Rottamazione quater: estinzione del giudizio civile

Il Tribunale di Roma ha affrontato un caso di opposizione a cartelle esattoriali notificate via PEC da indirizzi non ufficiali. Durante il processo, l’opponente ha aderito alla Rottamazione quater. Il giudice ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che il perfezionamento della procedura amministrativa e il pagamento delle rate correnti sono sufficienti per chiudere la lite.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 9 marzo 2026 in Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Rottamazione quater: quando l’adesione chiude il processo civile

Nel panorama della riscossione tributaria, la Rottamazione quater rappresenta uno degli strumenti più significativi per i contribuenti che intendono regolarizzare la propria posizione. Una recente sentenza del Tribunale di Roma chiarisce un aspetto fondamentale: l’impatto di questa procedura amministrativa sui processi civili in corso, stabilendo confini precisi tra il piano dei pagamenti e la chiusura della lite giudiziaria.

Il caso: contestazione di cartelle e adesione alla sanatoria

La vicenda trae origine da un’opposizione agli atti esecutivi proposta da una società contro alcune cartelle esattoriali. Il motivo principale del ricorso riguardava l’invalidità delle notifiche, avvenute tramite un indirizzo PEC non inserito nei pubblici registri ufficiali. Secondo la giurisprudenza consolidata, tale vizio potrebbe rendere la notifica inesistente.

Tuttavia, mentre il processo faceva il suo corso, la società ha scelto di avvalersi della Rottamazione quater prevista dalla Legge 197/2022. L’adesione a questa procedura comporta l’impegno del debitore a rinunciare ai giudizi pendenti relativi ai carichi inclusi nella definizione agevolata.

La decisione del Tribunale di Roma sulla Rottamazione quater

Il Tribunale ha dovuto valutare se la semplice adesione e il pagamento parziale delle rate fossero sufficienti per dichiarare la fine del processo. La questione non è banale: occorre attendere il versamento dell’ultima rata (spesso dilazionato in diversi anni) o basta la prova dell’accordo con l’Agente della Riscossione?

Richiamando i più recenti orientamenti della Corte di Cassazione, il Giudice ha stabilito che la Rottamazione quater determina l’estinzione del giudizio non appena si perfeziona la procedura amministrativa. In altre parole, non è necessario attendere anni per il saldo totale se il contribuente ha manifestato la volontà di aderire, ha ricevuto il piano rateale e ha iniziato regolarmente i pagamenti.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza poggiano sul principio della finalità deflattiva della normativa. Il legislatore mira a ridurre il contenzioso tributario e civile premiando la volontà del contribuente di definire il debito in via stragiudiziale. Il Tribunale ha chiarito che il processo si estingue ex lege quando risulta documentata in giudizio la procedura di rottamazione e il pagamento delle rate già scadute al momento della decisione. Attendere l’integrale versamento di tutte le diciotto rate previste dal piano significherebbe mantenere in vita processi per anni, contrastando con la ratio della norma e con il principio di economia processuale.

Le conclusioni

Le conclusioni tratte dal Tribunale di Roma confermano che l’istituto della definizione agevolata ha una forza tale da prevalere sulla prosecuzione del giudizio di merito. Una volta accertata la regolarità formale dell’adesione e dei versamenti iniziali, il giudice deve dichiarare l’estinzione della causa. Per quanto riguarda le spese di lite, la sentenza ha disposto l’integrale compensazione tra le parti, sottolineando che l’accordo in sede amministrativa non deve comportare ulteriori oneri economici per il contribuente che ha scelto la via conciliativa.

L’adesione alla Rottamazione quater comporta automaticamente la fine di un processo civile in corso?
Sì, l’adesione alla procedura, accompagnata dalla prova dei pagamenti delle rate già scadute, determina l’estinzione del giudizio ex lege, poiché il contribuente assume formalmente l’impegno a rinunciare alla lite.

