Punteggio graduatoria ATA: servizio non riconosciuto

Una collaboratrice scolastica ha visto il suo punteggio in graduatoria ATA ridotto perché il servizio prestato presso una società a capitale pubblico non è stato considerato valido come servizio alle dirette dipendenze di un ente locale. Il Tribunale ha confermato la decisione dell’amministrazione, rigettando il ricorso e stabilendo che tale servizio non può essere equiparato a quello statale ai fini del punteggio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 4 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Punteggio Graduatoria ATA: Il Servizio in Società Pubbliche Non è Valido

Una recente sentenza del Giudice del Lavoro ha chiarito un punto cruciale per chi aspira a un incarico come personale ATA: il servizio svolto presso società a capitale pubblico non è equiparabile a quello prestato alle dirette dipendenze di Amministrazioni Statali o Enti Locali. Questa decisione ha importanti implicazioni sul calcolo del punteggio graduatoria ATA e sulla validità delle dichiarazioni rese in fase di domanda.

I Fatti di Causa

Una collaboratrice scolastica ha presentato ricorso contro un istituto scolastico dopo aver ricevuto un decreto di rettifica del proprio punteggio. Inizialmente, le era stato attribuito un punteggio di 11,67, che le aveva permesso di ottenere incarichi di supplenza. Tuttavia, a seguito di controlli, l’amministrazione scolastica ha ridotto il suo punteggio a 9,17.

La decurtazione è derivata dal disconoscimento di diversi anni di servizio che la lavoratrice aveva dichiarato di aver svolto presso un'”Amministrazione Statale”, ma che in realtà erano stati prestati presso una società per azioni a totale partecipazione pubblica, derivante da una fusione di precedenti enti.

L’istituto scolastico ha motivato la rettifica sulla base della normativa di settore (DM 89/2024), che specifica chiaramente quali enti rientrano nella categoria di “Amministrazioni Statali” ed “Enti Locali” ai fini della valutazione del servizio. Secondo tale normativa, il servizio è valido solo se prestato alle dirette dipendenze di Comuni, Province, Città Metropolitane, ecc., e non di società da essi partecipate, seppur interamente pubbliche.

L’Importanza della Corretta Dichiarazione nel Punteggio Graduatoria ATA

La lavoratrice ha agito in giudizio chiedendo l’annullamento del decreto di rettifica e il riconoscimento giuridico del servizio svolto, sostenendo di non aver reso dichiarazioni mendaci, poiché la società era effettivamente a capitale pubblico. Il suo obiettivo era la validazione del punteggio graduatoria ATA originario.

Il Tribunale, però, ha seguito un’altra linea di ragionamento. Pur riconoscendo che la società era a capitale pubblico, ha sottolineato che la dichiarazione della lavoratrice era stata “mendace” nel momento in cui ha inserito tale servizio nella categoria riservata alle “Amministrazioni statali/Enti locali”. Questa classificazione errata le aveva permesso di ottenere un punteggio maggiore, non spettante, alterando la sua posizione in graduatoria.

Conseguenze della Rettifica del Punteggio

La decisione del giudice ha confermato la legittimità dell’operato dell’amministrazione. La rettifica del punteggio non solo è stata considerata corretta, ma ha anche prodotto un effetto a cascata: il servizio svolto nell’anno scolastico 2024/2025, ottenuto grazie al punteggio più alto, è stato dichiarato valido solo “di fatto” (per gli aspetti economici) ma non “di diritto”, senza quindi l’attribuzione di ulteriore punteggio.

Le Motivazioni della Decisione

Il Giudice del Lavoro ha rigettato integralmente il ricorso, basando la sua decisione su una stretta interpretazione della normativa che regola le graduatorie del personale ATA. La motivazione centrale è che la legge distingue nettamente tra un servizio prestato “alle dirette dipendenze” di un ente pubblico territoriale (come un Comune) e un servizio prestato per una società di capitali, anche se quest’ultima è interamente controllata da enti pubblici. Le società di capitali, per loro natura giuridica, sono soggetti distinti dall’amministrazione pubblica e il rapporto di lavoro si instaura con la società stessa, non con l’ente pubblico che la possiede.

La corte ha evidenziato come l’errata collocazione del servizio nella domanda abbia indotto in errore l’amministrazione, portando all’attribuzione di un punteggio provvisorio non corretto. Di conseguenza, la rettifica non è stata un atto arbitrario, ma un doveroso ripristino della legalità, necessario per garantire la parità di trattamento tra tutti i candidati.

