Punteggio graduatoria: 12 punti per servizio e TFA

Il Tribunale di Venezia, in funzione di Giudice del Lavoro, ha accolto il ricorso di alcuni docenti precari. L’amministrazione scolastica aveva negato loro l’attribuzione di 12 punti per il servizio prestato nell’anno scolastico 2023/2024, poiché svolto contemporaneamente alla frequenza del corso di specializzazione per il sostegno (TFA). Il giudice ha stabilito che il divieto di valutazione del servizio contestuale, previsto da una circolare del 2020, si applica solo ai percorsi di abilitazione e non a quelli di specializzazione sul sostegno. Pertanto, ha riconosciuto il diritto dei docenti al corretto punteggio in graduatoria, ordinando all’amministrazione la rettifica e il conseguente riposizionamento nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS).

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 agosto 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Punteggio Graduatoria: Sì ai 12 Punti per Servizio Durante il TFA Sostegno

Una recente sentenza del Tribunale del Lavoro di Venezia ha fatto chiarezza su una questione cruciale per molti docenti precari: la valutazione del servizio prestato durante la frequenza del TFA Sostegno. La decisione afferma il diritto al pieno punteggio graduatoria, pari a 12 punti, anche se il servizio è svolto contestualmente al corso di specializzazione. Questa pronuncia rappresenta un importante precedente per tutti gli insegnanti che si trovano nella stessa situazione.

I Fatti del Caso: La Decurtazione dei 12 Punti

Un gruppo di docenti, inseriti nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) di Venezia, ha presentato ricorso contro l’Amministrazione scolastica. Il motivo del contendere era la mancata valutazione dell’annualità di servizio svolta nell’anno scolastico 2023/2024. Tale servizio era stato prestato contemporaneamente alla frequenza del corso di specializzazione per le attività di sostegno didattico (TFA Sostegno).

L’Amministrazione, basandosi su una circolare del 2020, sosteneva che il servizio prestato durante la frequenza di percorsi abilitanti, cui è attribuito un punteggio aggiuntivo, non fosse valutabile. Di conseguenza, aveva decurtato 12 punti dal punteggio totale dei docenti, con evidenti ripercussioni sulla loro posizione in graduatoria e sulle possibilità di ottenere incarichi.

La Decisione del Giudice e il Punteggio Graduatoria Corretto

Il Giudice del Lavoro ha accolto integralmente le richieste dei docenti. Ha stabilito che l’Amministrazione aveva erroneamente applicato la normativa, confondendo i percorsi di “abilitazione” con quelli di “specializzazione sul sostegno”. La sentenza ha ordinato la rettifica del punteggio graduatoria dei ricorrenti, con il riconoscimento dei 12 punti contestati e il conseguente riposizionamento nelle GPS per il biennio 2024/2026.

Le Motivazioni della Sentenza

Il cuore della decisione risiede nella corretta interpretazione delle tabelle di valutazione allegate al Decreto Ministeriale n. 88 del 16.05.2024, che regolamenta le GPS per il biennio in corso. Il giudice ha chiarito che la normativa applicabile al caso di specie, in particolare la Tabella A/7, non prevede alcuna incompatibilità tra la frequenza del corso di specializzazione sul sostegno e la valutazione del servizio prestato nello stesso anno.

La circolare del 2020, invocata dall’Amministrazione, si riferisce specificamente al punteggio aggiuntivo per i titoli di “abilitazione” (punto A.2 delle tabelle A/1 e A/3), e non ai titoli di “specializzazione per il sostegno”. Pertanto, il divieto di cumulare punteggio del servizio e punteggio del titolo non si applica in questo contesto.

Il Tribunale ha inoltre respinto l’eccezione dell’Amministrazione sulla presunta carenza di interesse ad agire dei docenti. Anche se avessero ottenuto supplenze, la non corretta valutazione del punteggio crea uno stato di incertezza giuridica e un potenziale pregiudizio per future procedure, come le “call veloci”, giustificando pienamente il ricorso al giudice.

Le Conclusioni e le Implicazioni Pratiche

Questa sentenza stabilisce un principio fondamentale: il servizio prestato durante il corso di specializzazione TFA Sostegno deve essere valutato e dà diritto a 12 punti nelle GPS. La decisione sottolinea l’importanza di un’applicazione rigorosa e non estensiva delle norme che limitano i diritti dei lavoratori.

