Ricorso in cassazione: improcedibile se manca l'atto

Un cittadino straniero impugna un decreto di espulsione. La Corte di Cassazione dichiara il ricorso in cassazione improcedibile a causa di un vizio formale insuperabile: il mancato deposito del provvedimento impugnato. La decisione evidenzia come il rispetto delle norme procedurali sia un requisito fondamentale per l’ammissibilità del ricorso, prevalendo su qualsiasi valutazione di merito.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 7 settembre 2025 in Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Ricorso in cassazione: l’importanza del deposito dell’atto impugnato

Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ci ricorda una regola fondamentale del processo: la forma, a volte, è sostanza. Un ricorso in cassazione può essere impeccabile nel merito, sollevare questioni giuridiche di massima importanza, ma essere destinato a fallire se non rispetta i requisiti procedurali imposti dalla legge. Analizziamo una decisione che ha dichiarato un ricorso improcedibile per un errore che potrebbe sembrare banale, ma che si è rivelato fatale: il mancato deposito del provvedimento impugnato.

I fatti del caso: un decreto di espulsione contestato

La vicenda ha origine dall’impugnazione di un cittadino di nazionalità nigeriana contro un decreto di espulsione emesso dal Prefetto. Il ricorrente si era opposto al provvedimento davanti al Giudice di Pace, sostenendo l’illegittimità dell’espulsione in quanto era ancora in corso la procedura per il riconoscimento della protezione internazionale. Tra i motivi di opposizione, venivano invocate la violazione del principio di non-refoulement e di diverse norme nazionali ed europee a tutela dei diritti umani.

Il Giudice di Pace, tuttavia, aveva rigettato il ricorso, osservando, tra le altre cose, una presunta discrepanza nei dati anagrafici relativi alla richiesta di protezione. Insoddisfatto della decisione, il cittadino straniero ha deciso di presentare un ricorso in cassazione.

L’errore fatale nel ricorso in cassazione

Arrivato davanti alla Suprema Corte, il caso ha avuto un esito inaspettato, che non ha toccato minimamente il merito della questione (ovvero la legittimità o meno del decreto di espulsione). I giudici hanno infatti rilevato un vizio procedurale insormontabile.

L’articolo 369, comma 2, del Codice di Procedura Civile stabilisce chiaramente che, insieme al ricorso, deve essere depositata, a pena di improcedibilità, una copia autentica del provvedimento impugnato con la relativa attestazione di notifica. Nel caso di specie, il ricorrente non ha depositato la sentenza del Giudice di Pace che intendeva contestare. Al suo posto, è stato prodotto un altro documento, relativo alla liquidazione del compenso del difensore.

Le motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha applicato la norma in modo rigoroso, dichiarando il ricorso improcedibile. La motivazione è puramente processuale: la legge impone un onere specifico al ricorrente, la cui inosservanza impedisce al giudice di esaminare il caso. Il deposito del provvedimento impugnato non è una mera formalità, ma un presupposto essenziale per consentire alla Corte di verificare l’effettiva esistenza della decisione, i suoi contenuti e la tempestività dell’impugnazione.

L’assenza di questo documento ha reso impossibile per i giudici procedere con l’analisi dei motivi di ricorso, indipendentemente dalla loro fondatezza. Curiosamente, la Corte ha deciso di compensare le spese legali tra le parti, poiché la difesa dello Stato non aveva sollevato questo vizio, difendendosi invece nel merito.

Le conclusioni

Questa ordinanza è un monito sull’importanza cruciale del rispetto delle regole procedurali nel processo civile, e in particolare nel giudizio di legittimità. Un ricorso in cassazione richiede una preparazione meticolosa e un’attenzione scrupolosa agli adempimenti formali. Un errore, come il mancato deposito di un documento fondamentale, può vanificare l’intero sforzo difensivo e precludere definitivamente la possibilità di ottenere giustizia, anche quando si ritiene di avere tutte le ragioni nel merito.

Perché il ricorso in Cassazione è stato dichiarato improcedibile?
Il ricorso è stato dichiarato improcedibile perché il ricorrente non ha depositato, insieme al ricorso stesso, una copia del provvedimento che intendeva impugnare (la sentenza del Giudice di Pace), violando così l’obbligo previsto dall’art. 369, comma 2, del Codice di Procedura Civile.

La Corte di Cassazione ha esaminato la legittimità del decreto di espulsione?
No, la Corte non ha potuto esaminare nel merito la questione della legittimità del decreto di espulsione. Il vizio procedurale (il mancato deposito della sentenza impugnata) ha impedito ai giudici di procedere con l’analisi dei motivi di ricorso.

