TFS servizio in convenzione: diritto al ricalcolo

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un ente previdenziale, confermando il diritto degli eredi di un lavoratore del settore sanitario al ricalcolo del Trattamento di Fine Servizio (TFS) includendo l’intero periodo lavorativo, anche quello prestato in regime di convenzione presso un policlinico universitario prima dell’immissione in ruolo. La decisione si fonda sul principio di automatismo delle prestazioni previdenziali e sulla continuità del rapporto di lavoro, stabilendo che il TFS matura sull’intera carriera del dipendente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 novembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

TFS Servizio in Convenzione: La Cassazione Conferma il Diritto al Ricalcolo Completo

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha riaffermato un principio fondamentale in materia di diritto del lavoro e previdenziale: il calcolo del TFS servizio in convenzione deve includere l’intero periodo di attività lavorativa, anche quello svolto prima dell’immissione formale nei ruoli della pubblica amministrazione. Questa decisione tutela i lavoratori che, pur operando per enti pubblici, hanno iniziato il loro percorso con contratti atipici o convenzionati, garantendo loro il pieno riconoscimento della carriera ai fini previdenziali.

I Fatti del Caso: Un Lungo Servizio Messo in Discussione

Il caso ha origine dalla richiesta degli eredi di un infermiere, dipendente del comparto sanità, di ottenere il ricalcolo del Trattamento di Fine Servizio (TFS). La richiesta mirava a includere nel computo un lungo periodo di lavoro, dal 1978 al 2003, prestato in regime di convenzione presso un importante Policlinico Universitario. Successivamente, il lavoratore era stato immesso nei ruoli di una Azienda Sanitaria Locale.

L’ente previdenziale si opponeva, sostenendo che solo il periodo di servizio successivo all’immissione in ruolo dovesse essere considerato valido per il calcolo del TFS, escludendo quasi venticinque anni di attività. Sia il Tribunale di primo grado che la Corte d’Appello avevano dato ragione ai familiari del lavoratore, spingendo l’ente a ricorrere in Cassazione.

Il Ricorso dell’Ente e la Questione del TFS Servizio in Convenzione

L’ente previdenziale ha basato il suo ricorso su un’unica argomentazione: una presunta violazione e falsa applicazione di diverse leggi, sia regionali che nazionali. Secondo la tesi del ricorrente, una legge regionale del 1978, che equiparava il trattamento economico del personale in convenzione a quello di ruolo, avrebbe dovuto limitarsi agli aspetti puramente retributivi, senza estendersi agli istituti previdenziali come il TFS.

In sostanza, l’ente sosteneva che il diritto al TFS fosse maturato solo a partire dalla data di assunzione formale presso l’ASL, disconoscendo il valore previdenziale del precedente rapporto di lavoro convenzionato.

Le Motivazioni della Suprema Corte: Il Principio di Automatismo

La Corte di Cassazione ha rigettato completamente la tesi dell’ente previdenziale, definendo il motivo di ricorso infondato. La decisione si poggia su un pilastro del nostro ordinamento previdenziale: il principio dell’automatismo delle prestazioni, sancito dall’art. 2116 del codice civile.

Questo principio stabilisce, come regola generale, che le prestazioni previdenziali spettano al lavoratore indipendentemente dall’effettivo versamento dei contributi da parte del datore di lavoro. La Corte ha chiarito che eventuali deroghe a questo principio devono essere previste espressamente dalla legge, cosa che non accadeva nel caso di specie. L’equiparazione del trattamento economico prevista dalla legge regionale non poteva essere interpretata in senso restrittivo, escludendo la tutela previdenziale.

Inoltre, la Corte ha sottolineato che, con la riforma sanitaria e il passaggio dei dipendenti ospedalieri alle Unità Sanitarie Locali, non si è verificata un’interruzione del rapporto di lavoro. Al contrario, è stata garantita la continuità del servizio. Di conseguenza, il diritto al trattamento di fine servizio matura complessivamente al momento del collocamento in quiescenza, tenendo conto anche di tutto il periodo prestato alle dipendenze dell’ente ospedaliero originario.