È necessario aver pagato tutte le rate della sanatoria per chiudere definitivamente la causa in Tribunale?
No, secondo l’orientamento seguito dal Tribunale di Roma, basta che la procedura amministrativa sia perfezionata e che siano documentati i pagamenti effettuati fino a quel momento, senza attendere il saldo totale del piano rateale.

Chi paga le spese legali se il processo si chiude per la definizione agevolata dei debiti?
Generalmente le spese vengono integralmente compensate tra le parti, poiché l’adesione alla sanatoria non deve generare oneri aggiuntivi per il contribuente che sceglie di estinguere il debito in via amministrativa.

Testo del provvedimento

SENTENZA TRIBUNALE DI ROMA N. 15933 2025 – N. R.G. 00051811 2022 DEPOSITO MINUTA 14 11 2025 PUBBLICAZIONE 14 11 2025

REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

TRIBUNALE ORDINARIO DI ROMA

TREDICESIMA SEZIONE CIVILE

AVV_NOTAIO nella causa N.R.G. 51811/2022 pervenuta all’udienza del 26 giugno 2025 per la spedizione a sentenza con i termini ex art. 190 c.p.c. , vertente tra:

difesa giusta delega in atti dall’AVV_NOTAIO

OPPONENTE

, difesa giusta delega in atti dall’AVV_NOTAIO P.

OPPOSTA

OGGETTO: opposizione agli atti esecutivi – notifica di cartella esattoriale a mezzo PECindirizzo del notificante – iscrizione nei pubblici elenchi – adesione alla rottamazione quater estinzione del giudizio

CONCLUSIONI: come precisate all’udienza del 26 giugno 2025 con note di trattazione scritta

Ha pronunciato

SENTENZA

MOTIVI DELLA DECISIONE

In via pregiudiziale si precisa che la presente sentenza viene redatta secondo lo schema contenutistico delineato dagli artt. 132 c.p.c. e 118 disp. att. c.p.c., come modificato dalla legge 69/2009 , e quindi con omissione dello svolgimento del processo ed espressione succinta delle ragioni di fatto e di diritto della decisione ; si premette la conoscenza dell’ atto di citazione in opposizione agli atti esecutivi , della comparsa di costituzione e risposta di , delle memorie autorizzate e di tutti gli atti e documenti di causa , che qui integralmente si richiamano.
ha proposto opposizione agli atti esecutivi in relazione alle cartelle esattoriali aventi nn. NUMERO_CARTA, NUMERO_CARTA e NUMERO_CARTA notificate ad essa opponente nelle date 1.7.2022 e 4.7.2022 , lamentando che le cartelle in parola erano state notificate da un indirizzo ( t) non inserito nei pubblici registri, e che le notifiche dovevano ritenersi inesistenti come da copiosa giurisprudenza citata nel libello introduttivo .

ha contestato i motivi di opposizione avversari, instando per il rigetto della domanda .

Nelle more del giudizio , documentalmente istruito, parte opponente ha aderito alla definizione agevolata ex art. 1 commi 231-252 della Legge 197/2022 (c.d. rottamazione quater) e ha chiesto (v. note di trattazione scritta per l’udienza del 26 giugno 2025) dichiararsi l’estinzione del giudizio con compensazione integrale delle spese di lite tra le parti .

All’udienza indicata in epigrafe la causa è stata assunta in decisione con i termini di cui all’art. 190 c.p.c. .

