Riliquidazione pensione: i termini di decadenza

La Corte di Cassazione ha stabilito che il termine di decadenza introdotto nel 2011 si applica anche alle domande di riliquidazione pensione per trattamenti già in essere. La controversia riguardava alcuni pensionati del settore elettrico che chiedevano il ricalcolo del trattamento includendo tutte le voci retributive. Mentre i giudici di merito avevano escluso la decadenza per le pensioni liquidate prima della riforma, la Suprema Corte ha chiarito che il termine triennale opera per tutte le azioni giudiziarie, decorrendo dall’entrata in vigore della norma per le situazioni pendenti. La decadenza non colpisce il diritto alla pensione in sé, ma limita il recupero delle differenze economiche ai soli ratei maturati nel triennio precedente alla domanda.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 marzo 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Riliquidazione pensione: i nuovi termini di decadenza della Cassazione

La questione della riliquidazione pensione rappresenta un tema centrale per migliaia di pensionati che ritengono il proprio trattamento calcolato in modo errato o incompleto. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fatto chiarezza sull’applicazione dei termini di decadenza introdotti dal legislatore nel 2011, definendo i confini temporali entro cui è possibile agire per ottenere i ricalcoli arretrati.

Il caso: ricalcolo e differenze retributive

La vicenda trae origine dalla richiesta di alcuni pensionati, ex dipendenti del settore elettrico, volta a ottenere la riliquidazione pensione attraverso l’inclusione nella base pensionabile di voci retributive precedentemente escluse. Inizialmente, i giudici di merito avevano dato ragione ai pensionati, sostenendo che le nuove norme sulla decadenza non potessero applicarsi a prestazioni già liquidate prima del 2011. Secondo questa interpretazione, sarebbe stata applicabile solo la prescrizione ordinaria decennale, permettendo un recupero molto più ampio degli arretrati.

La decisione della Corte di Cassazione

L’ente previdenziale ha impugnato tale decisione, sostenendo la violazione delle norme sulla decadenza. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, ribadendo un orientamento ormai consolidato. Gli Ermellini hanno precisato che il termine di decadenza triennale per le azioni giudiziarie riguardanti prestazioni riconosciute solo parzialmente si applica anche ai trattamenti già in godimento al momento dell’entrata in vigore della riforma. Tuttavia, per rispettare il principio di non retroattività, il termine inizia a decorrere proprio dalla data di entrata in vigore della legge del 2011.

Le motivazioni

La Corte ha fondato la sua decisione sulla necessità di bilanciare l’interesse dello Stato alla stabilità dei conti pubblici con il diritto del privato a non subire decadenze imprevedibili. Le motivazioni evidenziano che la riliquidazione pensione non riguarda il diritto al trattamento pensionistico in sé, che rimane imprescrittibile, ma le singole differenze patrimoniali sui ratei. La decadenza introdotta dall’art. 38 del D.L. 98/2011 ha natura “mobile”: essa sanziona l’inerzia del pensionato limitando la possibilità di recuperare le somme maturate oltre il triennio precedente alla domanda giudiziale. Questo meccanismo evita che il pensionato riceva una prestazione decurtata per sempre, ma al contempo impedisce l’accumulo di arretrati eccessivi per l’ente previdenziale.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza stabilisce un principio fondamentale per chiunque intenda avviare una procedura di riliquidazione pensione. Non è possibile ignorare i termini decadenziali triennali, anche se la pensione è stata liquidata molti anni prima della riforma del 2011. L’azione giudiziaria deve essere tempestiva per evitare la perdita definitiva delle differenze sui ratei più datati. La causa è stata quindi rinviata alla Corte d’Appello, che dovrà ricalcolare le somme spettanti ai pensionati applicando correttamente il limite del triennio precedente alla domanda, garantendo così la corretta applicazione delle norme vigenti in materia di previdenza sociale.

Cosa succede se richiedo la riliquidazione della pensione dopo molti anni?
Si incorre nel termine di decadenza triennale, il che significa che si potranno recuperare solo le differenze sui ratei maturati nei tre anni precedenti alla domanda giudiziale.

La decadenza si applica anche alle pensioni liquidate prima del 2011?
Sì, la Cassazione ha confermato che la decadenza si applica anche alle prestazioni già in essere, con il termine che inizia a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge del 2011.

Il diritto a ricalcolare la pensione può estinguersi del tutto?
No, il diritto alla pensione è imprescrittibile. La decadenza colpisce esclusivamente i ratei arretrati e le differenze economiche non richieste tempestivamente.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27720 Anno 2023

Civile Ord. Sez. L Num. 27720 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 02/10/2023

ORDINANZA

sul ricorso 23917-2020 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME, NOME PREDEN;

– ricorrente –

contro

COGNOME, COGNOME, COGNOME, COGNOME, tutti elettivamente domiciliati in ROMA, INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato AVV_NOTAIO, rappresentati e difesi dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrenti –

nonchè contro

COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME ACHILLE, COGNOME NOME

Oggetto

R.G.N. 23917/2020

COGNOME.