Cosa si sarebbe dovuto depositare per evitare l’improcedibilità?
Per rispettare la procedura, il ricorrente avrebbe dovuto depositare il ricorso unitamente a una copia autentica della sentenza del Giudice di Pace, corredata dalla relazione di notificazione (relata di notifica).

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 17299 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 1 Num. 17299 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 26/06/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 19636/2024 R.G. proposto da : NOME COGNOME, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio RAGIONE_SOCIALE‘avvocato COGNOME AVV_NOTAIO che lo rappresenta e difende

-ricorrente- contro

PREFETTURA DI VIBO VALENTIA, RAGIONE_SOCIALE, -intimati- avverso PROVVEDIMENTO di GIUDICE DI PACE VIBO VALENTIA n. 770/2024 depositata il 16/04/2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 22/05/2025 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

1.- Il sig. NOME, cittadino nigeriano ha impugnato la sentenza del Giudice di Pace di Vibo Valentia con la quale è stato respinto il ricorso ex art. 18 D. Lgs. nr. 150/11 proposto avverso il provvedimento di espulsione emesso dal Prefetto RAGIONE_SOCIALEa Provincia di Vibo Valentia 01.02.2024, unitamente al connesso Ordine del Questore di Vibo Valentia, in pari data, di lasciare il Territorio RAGIONE_SOCIALEo Stato Italiano entro 7 giorni dalla ricezione.

2.Il ricorrente si era rivolto al RAGIONE_SOCIALE lamentando l’illegittimità del decreto di espulsione emesso nella pendenza RAGIONE_SOCIALEa procedura di riconoscimento RAGIONE_SOCIALEa protezione internazionale che il ricorrente aveva richiesto e l’invalidità o inefficacia, del decreto impugnato per violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 19 del d. Lgs. n. 286 del 1998, (come modificato dal D.L. n. 130/2020) RAGIONE_SOCIALE‘art. 10 RAGIONE_SOCIALEa Costituzione, RAGIONE_SOCIALE‘art. 3 RAGIONE_SOCIALEa Convenzione Europea dei Diritti RAGIONE_SOCIALE‘Uomo e degli artt. 2,4,5,9, e 10 RAGIONE_SOCIALEa Direttiva 2004/83/CE, per non aver svolto l’autorità amministrativa alcuna istruttoria in ordine alla possibilità per il ricorrente, in caso di espulsione nel paese di provenienza, di essere sottoposto a trattamenti degradanti e/o inumani, in tal modo contravvenendo al principio del non-refoulement , nonché la violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 8 CEDU, per non avere la Amministrazione competente valutato preventivamente la sussistenza in capo al ricorrente RAGIONE_SOCIALEe c.d. esigenze di carattere umanitario.
3.- Il Giudice di Pace, ha rigettato il ricorso osservando -si legge nel ricorso giacché il provvedimento non è agli atti – che la richiesta di protezione internazionale è stata inviata per altro straniero, ossia nell’interesse di COGNOME NOME, nato in Senegal il DATA_NASCITA, e che la documentazione depositata atteneva a motivi di salute determinati dall’emergenza pandemica (COVID 19). I provvedimenti in atti riguardano altri stranieri; ed in definitiva vi era prova in atti che il ricorrente fosse in attesa di una decisione in ordine alla richiesta di protezione internazionale.
4.- Avverso detto provvedimento il ricorrente ha proposto un unico motivo di cassazione. Il RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE e la Prefettura di Vibo Valentia hanno resistito con controricorso.

RAGIONI RAGIONE_SOCIALELA DECISIONE

1.Con l’unico motivo il ricorrente deduce violazione e/o falsa applicazione degli artt. 18 D. Lgs. nr. 150/11 RAGIONE_SOCIALE‘art. 112 c.p.c. nonché degli artt. 24 e 111 RAGIONE_SOCIALEa Costituzione in relazione in relazione all’art. 360, nr. 4, c.p.c., in quanto l’impugnata sentenza, avrebbe eluso i motivi di ricorso formulati e non sarebbe evincibile il percorso logico-ermeneutico attraverso il quale il Giudice di Pace è pervenuto all’impugnato convincimento.

-Il ricorso è improcedibile ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 369 comma 2 c.p.c. poiché il ricorrente non ha prodotto il provvedimento impugnato con al relata di notifica, bensì quello con cui il Giudice di pace adito ha provveduto sulla richiesta di liquidazione del compenso del difensore.

-Reputa il Collegio che le spese del grado vadano compensate per giusti motivi essendosi la parte controricorrente difesa comunque nel merito senza rilevare il predetto vizio del ricorso. Sussistono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato se dovuto.

P.Q.M.

La Corte, visto l’art. 369 1 comma n. 2 c.p.c. dichiara improcedibile il ricorso.

Cosí deciso in Roma, nella camera di consiglio RAGIONE_SOCIALEa 1° Sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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