Conclusioni

Questa sentenza ribadisce un principio fondamentale per chi compila la domanda di inserimento nelle graduatorie ATA: la massima precisione è essenziale. Dichiarare un servizio svolto presso una società a capitale pubblico come se fosse stato prestato direttamente per un ente locale costituisce una dichiarazione non veritiera ai fini del punteggio, con conseguenze severe come la decurtazione dei punti e il mancato riconoscimento giuridico del servizio ottenuto sulla base di tale punteggio errato. La decisione sottolinea l’importanza di attenersi scrupolosamente alle definizioni fornite dalla normativa ministeriale per evitare rettifiche e contenziosi futuri.

Il servizio prestato presso una società a capitale interamente pubblico è valido per il punteggio nelle graduatorie ATA?
No, secondo la sentenza, tale servizio non è valido ai fini del punteggio se la normativa richiede un servizio prestato “alle dirette dipendenze” di amministrazioni statali o enti locali. Le società di capitali, anche se pubbliche, sono soggetti giuridici distinti.

Cosa succede se si ottiene un contratto di supplenza sulla base di un punteggio poi rettificato al ribasso?
Il servizio prestato in virtù del contratto ottenuto con il punteggio errato viene considerato valido solo “di fatto” (ai fini della retribuzione) ma non “di diritto”. Ciò significa che quel periodo di servizio non darà diritto a ulteriore punteggio per le future graduatorie.

Dichiarare un servizio per una società pubblica nella categoria “Enti Locali” è considerato mendace?
Sì, la sentenza ha qualificato come mendace la dichiarazione, non perché la società non fosse pubblica, ma perché il servizio è stato inserito in una categoria errata della domanda, inducendo l’amministrazione ad assegnare un punteggio più alto di quello spettante.

Testo del provvedimento

SENTENZA TRIBUNALE DI VENEZIA N. 724 2025 – N. R.G. 00000473 2025 DEPOSITO MINUTA 18 09 2025 PUBBLICAZIONE 18 09 2025

REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

IL GIUDICE DEL LAVORO DEL TRIBUNALE DI VENEZIA

dott.ssa NOME COGNOME

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nella causa di lavoro n. 473/2025 RG promossa con ricorso

rappresentata e difesa dagli avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

in proprio ex art 417 bis cpc

– resistente –

in punto: punteggio in graduatoria ATA ;

decisa il 18.9.2025

FATTO

Con ricorso ex art 414 cpc depositato il 6.3.2025 la ricorrente in epigrafe indicata ha agito in giudizio nei confronti del svolgendo le seguenti domande di merito:

PREVIA DECLARATORIA DI NULLITÀ, ANNULLAMENTO E/O COMUNQUE DISAPPLICAZIONE del decreto prot. 448 del 21.01.2025 emesso dall’ di Caorle (VE) nella parte in cui dichiara il servizio prestato dal Collaboratore Scolastico valido di fatto e non di diritto, siccome illegittimo ovvero irrimediabilmente invalido per violazione della normativa di settore (DM 89/2024);

PER L’ACCERTAMENTO E LA DECLARATORIA DEL DIRITTO del ricorrente al riconoscimento giuridico ad ogni effetto di legge del servizio espletato come Collaboratore Scolastico nel corso dell’a.s. 2024/2025; 3. emettere ogni consequenziale provvedimento a seguito dell’accoglimento delle

domande; 4. condannare le resistenti al pagamento delle spese e competenze di giudizio oltre IVA e CPA e 15% di spese generali forfettarie, con attribuzione ai sottoscritti avvocati antistatari ex art. 93 c.p.c. ‘

Premesso :

-di avere in data 17.04.2024 presentato domanda di inserimento nelle graduatorie di circolo e di istituto di terza fascia per il personale ATA, triennio 2024/2027, per la provincia di Venezia, in riferimento ai profili professionali di Assistente Amministrativo, Collaboratore Scolastico e Operatore Scolastico;

-di avere con l’avvio dell’a.s. 2024/2025, in quanto presente in tale graduatoria ATA terza fascia, ottenuto l’ assegnazione di supplenze sul profilo di Collaboratore Scolastico ;