Per i docenti, ciò significa che l’impegno profuso contemporaneamente nello studio per la specializzazione e nell’insegnamento deve essere pienamente riconosciuto ai fini del punteggio graduatoria. La pronuncia offre una solida base giuridica per contestare eventuali decurtazioni illegittime e per veder tutelato il proprio diritto a una corretta collocazione nelle graduatorie, essenziale per la carriera professionale nel mondo della scuola.

Il servizio di insegnamento svolto durante la frequenza di un corso TFA Sostegno è valido per il punteggio in graduatoria?
Sì, la sentenza afferma che il servizio prestato nell’anno scolastico di frequenza del corso di specializzazione per il sostegno (TFA) deve essere valutato e dà diritto al riconoscimento di 12 punti nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS).

Perché l’Amministrazione scolastica si era opposta al riconoscimento dei punti?
L’Amministrazione si basava su una circolare del 2020 che vieta la valutazione del servizio prestato durante la frequenza di percorsi cui è attribuito un punteggio aggiuntivo. Il giudice ha però chiarito che tale divieto si riferisce ai percorsi di abilitazione all’insegnamento e non ai corsi di specializzazione sul sostegno.

Quale normativa è stata considerata decisiva per la risoluzione del caso?
La normativa decisiva è stata il Decreto Ministeriale n. 88 del 16.05.2024 e, in particolare, le relative tabelle di valutazione dei titoli (specificamente la Tabella A/7), che non prevedono alcuna incompatibilità tra la valutazione del servizio e la frequenza del corso di specializzazione sul sostegno.

Testo del provvedimento

SENTENZA TRIBUNALE DI VENEZIA N. 687 2025 – N. R.G. 00000083 2025 DEPOSITO MINUTA 06 08 2025 PUBBLICAZIONE 06 08 2025

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

IL GIUDICE DEL LAVORO DEL TRIBUNALE DI VENEZIA

dott.ssa NOME COGNOME ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nella causa n. 83/2025 RG promossa con ricorso da

TABLE

rappresentate e difese dall’avv.to NOME COGNOME contro

in proprio ex art. 417 bis c.p.c.

in punto : punteggio graduatoria – 12 punti sostegno ;

decisa il 6.8.2025

FATTO

Le ricorrenti hanno agito nei confronti del con ricorso ex art 414 cpc depositato il 13.1.2025 quali docenti precarie in possesso di laurea per gli istituti secondari di secondo Con

– ricorrenti –

– resistente –

grado e inserite nelle graduatorie GPS della provincia di Venezia ai sensi del Decreto Ministeriale n. 88 del 16.05.2024 prime fasce di sostegno ADSS valide per il biennio 20242026.

Sono altresì titolari di specializzazione su sostegno ex art. 13 del D.M. 249/2010 conseguita nell’a.s. 2023/2024 e in tale as hanno svolto il corrispondente servizio.

Contestano la mancata valutazione del punteggio per titolo di servizio per l’anno scolastico 2023/2024 corrispondente a 12 punti allegando :

di avere conseguito nell’anno accademico 2022/2023, presso l’Universita degli studi di Verona, la specializzazione per le attivita di sostegno didattico per gli alunni con disabilita nella scuola secondaria di secondo grado;

di avere, all’apertura delle graduatorie GPS per il biennio 2024/2026, inviato regolarmente domanda di aggiornamento per la provincia di Venezia inserendo il conseguito titolo di specializzazione sul sostegno e i titoli di servizio;

di avere, tuttavia, subì to, nelle GPS pubblicate dall’ ambito territoriale di Venezia, una decurtazione del punteggio relativo ai titoli di servizio di ben 12 punti;

di avere prontamente presentato reclamo alla graduatoria provvisoria chiedendo la valutazione dell’anno di servizio non valutato ovvero l’anno scolastico 2023/2024;

di avere ottenuto riscontro negativo per asserita non valutabilita dell’ anno scolastico 2023/2024 siccome svolto contestualmente alla frequenza del TFA sostegno ADSS

Tanto dedotto in fatto, rimarcata la sussistenza, in materia di punteggio in graduatoria, di giurisdizione in capo all’ AGO, invocano la spettanza del punteggio (12 punti) del servizio prestato nell’anno scolastico 2023/2024 in base alle tabelle di valutazione di cui al D.M. n. 88 del 16.05.2024 e così concludono: ‘ Piaccia all’Ill.mo giudice adito, respinta ogni contraria istanza, difesa e/o eccezione cosi provvedere:

