Ricalcolo TFS: servizio in convenzione vale sempre

La Corte di Cassazione ha confermato il diritto di un lavoratore al ricalcolo TFS includendo un periodo di servizio svolto in regime di convenzione prima dell’assunzione definitiva. La decisione si fonda sul principio di automatismo delle prestazioni previdenziali e sulla continuità del rapporto di lavoro, rigettando la tesi dell’ente previdenziale che voleva limitare il calcolo al solo periodo di ruolo. Secondo la Corte, l’equiparazione economica si estende anche agli aspetti contributivi, garantendo al dipendente il pieno riconoscimento della sua anzianità di servizio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Ricalcolo TFS: Anche il Servizio in Convenzione Conta ai Fini della Liquidazione

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha stabilito un importante principio in materia di ricalcolo TFS per i dipendenti pubblici, affermando che anche il servizio prestato in regime di convenzione prima dell’immissione in ruolo deve essere considerato valido ai fini del calcolo della liquidazione. Questa decisione consolida un orientamento favorevole ai lavoratori, basato sul principio di automatismo delle prestazioni previdenziali e sulla continuità sostanziale del rapporto di lavoro.

I Fatti del Caso: Il Contenzioso sul Periodo di Servizio

Il caso ha origine dalla richiesta di un ex dipendente di un’Azienda Sanitaria Locale di ottenere il ricalcolo del proprio Trattamento di Fine Servizio (TFS). Il lavoratore chiedeva che nel conteggio venisse incluso un periodo di circa sette anni (dal 1978 al 1985) in cui aveva prestato servizio come infermiere presso un Policlinico Universitario, non con un contratto di ruolo, ma in virtù di una convenzione stipulata tra l’ente e la Regione.

L’ente previdenziale si era opposto a tale richiesta, sostenendo che l’equiparazione economica prevista da una legge regionale dell’epoca tra il personale in convenzione e quello di ruolo dovesse intendersi limitata al solo trattamento retributivo, escludendo quindi gli istituti di natura previdenziale come il TFS.

La Decisione dei Giudici di Merito e il Ricorso in Cassazione

Sia il Tribunale che la Corte d’Appello avevano dato ragione al lavoratore, riconoscendo il suo diritto al ricalcolo. I giudici di merito avevano ritenuto che il servizio prestato, sebbene con una diversa forma contrattuale, dovesse essere computato per intero ai fini della liquidazione. L’ente previdenziale, non soddisfatto della decisione, ha quindi presentato ricorso in Cassazione, lamentando la violazione e falsa applicazione di diverse norme di legge.

Il motivo del ricalcolo TFS contestato dall’ente

L’ente ricorrente ha argomentato che solo i ratei di TFS maturati a partire dall’immissione in ruolo presso l’Azienda Sanitaria fossero dovuti, escludendo il periodo precedente svolto in convenzione. La tesi si basava su un’interpretazione restrittiva della legge regionale, che a loro dire non estendeva l’equiparazione agli aspetti previdenziali.

Le Motivazioni della Cassazione: Il Principio di Automatismo Prevale

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando integralmente le sentenze precedenti. Le motivazioni della Corte si fondano su principi cardine del diritto del lavoro e della previdenza.

In primo luogo, i giudici hanno richiamato il principio dell’automatismo delle prestazioni previdenziali, sancito dall’art. 2116 del codice civile. Questo principio fondamentale stabilisce che le prestazioni sono dovute al lavoratore indipendentemente dall’effettivo versamento dei contributi da parte del datore di lavoro. Tale regola può essere derogata solo da disposizioni di legge specifiche ed esplicite, che nel caso di specie non sono state ravvisate.

In secondo luogo, la Corte ha sottolineato che, con la riforma sanitaria e il passaggio del personale ospedaliero alle dipendenze delle unità sanitarie locali, non si è verificata un’interruzione della continuità del rapporto di lavoro. Di conseguenza, il diritto al TFS matura al momento del collocamento in quiescenza e deve tenere conto di tutto il servizio prestato, inclusa la quota relativa al periodo alle dipendenze dell’ente ospedaliero convenzionato.

Infine, la Cassazione ha chiarito che la competenza legislativa in materia di rapporto di lavoro pubblico e di trattamento di fine servizio appartiene allo Stato, non alle Regioni. Pertanto, l’argomentazione dell’ente basata sui presunti limiti di una legge regionale è stata ritenuta non pertinente nel quadro costituzionale attuale.