Le Conclusioni: Pieno Riconoscimento della Carriera Lavorativa

Con questa ordinanza, la Cassazione ha consolidato un orientamento a tutela dei lavoratori del settore pubblico. La decisione afferma che i periodi di lavoro svolti con contratti diversi dall’immissione in ruolo, come quelli in convenzione, non possono essere “sterilizzati” ai fini previdenziali se inseriti in un percorso lavorativo continuo al servizio della pubblica amministrazione. Il diritto al TFS è un diritto che matura lungo tutta la carriera del dipendente, e il suo calcolo deve riflettere fedelmente l’intera durata del servizio prestato, garantendo una giusta e completa liquidazione al termine dell’attività lavorativa.

Il periodo di servizio prestato in convenzione presso un policlinico universitario è valido ai fini del calcolo del Trattamento di Fine Servizio (TFS)?
Sì, la Corte di Cassazione ha confermato che l’intero periodo di servizio prestato, inclus quello in regime di convenzione, deve essere incluso nel calcolo del TFS, in virtù del principio di continuità del rapporto di lavoro e dell’automatismo delle prestazioni previdenziali.

Cosa significa il principio di “automatismo delle prestazioni previdenziali” applicato in questo caso?
Significa che il diritto del lavoratore a ricevere le prestazioni previdenziali, come il TFS, sorge automaticamente con l’esistenza del rapporto di lavoro e non dipende dall’effettivo versamento dei contributi da parte del datore di lavoro. Eventuali eccezioni a questa regola devono essere espressamente previste dalla legge.

La continuità del rapporto di lavoro è stata interrotta con il passaggio del dipendente dall’ente ospedaliero all’unità sanitaria locale?
No, la Corte ha stabilito che, a seguito della riforma sanitaria, il passaggio dei dipendenti ospedalieri alle unità sanitarie locali non ha comportato un’interruzione della continuità del rapporto di lavoro. Pertanto, il periodo precedente al passaggio va computato nel calcolo del TFS.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 13820 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 13820 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 17/05/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 35462/2019 R.G. proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Centrale RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO

-ricorrente-

contro

COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, in qualità di eredi di COGNOME NOME.

-intimati- avverso SENTENZA di CORTE D’APPELLO NAPOLI n. 3125/2019 depositata il 21/05/2019, RG 545/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 05/04/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

La Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE, con la sentenza n. 3125 del 2019 ha rigettato l’appello proposto dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE nei confronti di NOME COGNOME, NOME COGNOME e NOME COGNOME, quali eredi di COGNOME NOME, avverso la sentenza emessa tra le parti dal Tribunale di RAGIONE_SOCIALE.

La Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE, a conferma RAGIONE_SOCIALEa sentenza del Tribunale RAGIONE_SOCIALEa stessa città, ha riconosciuto il diritto del suddetto lavoratore COGNOME – dipendente del RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE per effetto RAGIONE_SOCIALE‘immissione nei ruoli RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE al ricalcolo del TFS con l’inclusione RAGIONE_SOCIALE‘intero periodo di servizio prestato, dal 1° agosto 1978 al 19 ottobre 2003, quale infermiere in convenzione presso il RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE.

La cassazione RAGIONE_SOCIALEa sentenza e chiesta dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE che prospetta un solo motivo di ricorso.

NOME COGNOME, NOME COGNOME e NOME COGNOME, convenuti in giudizio nella qualità di eredi, sono rimasti intimati.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con l’unico motivo di ricorso, formulato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 3 cod. proc. civ., l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha prospettato ‘Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 1 RAGIONE_SOCIALEa legge regionale Campania 28 aprile 1978, n. 10. Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE articoli 1 ed 11 RAGIONE_SOCIALEa legge 8 marzo 1968, n.152; Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE articoli 1 e 3 RAGIONE_SOCIALEa legge 207/85′.

Ha dedotto che per gli effetti RAGIONE_SOCIALEa legge RAGIONE_SOCIALEa Regione Campania n. 10 del 1978, oggetto RAGIONE_SOCIALE‘equiparazione a fini economici tra il personale in regime di convenzione e il personale paramedico in servizio presso i RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE sarebbe il solo trattamento strettamente retributivo e non anche gli istituti di natura previdenziale, tra cui rientra il trattamento di fine servizio (legge n. 207 del 1985).