Ciò premesso, posto che la società debitrice ha dichiarato di aderire alla definizione agevolata dei carichi tributari manifestando inequivocabilmente la propria volontà in tal senso, con apposita dichiarazione di adesione, che ha trovato riscontro nella comunicazione del Concessionario contenente l’importo da corrispondere per la definizione agevolata con l’indicazione di uno specifico piano rateale , rileva il Tribunale che l’art. 1 comma 236 della legge 197/2022 prevede che ‘nella dichiarazione di cui al comma 235 il debitore indica l’eventuale pendenza di giudizi aventi ad oggetto i carichi in essa ricompresi e assume l’impegno a rinunciare agli stessi giudizi , che ,dietro presentazione di copia della dichiarazione e nelle more del pagamento delle somme dovute , sono sospesi dal giudice . L’estinzione del giudizio è subordinata all’effettivo perfezionamento della definizione e alla produzione , nello stesso giudizio, della documentazione attestante i pagamenti effettuati; in caso contrario il giudice revoca la sospensione su istanza di una delle parti’.
La norma sopra evidenziata , che mira a perseguire una finalità deflattiva del contenzioso tributario attraverso forme di definizione che implicano il consenso e la volontà del contribuente e la successiva adesione dell’Agente per la riscossione, prevede una causa di estinzione ex lege del giudizio subordinata al perfezionamento della definizione e alla produzione, nello stesso giudizio, della documentazione attestanti i pagamenti (sino a quel momento ) effettuati .

Nel caso in esame la società opponente ha allegato alla comparsa conclusionale le quietanze attestanti il pagamento di nove rate a fronte di un numero complessivo di diciotto rate (v. prospetto rateale allegato alle note di trattazione scritta di parte opponente per l’udienza del 26 giugno 2025).

Occorre a questo punto chiedersi se , tenuto conto della disposizione normativa citata , per dichiarare l’estinzione del giudizio occorra attendere il pagamento di tutte le rate costituenti il relativo piano (eventualmente disponendo la sospensione del giudizio per dare l’opportunità al contribuente di versare tutti gli importi dovuti) o sia sufficiente il perfezionamento dell’accordo tra contribuente ed .

Pur nel panorama di orientamenti giurisprudenziali non uniformi al riguardo, il Tribunale ritiene preferibile la seconda opzione interpretativa , sulla scia dell’insegnamento della giurisprudenza di legittimità secondo il quale ‘ In tema di definizione agevolata dei carichi affidati all’agente per la riscossione ex art. 3 d.l.119/2018 conv. con modif. dalla legge 136 del 2018 (cd. rottamazione ter) il comma 6 della norma delinea una fattispecie di estinzione del processo che non postula il pagamento dell’intero ammontare dovuto in ragione del piano rateale concordato, presupponendo ex lege esclusivamente che si sia perfezionata la procedura amministrativa di rottamazione – in virtù della dichiarazione del contribuente di volersi avvalere della procedura rinunciando ai giudizi in corso, seguita dalla comunicazione dell’ su numero, ammontare delle rate e relative scadenze – e che siano documentati in giudizio i soli pagamenti già effettuati con riferimento alla procedura di definizione prescelta ‘ (Cass. 20626/2024; v. anche Cass. 24428/2024 con riferimento all’art. 1 commi 231-252 della legge 197/2022) .
Nel caso di specie la società opponente ha manifestato la sua inequivoca volontà di aderire alla definizione agevolata, che costituisce a sua volta espressione dell’esercizio di un diritto potestativo ; il Concessionario ha aderito , inviando un piano rateale recante il numero , l’importo e la scadenza delle singole rate ; infine la società ha documentato di avere effettuato il pagamento di nove rate . Tanto basta per dichiarare l’estinzione del giudizio .

Quanto alla regolamentazione delle spese di lite , tenuto conto dell’intervenuto accordo tra le parti in sede amministrativa , considerato infine che l’adesione alla definizione agevolata non può comportare per il contribuente oneri ulteriori, che , se previsti, si porrebbero in contrasto con la ratio premiale dell’istituto, le stesse vanno integralmente compensate tra le parti .

P.Q.M.

Il Tribunale in composizione monocratica , definitivamente pronunciando , così provvede:

dichiara l’estinzione del giudizio ai sensi dell’art. 1 commi 231-252 legge 197/2022;

dispone l’integrale compensazione tra le parti delle spese di lite .

Così deciso in Roma il 14 novembre 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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