Le Conclusioni: Implicazioni per i Lavoratori Pubblici

L’ordinanza in esame rappresenta un punto fermo per tutti i lavoratori del settore pubblico che hanno avuto percorsi di carriera non lineari, caratterizzati da periodi di lavoro pre-ruolo o in convenzione. La decisione rafforza la tutela del lavoratore, garantendo che l’anzianità di servizio maturata venga pienamente riconosciuta ai fini previdenziali. Il principio di automatismo si conferma come un pilastro del nostro sistema di welfare, assicurando che eventuali inadempienze contributive del datore di lavoro non ricadano sul dipendente al momento della pensione. Per chi si trova in situazioni analoghe, questa sentenza offre un solido precedente per richiedere e ottenere il corretto ricalcolo TFS.

Il servizio prestato in regime di convenzione prima dell’assunzione di ruolo è valido per il calcolo del TFS?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, il servizio prestato in convenzione deve essere incluso nel calcolo del TFS, in quanto non vi è interruzione della continuità del rapporto di lavoro al momento del passaggio al ruolo definitivo.

L’equiparazione economica tra personale in convenzione e personale di ruolo si estende anche agli aspetti previdenziali come il TFS?
Sì. La Corte ha stabilito che l’equiparazione non può essere limitata al solo trattamento retributivo, ma, in base al principio di automatismo delle prestazioni previdenziali, deve estendersi anche agli istituti di natura previdenziale, salvo espresse deroghe di legge.

Cosa significa “automatismo delle prestazioni previdenziali” in questo contesto?
Significa che il diritto del lavoratore a ricevere le prestazioni previdenziali, come il TFS, sorge automaticamente al maturare dei requisiti e non dipende dall’effettivo versamento dei contributi da parte del datore di lavoro. Eventuali limiti a questo principio devono essere previsti esplicitamente dalla legge.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 19102 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 19102 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 11/07/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 17719/2019 R.G. proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore , elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO

-ricorrente-

contro

COGNOME domiciliate ex lege in ROMA, INDIRIZZO presso la CANCELLERIA RAGIONE_SOCIALEa CORTE di CASSAZIONE, rappresentato e difeso d all’AVV_NOTAIO e dall’AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO

-controricorrente-

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE CENTRO

-intimata- avverso SENTENZA di CORTE D’APPELLO RAGIONE_SOCIALE n. 6188/2018 depositata il 4/12/2018, RG 823/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 05/07/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

La Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE, con la sentenza n. 6188 del 2018 , ha rigettato l’appello proposto dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE nei confronti di NOME COGNOME, avverso la sentenza resa tra le parti dal Tribunale di RAGIONE_SOCIALE, che ha riconosciuto in favore di quest’ultimo, dipendente RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE allorché veniva posto in quiescenza, il diritto al ricalcolo del TFS con l’inclusione del servizio prestato dal 1° agosto 1978 al 12 giugno 1985, quale infermiere in convenzione presso il RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE.
Per la cassazione RAGIONE_SOCIALEa sentenza di appello ricorre l’RAGIONE_SOCIALE, prospettando un motivo di diritto.

Resiste il lavoratore con controricorso, assistito da memoria.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con l’unico motivo di ricorso, formulato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha prospettato il vizio di ‘Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 1 RAGIONE_SOCIALEa legge regionale Campania 28 aprile 1978, n. 10. Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE articoli 1 ed 11 RAGIONE_SOCIALEa legge 8 marzo 1968, n.152; Violazione e falsa applicazione RAGIONE_SOCIALE articoli 1 e 3 RAGIONE_SOCIALEa legge 207 /85′.

Ha dedotto che per gli effetti RAGIONE_SOCIALEa legge RAGIONE_SOCIALEa Regione Campania n. 10 del 1978, oggetto RAGIONE_SOCIALE‘equiparazione a fini economici tra il personale in regime di convenzione e il personale paramedico

in servizio presso i RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE sarebbe stato il solo trattamento strettamente retributivo e non anche gli istituti di natura previdenziale, tra cui rientra il trattamento di fine servizio (legge n. 207 del 1985).

