte ‘non sussistono’, ritenendo sussistenti i presupposti RAGIONE_SOCIALEa proroga, senza fornire alcuna motivazione sulle questioni dedotte dalla parte con memorie depositate in udienza e limitandosi ad affermare, genericamente, che non erano condivisibili. Rimarca, richiamando la giurisprudenza
di questa Corte, che la motivazione, per quanto sintetica e rinviante a provvedimenti precedenti, non può tuttavia essere limitata a un mero riferimento ad una formula astratta e predefinita, senza alcun rimando al caso concreto.

Il motivo è inammissibile.

Riguardo al primo profilo di doglianza, si osserva che l’intestazione del verbale d’udienza , in calce al quale è stato redatto il provvedimento impugnato, indica univocamente che oggetto del giudizio era la proroga del termine di trattenimento di giorni trenta e in tal senso erano state anche le difese RAGIONE_SOCIALEe parti riportate nel medesimo verbale, il che rende non pertinente la critica circa la comprensibilità RAGIONE_SOCIALEa statuizione del provvedimento impugnato.

Quanto al secondo profilo, contrariamente a quanto scrive il ricorrente, il AVV_NOTAIO di Pace ha così motivato: ‘ritenuta l’inammissibilità in questa sede RAGIONE_SOCIALE‘eccezione relativa alla manifesta illegittimità in quanto appartiene al giudice investito RAGIONE_SOCIALE‘opposizione avverso il decreto di respingimento …’. Dunque, è dato rinvenire nella suddetta motivazione, pur sintetica, il ‘rimando al caso concreto’ e, in particolare, alle questioni dedotte dall’odierno ricorrente, il quale, per contro, non svolge alcuna specifica e compiuta censura rispetto alla suddetta argomentazione, né riporta in ricorso le ragioni di opposizione alla proroga che assume svolte nella memoria depositata in udienza e che neppure, invero, aveva precisato nel verbale d’udienza.
3. l ricorso va dichiarato inammissibile, senza necessità di pronuncia in ordine alle spese di questo giudizio di legittimità poiché l’Amministrazione intimata non ha svolto difese.

Trattandosi di procedimento esente da ogni tassa o imposta (cfr. art. 18, comma 8, del d.lgs. n. 150 del 2011, che ha sostituito l’art. 13-bis del d.lgs. n. 286 del 1998), non è dovuto il raddoppio del contributo unificato .

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio RAGIONE_SOCIALEa Prima sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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