-di avere subìto, con decreto prot. 448 del 21.01.2025 dell’

di Caorle (VE), eseguiti i controlli ai sensi dell’art. 6.10 del DM 89/2024, la rettifica del punteggio da 11,7 in 9,17 con la seguente motivazione: ‘ ‘VISTO il servizio dichiarato dalla Sig.ra nella domanda di inserimento nelle graduatorie di circolo e di istituto di terza fascia per il triennio 2024 -2027 per il personale ATA: ‘Servizio svolto presso nei seguenti periodi: dal 06/12/2017 al 31/08/2018 , dal 01/09/2018 al 31/08/2019, dal 01/09/2019 al 30/08/2020, dal 01/09/2020 al 31/08/2021, dal 01/09/2021 al 05/09/2021, VISTA la tabella di valutazione dei titoli di servizio di cui all’All.A/1 paragrafo B punto del D.M 89 del 21/05/1989 che dice ‘Servizio prestato alle dirette dipendenze di amministrazioni statali, Enti locali, nei patronati scolastici o nei consorzi provinciali per l’istruzione tecnica ‘ e successivamente specifica ‘Per amministrazioni statali si intendono le amministrazioni centrali di cui all’elenco pubblicato annualmente a cura dell’ISTAT nella Gazzetta Ufficiale, ai sensi dell’art 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n.196 e ss.mm.ii. Per enti locali , invece, si intendono, ai sensi dell’art.2, comma 1 del D.Lgs 267 del 2000, i comuni, le province, le città metropolitane, le comunità montane, le comunità isolane e le unioni dei comuni.’ CONSIDERATO che il servizio svolto presso non può ritenersi valido in quanto non svolto alle dirette dipendenze di amministrazione comunale o dell’unione dei comuni’ ;
agisce per ottenere l’accertamento della validità giuridica del servizio svolto come Collaboratrice Scolastica nel corso dell’a.s. 2024/2025 contestando la possibilità dell’ Amministrazione di considerarlo come di solo diritto ai sensi dell’ art 6 del DM 89/2024 posto il carattere meramente erroneo e non mendace della dichiarazione relativa al servizio prestato presso dal 06/12/2017 al 31/08/2018 + dal 01/09/2018 al 31/08/2019, + dal 01/09/2019 al 30/08/2020 + dal 01/09/2020 al 31/08/2021 + dal 01/09/2021 al 05/09/2021.
L’ Amministrazione convenuta si è costituita eccependo la necessità di integrazione del contraddittorio e contestando la pretesa nel merito.

La causa, istruita documentalmente, all’ esito di discussione all’ odierna prima udienza da remoto è stata trattenuta in decisione.

MOTIVI

Il decreto in contestazione n. 448 del 21.1.2025 del DS dell’

– doc 7

Ufficio ATA

OGGETTO: Certificazione di avvenuta verifica dei dati contenuti nella domanda di inserimento nelle duatorie distituto personale ATA di 3^ fascia di cui al D.M. 89 del 21/05/2024 triennio 2024/2025 2025/26 2026/27 Sig ra NOME nata a Cassano All’lonio (CS) il 07/01/1978 gra

Visti i controlli da effettuarsi all’atto del primo rapporto di lavoro ai sensi dell’art. 6.10e seguenti del suddetto D.M. 89/2024;

Vista la graduatoria definitiva dIstituto di 3 fascia personale ATA pubblicata in data 03/09/2024; VISTA la rettifica del punteggio effettuata da parte dell’ Istituto Comprensivo “Ippolito Nievo” di Cinto Caomaggiore,

Vista la convocazione del Sig ra NOME risultante in posizione utile per il conferimento di una supplenza Tempo Determinato in qualità di:

TABLE

VISTO il servizio dichiarato dalla Sig-ra NOME COGNOME nella domanda di inserimento nelle graduatorie di circolo e di istituto di terza fascia per il triennio 2024 -2027 per il personale ATA: “Servizio svolto presso RAGIONE_SOCIALE nei seguenti periodi:

dal 06/12/2017 al 31/08/2018

dal 01/09/2018 al 31/08/2019, dal 01/09/2019 al 30/08/2020;

dal 01/09/2020 al 31/08/2021;

dal 01/09/2021 al 05/09/2021 .

VISTA la tabella di valutazione dei titoli di servizio di cui all All.A/1 paragrafo B punto del D.M 89 del 21/05/1989 che dice “Servizio prestato alle dirette dipendenze di amministrazioni statali; Enti locali; nei patronati scolastici 0 nei consorzi provinciali per l’istruzione tecnica e successivamente specifica Per amministrazioni statali si intendono le amministrazioni centrali di cui allelenco pubblicato annualmente a cura dell’ ISTAT nella Gazzetta Ufficiale, ai sensi dell’art1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n.196 e ss.mm.ii. Per enti locali , invece, si intendono, ai sensi dell’art.2, comma 1 del D.Lgs 267 del CONSIDERATO che il servizio svolto presso RAGIONE_SOCIALE non ritenersi valido in quanto non svolto alle dirette dipendenze può
Tel. NUMERO_TELEFONO Sito: www icpalladiocaorle edu it E-mail: EMAIL PEC:EMAIL

INDIRIZZO 30021 Caorle VE

Firmato digitalmente da NOME COGNOME

, così recita:

di amministrazione comunale 0 dellunione dei comuni.