I soli ratei di trattamento di fine servizio a cui gli eredi del Tessitore avrebbero diritto sarebbero quelli maturati in capo al dipendente a far data dalla sua immissione in ruolo presso l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, e non anche quelli maturati durante il periodo di servizio fuori ruolo prestato in base ad una convenzione con il RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE (le cui competenze erano state successivamente trasferite all’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE).
Il motivo non è fondato.

L’art. 1 RAGIONE_SOCIALEa legge RAGIONE_SOCIALEa Regione Campania n. 10 del 1978 ha previsto: ‘La Giunta regionale è autorizzata a stipulare con l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE la convenzione di cui all’articolo 18 RAGIONE_SOCIALEa legge 17 agosto 1974, n. 386, per l’espletamento RAGIONE_SOCIALE‘ assistenza ospedaliera da parte dei RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE

Con detta convenzione sarà determinato l’importo complessivo per l’assistenza ospedaliera, ivi compreso l’onere e i modi per l’assunzione da parte dei policlinici di n. 250 unità di personale paramedico che abbia espletato il corso di formazione per il conseguimento del diploma di infermiere generico e sia regolarmente iscritto agli Uffici di collocamento.

Il trattamento economico di detto personale è equiparato al trattamento del personale paramedico in servizio presso i RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE‘.

I principi affermati da Cass. n. 8111 del 1995, devono confrontarsi con il quadro normativo successivo.

Va considerato che la legge regionale n. 10 del 1978 è stata abrogata dall’art. 2, comma 1, RAGIONE_SOCIALEa legge regionale 9 ottobre 2012, n. 29, all. A.

Inoltre, l’affermazione contenuta nella sentenza n. 8111 del 1995, secondo cui a favore RAGIONE_SOCIALEa interpretazione proposta ‘depone anche il rilievo che ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 117, Cost. le Regioni ordinarie hanno competenza legislativa in materia di ordinamento RAGIONE_SOCIALE uffici e RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE amministrativi’ non corrisponde all’attuale quadro costituzionale, nel quale le regole del rapporto di lavoro dei dipendRAGIONE_SOCIALE pubblici (tutti) e il trattamento di fine servizio o rapporto sono di competenza legislativa statale.
Nella fattispecie in esame, pertanto, trovano applicazione i principi enunciati, da ultimo, da Cass. n. 27427 del 2020, sull’automatismo RAGIONE_SOCIALEe prestazioni previdenziali.

Ed infatti, i l principio RAGIONE_SOCIALE‘automatismo RAGIONE_SOCIALEe prestazioni previdenziali, di cui all’art. 2116, cod. civ., così come interpretato dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 374 del 1997, opera, con riguardo ai vari sistemi di previdenza e assistenza obbligatorie, come regola generale e può essere derogato solo in base a specifiche disposizioni di legge, le quali devono espressamente prevedere anche la eventuale limitazione RAGIONE_SOCIALE‘automatismo al solo caso in cui non sia prescritto il diritto RAGIONE_SOCIALE‘Ente previdenziale alla percezione dei contributi, circostanza che non emerge nella fattispecie in esame.
In occasione del passaggio dei dipendRAGIONE_SOCIALE ospedalieri alle dipendenze RAGIONE_SOCIALEe unità sanitarie RAGIONE_SOCIALE, a seguito RAGIONE_SOCIALEa riforma sanitaria, non è venuta meno la continuità del rapporto di lavoro, e, in base alla disciplina RAGIONE_SOCIALE‘art. 76 del d.P.R. n. 761 del 1979, il diritto al trattamento di fine servizio matura a seguito del collocamento in quiescenza anche con riferimento alla quota relativa al periodo alle dipendenze RAGIONE_SOCIALE‘ente ospedaliero.

Il ricorso va rigettato.

Nulla spese in mancanza RAGIONE_SOCIALEa costituzione RAGIONE_SOCIALEe controparti.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso.

Ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13, comma 1 -quater del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1bis , RAGIONE_SOCIALEo stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 5 aprile

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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