I soli ratei di trattamento di fine servizio a cui gli eredi del Tessitore avrebbero avuto diritto sarebbero stati quelli maturati in capo al dipendente a far data dalla sua immissione in ruolo presso l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, e non anche quelli maturati durante il periodo di servizio fuori ruolo prestato in base ad una convenzione con il RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE (le cui competenze erano state successivamente trasferite all’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE).

2. Il motivo non è fondato.

L’art. 1 RAGIONE_SOCIALEa legge RAGIONE_SOCIALEa Regione Campania n. 10 del 1978 ha previsto: ‘La Giunta regionale è autorizzata a stipulare con l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE la convenzione di cui all’articolo 18 RAGIONE_SOCIALEa legge 17 agosto 1974, n. 386, per l’espletamento RAGIONE_SOCIALE‘ assistenza ospedaliera da parte dei RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE

Con detta convenzione sarà determinato l’importo complessivo per l’assistenza ospedaliera, ivi compreso l’onere e i modi per l’assunzione da parte dei policlinici di n. 250 unità di personale paramedico che abbia espletato il corso di formazione per il conseguimento del diploma di infermiere generico e sia regolarmente iscritto agli Uffici di collocamento.

Il trattamento economico di detto personale è equiparato al trattamento del personale paramedico in servizio presso i RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE‘.

Va considerato che la legge regionale n. 10 del 1978 è stata abrogata dall’art. 2, comma 1, RAGIONE_SOCIALEa legge regionale 9 ottobre 2012, n. 29, all. A.

Inoltre, l’affermazione contenuta nella sentenza n. 8111 del 1995, richiamata dal ricorrente, secondo cui a favore RAGIONE_SOCIALEa interpretazione proposta ‘depone anche il rilievo che ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 117, Cost., le Regioni ordinarie hanno competenza legislativa in materia di ordinamento RAGIONE_SOCIALE uffici e RAGIONE_SOCIALE enti amministrativi’ , non corrisponde all’attuale quadro costituzionale, nel quale le regole del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici (tutti) e il trattamento di fine servizio o rapporto sono di competenza legislativa statale.
Nella fattispecie in esame, pertanto, trovano applicazione i principi enunciati, da ultimo, da Cass. n. 27427 del 2020, richiamati da Cass., n. 14626/2024, intervenuta su analoga fattispecie, sull’automatismo RAGIONE_SOCIALEe prestazioni previdenziali.

Ed infatti, i l principio RAGIONE_SOCIALE‘automatismo RAGIONE_SOCIALEe prestazioni previdenziali, di cui all’art. 2116, cod. civ., così come interpretato dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 374 del 1997, opera, con riguardo ai vari sistemi di previdenza e assistenza obbligatorie, come regola generale e può essere derogato solo in base a specifiche disposizioni di legge, le quali devono espressamente prevedere anche la eventuale limitazione RAGIONE_SOCIALE‘automatismo al solo caso in cui non sia prescritto il diritto RAGIONE_SOCIALE‘Ente previdenziale alla percezione dei contributi, circostanza che non emerge nella fattispecie in esame.
In occasione del passaggio dei dipendenti ospedalieri alle dipendenze RAGIONE_SOCIALEe unità sanitarie locali, a seguito RAGIONE_SOCIALEa riforma sanitaria, non è venuta meno la continuità del rapporto di lavoro, e, in base alla disciplina RAGIONE_SOCIALE‘art. 76 del d.P.R. n. 761 del 1979, il diritto al trattamento di fine servizio matura a seguito del collocamento in quiescenza anche con riferimento alla quota relativa al periodo alle dipendenze RAGIONE_SOCIALE‘ente ospedaliero.

Il ricorso va rigettato.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo, con distrazione a favore RAGIONE_SOCIALE AVV_NOTAIOti NOME COGNOME ed NOME COGNOME dichiaratisi antistatari.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso. Condanna il ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALEe spese di giudizio che liquida in euro 3.500,00 per compensi professionali, euro 200,00 per esborsi, spese generali in misura del 15% e accessori di legge, con distrazione a favore RAGIONE_SOCIALE AVV_NOTAIO.ti NOME COGNOME ed NOME COGNOME dichiaratisi antistatari.

Ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13, comma 1 -quater del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1bis , RAGIONE_SOCIALEo stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 5 luglio

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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