Rep.

Ud. 28/06/2023

NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME;

– intimati –

avverso la sentenza n. 168/2019 della CORTE D’APPELLO di TRIESTE, depositata in data 08/01/2020 R.G.N. 88/2019;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 28/06/2023 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO che:

la Corte d’Appello di TRIESTE, con sentenza n. 168 del 2019, ha accolto, limitatamente al capo relativo alla condanna al pagamento di somme determinate, l’impugnazione proposta dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE nei riguardi di NOME COGNOME e di altri dodici litisconsorti, titolari di pensione ex RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE elettrici dal 2002, avverso la sentenza di primo grado che aveva accolto le loro domande, proposte con ricorsi giudiziari depositati nell’ottobre 2016, aventi ad oggetto la riliquidazione della pensione, infruttuosamente richiesta in via amministrativa nell’agosto 2015;
la Corte territoriale ha accertato il diritto degli stessi alla riliquidazione del trattamento pensionistico in essere comprensivo delle retribuzioni pensionabili previste dall’AGO ed ha condannato l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE alla corresponsione delle relative differenze pensionistiche, nei limiti del quinquennio antecedente la data della richiesta di liquidazione, maggiorata di interessi a decorrere dai singoli ratei al saldo;

ad avviso della Corte d’appello, il D.P.R. n. 639 del 1970, art. 47 (come modificato da ultimo dal D.L. n. 98 del 2011) non poteva applicarsi alle prestazioni liquidate prima del 2011, con l’effetto di ritenere applicabile solo l’ordinaria prescrizione decennale;

inoltre, esaminando le doglianze di merito, ha ritenuto che il d.lgs. n. 562 del 1996, art. 3 aveva dettato norme di armonizzazione delle pensioni retributive del RAGIONE_SOCIALE elettrici con quelle previste per l’AGO, con l’ampliamento della base pensionabile e l’inserimento di voci che prima non erano soggette a contribuzione; con decorrenza dal 1 gennaio 1997, dunque, la normativa aveva previsto dei limiti superati i quali dette pensioni avrebbero comunque subito un abbattimento, individuato nel più favorevole dei seguenti due parametri: 80% della retribuzione pensionabile prevista per l’ AGO, oppure 88% della retribuzione pensionabile di cui alla L. 335 del 1995, art. 1, comma 12 che è anche quella massima prevista per gli iscritti al fondo elettrici;
dunque, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE aveva errato nel liquidare la pensione sulla base delle sole voci soggette a contribuzione e non la retribuzione onnicomprensiva;

avverso tale sentenza, ricorre l’RAGIONE_SOCIALE sulla base di un motivo;

resistono con controricorso e successiva memoria NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME; non hanno svolto attività difensiva NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

il Collegio ha riservato il deposito della motivazione nel termine di gg. 60 (art. 380 bis 1 c.p.c.);

CONSIDERATO che:

con l’unico motivo di ricorso, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE deduce la violazione del D.P.R. n. 639 del 1970, art. 47 come novellato dal D.L. n. 98 del 2011, art. 38 conv. in L. n. 111 del 2011, in ragione del fatto che, in contrasto con Cass. SS.UU. n.

15352 del 2015, Cass. n. 3580 del 2019 e Cass. n. 7756 del 2016, la sentenza impugnata ha ritenuto non soggetta ad alcun termine decadenziale la domanda di riliquidazione della pensione di vecchiaia già in godimento al momento dell’entrata in vigore della citata disposizione; il motivo è fondato e va accolto;

questa Corte di Cassazione ha ormai consolidato l’orientamento secondo il quale anche alla fattispecie di ricalcolo del trattamento pensionistico, già riconosciuto alla data di entrata in vigore dell’art. 38 cit., va applicato il termine decadenziale previsto da tale disposizione a decorrere dalla data di entrata in vigore della medesima disposizione (Cass. n. 123 del 2022; Cass. n. 17430 del 2021; Cass. n. 28416 del 2020; Cass. nn. 3580 del 2019 e 29754 del 2019; 16661 del 2018; Cass. n. 7756 del 2016), con ciò ribadendo i principi e le ragioni enunciati dalle Sezioni Unite di questa Corte con la sentenza n. 15352 del 2015 (in tema di emotrasfusioni, in relazione ai termini introdotti dalla L. n. 238 del 1997, art. 1, comma 9, per la domanda volta al conseguimento dell’indennizzo da vaccinazioni o di epatiti post trasfusionali e pensioni da HIV);
il termine di decadenza, introdotto dal D.L. n. 98 del 2011, art. 38, comma 1, lett. d), n. 1), convertito in L. n. 111 del 2011, con riguardo “alle azioni giudiziarie aventi ad oggetto l’adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte o il pagamento di accessori del credito”, decorrente “dal riconoscimento parziale della prestazione ovvero dal pagamento della sorte”, trova applicazione anche con riguardo a prestazioni già liquidate, ma solo a decorrere dall’entrata in vigore della citata disposizione. La questione, di diritto transitorio, ha riguardato l’incidenza su una situazione ancora pendente della legge
sopravvenuta, che ha introdotto ex novo un termine di decadenza;