RETTIFICA

punteggio spettante all NOME nata a Cassano All’Ionio (CS) il 07/01/1978 iscritta nelle graduatorie di Sig ra

TABLE

DA COMPILARE SOLO IN CASO DI RIDETERMINA

(1) in conseguenza della rideterminazione del punteggio, il servizio prestato dal 08/10/2024 al 10/10/2024 e conseguentemente servizi successivi, nel profilo di (b) collaboratore scolastico non sono prestati di fatto e di diritto con la conseguenza che agli stessi non devono essere attribuiti alcun punteggio (D.M. 640/2017 art.7.7).

La Dirigente Scolastica NOME COGNOME

Tale essendo il contenuto del contestato decreto di rettifica del punteggio, di cui è chiesto l’ annullamento/disapplicazione, il ricorso è infondato.

La rettifica del punteggio da 11,67 a 9,17 non deriva, infatti, dalla mancata valutazione ai fini giuridici del servizio prestato dalla ricorrente nell’ as 2024/2025 in esecuzione degli incarichi, di cui al doc 2 ric, ottenuti in forza dell’ originario punteggio 11,67 posizione 267, bensì dal corretto disconoscimento dei servizi fatti valere nella domanda 17.4.2024 ( doc 1 ric) negli aa.ss. 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 come prestati presso Amministrazione Statale ed in realtà svolti invece presso .
Questa è chiaramente la motivazione della decurtazione del punteggio e la stessa testualmente nulla ha a che vedere con la considerazione del servizio svolto nell’ as 2024/2025 nei periodi 08.10.202411.10.2024, 16.10.2024, 24.10.2024-25.10.2024 presso l’ ai soli fini economici.

E’ ben vero che nell’ ultimo riquadro del decreto in questione è dichiarato che il servizio prestato dalla ricorrente dal giorno 08.10.2024 a titolo di supplenze nel profilo di Collaboratore Scolastico presso l’ Istituto è da considerarsi prestato di fatto e non di diritto, ma tale valutazione nulla ha, appunto, a che vedere con la ridetermina del punteggio in contestazione, che deriva, come detto e risultante testualmente dal sopra riportato decreto prot. n. 448 del 21.01.2025, dal corretto disconoscimento del servizio presso siccome non svolto, come invece fatto valere con la domanda, presso Amministrazione Statale o Ente Locale.
E d’ altro canto se è vero che la ricorrente, nel momento in cui ha dichiarato in nota nella domanda, vd all 1 pag 23, di avere svolto servizio ‘presso la società a capitale interamente pubblico detenuto da enti locali successivamente con decorrenza 05/11/2018 divenuta a seguito di fusione’ , non ha reso dichiarazioni mendaci in quanto come pure da cui essa è sorta per fusione, sono ed erano effettivamente società a capitale pubblico, come obiettato dall’ Amministrazione convenuta è, tuttavia, altrettanto vero che mendace è la dichiarazione di tale servizio come svolto alle dipendenze di ‘Amministrazioni statali/Enti locali’ derivante dall’ averlo la ricorrente inserito tra tali titoli così da ottenere nella graduatoria in via provvisoria un maggior punteggio in realtà non spettante.
Ne consegue dunque la corretta valutazione dell’ Amministrazione – come detto riportata nell’ ultimo riquadro del decreto 448 e ancorchè ininfluente ai fini della rideterminazione del punteggio in contestazione da 11,67 a 9,17 – di valenza solo economica del servizio prestato nell’ as 2024/2025 siccome ottenuto in forza dell’ originaria posizione in graduatoria poi correttamente dall’ Amministrazione rettificata .

Il ricorso va quindi rigettato con condanna della ricorrente, in base a soccombenza, alla rifusione delle spese di lite.

p.q.m.

definitivamente pronunciando, così provvede:

rigetta il ricorso;

condanna la ricorrente alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 1.650,00 oltre accessori.

Venezia, 18.9.2025

Il Giudice

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