si è escluso che la nuova previsione di un termine di decadenza possa avere effetto retroattivo, facendo decorrere il termine prima dell’entrata in vigore della legge che l’abbia istituito, e si è affermato, conformemente ai principi generali dell’ordinamento in materia di termini, che, ove una modifica normativa introduca un termine di decadenza prima non previsto, la nuova disciplina si applichi anche alle situazioni soggettive già in essere, ma la decorrenza del termine viene fissata con riferimento all’entrata in vigore della modifica legislativa;
si è precisato che tale soluzione realizza il bilanciamento tra il fine sollecitatorio perseguito dal legislatore con l’introduzione del termine decadenziale, ed il fine di tutelare l’interesse del privato, onerato della decadenza, a non vedersi addebitare un comportamento inerte allo stesso non imputabile (Cass. n. 13355 del 2014):

inoltre, la decadenza è evitata dalla proposizione dell’azione giudiziaria, stante il tenore letterale della norma ed essendo questo l’atto il cui compimento va effettuato nel termine e dunque – secondo i principi generali in materia di decadenza – il solo atto che possa impedire la decadenza;

il D.L. n. 98 del 2011, art. 38 ha modificato la disciplina del 1970, sia aggiungendo all’art. 47 il comma 2 per cui le decadenza si applica alle azioni giudiziarie aventi ad oggetto l’adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte o il pagamento di accessori del credito, sia aggiungendo dopo l’art. 47 un art. 47 bis, a norma del quale “si prescrivono in cinque anni i ratei arretrati,, ancorché non liquidati e dovuti a seguito di pronuncia

giudiziale dichiarativa del relativo diritto, dei trattamenti pensionistici, nonché delle prestazioni della gestione di cui alla L. 9 marzo 1988, n. 88, art. 24, o delle relative differenze dovute a seguito di riliquidazioni”;

l’intento del legislatore, anche in tema di ricalcoli pensionistici, è dunque quello di continuare a incidere unicamente sui ratei pregressi e tale interpretazione trova conferma anche dai lavori preparatori e dalla relazione che accompagna l’art. 38, dove si afferma che a differenza del diritto al trattamento pensionistico di per sé imprescrittibile, il diritto ai singoli reati è considerato soggetto a prescrizione in quanto considerato dalla giurisprudenza di contenuto esclusivamente patrimoniale, periodicamente risorgente e limitatamente disponibile; l’applicazione della decadenza della domanda di riliquidazione ai soli ratei pregressi oltre il triennio e non all’intera pretesa del privato attua del resto un giusto equilibrio tra il diritto alla pensione e l’obiettivo decorso del tempo assicurato dalla decadenza mobile, che comunque sanziona il pensionato in modo significativo con la perdita dell’integrazione dei ratei ultra-triennali rispetto alla domanda giudiziale. Per converso alcun bilanciamento tra gli opposti interessi sarebbe assicurato dall’accoglimento della tesi opposta, che produrrebbe una pensione decurtata per sempre in modo contra legem , con effetto completamente ablativo del diritto alle differenze (a fronte di una situazione di ignoranza del pensionato all’esatto importo della prestazione, che potrebbe protrarsi per anni) e con incidenza normale rilevante su una situazione soggettiva costituzionalmente protetta; può dunque affermarsi che, in riferimento alla richiesta di adeguamento o ricalcolo di prestazioni pensionistiche parzialmente già riconosciute, la decadenza riguardi, in
considerazione della natura della prestazione, solo le differenze sui ratei maturati precedenti il triennio dalla domanda giudiziale;

la sentenza impugnata non si è attenuta ai principi su estesi ed il ricorso va, dunque, accolto, la sentenza va cassata e la causa va rinviata alla Corte d’appello di Trieste in diversa composizione affinché esamini la fattispecie alla luce dei principi sopra esposti e regoli anche le spese del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese del giudizio di legittimità, alla Corte d’appello di Trieste in diversa composizione.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 28

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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