Accertare e dichiarare il diritto delle istanti alla valutazione dell’annualità di servizio prestato nell’anno scolastico 2023/2024 come da tabelle di valutazione di cui al D.M. n. 88 del 16.05.2024;

Per l’effetto condannare e ordinare all’Amministrazione resistente di effettuare la suddetta valutazione con rettifica del relativo punteggio e conseguente riposizionamento nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze di I fascia della Provincia di Venezia; 3. condannare parte resistente al pagamento degli onorari del presente giudizio, ai sensi del

D.M. 55/2014 e successive integrazioni e modificazioni, oltre IVA, CPA e spese di giudizio con attribuzione al sottoscritto procuratore antistatario’.

L’ Amministrazione convenuta si e costituita eccependo in via preliminare il difetto di interesse ad agire in capo alle ricorrenti attesa la mancata considerazione del servizio contestuale alla specializzazione per il sostegno nei confronti di tutti i concorrenti per la classe di concorso ADSS prima fascia, e dunque l’ insussistenza di una concreta situazione di svantaggio nella posizione giuridica soggettiva lavorativa delle ricorrenti stesse, che con il punteggio assegnato (senza i 12 punti rivendicati) hanno, infatti, potuto ottenere supplenze annuali o fino al termine delle attivita didattiche, segnatamente al 31/8 Buonocore e al 30/06 Erta, , e ; contestando inoltre la pretesa nel merito poste le previsioni della Circolare esplicativa del n. 1290 del 22.07.2020, emanata in occasione della prima Ordinanza regolativa delle GPS n. 60/2020, laddove al punto 4) chiarisce che ‘per le GPS di I fascia, riservate agli aspiranti abilitati, non è dichiarabile il servizio prestato durante la frequenza dei percorsi cui è attribuito il punteggio aggiuntivo di cui al punto A.2 delle rispettive tabelle A/1 e A/3 né sulle GPS relative al sostegno (in quanto il relativo punteggio aggiuntivo e valutato integralmente)’.
La causa e stata istruita con acquisizione della documentazione offerta.

Sono state depositate note finali autorizzate.

All’ esito dell’ odierna udienza da remoto e stata trattenuta in decisione.

MOTIVI

Discutendosi di corretta attribuzione di punteggio in graduatoria del personale docente, la giurisdizione e pacificamente dell rientrando nella giurisdizione amministrativa le sole controversie aventi ad oggetto procedure concorsuali in senso stretto (cfr Cass. Sez. Un. 10 novembre 2010 n. 22805).

Le doglianze attoree sono nel merito fondate.

Le GPS relative ai posti di sostegno, distinte per i relativi gradi di istruzione della scuola dell’infanzia, primaria, secondaria di primo grado, secondaria di secondo grado, sono suddivise in fasce così determinate:

la prima fascia e costituita dai soggetti in possesso dello specifico titolo di specializzazione sul sostegno nel relativo grado;

la seconda fascia e costituita dai soggetti, privi del relativo titolo di specializzazione, che entro il termine di presentazione della domanda abbiano maturato tre annualita di insegnamento su posto di sostegno nel relativo grado e che siano in possesso:

i. per la scuola dell’infanzia e primaria, del relativo titolo di abilitazione o del titolo di accesso alle GPS di seconda fascia del relativo grado;

ii. per la scuola secondaria di primo e secondo grado, dell’abilitazione o del titolo di accesso alle GPS di seconda fascia del relativo grado.

La valutazione dei titoli e pacificamente regolata ratione temporis (biennio 2024/2026) dall’ ordinanza ministeriale n. 88 del 16.05.2024 e alle ricorrenti in quanto inserite nelle graduatorie GPS prime fasce di sostegno si applica la tabella di valutazione di cui all’allegato A3 dei titoli valutabili e, precisamente, titoli di servizio di cui al punto C) ovvero:

C.1 Servizio di insegnamento prestato su posto di sostegno agli alunni con disabilita sullo specifico grado:

nelle istituzioni scolastiche del sistema nazionale di istruzione, nelle istituzioni statali e paritarie all’estero e nelle scuole militari;

nell’ambito dei percorsi in diritto/dovere all’istruzione di cui all’articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, relativi al sistema di istruzione e formazione professionale, purche , nel caso dei predetti percorsi, il relativo servizio sia stato svolto per la tipologia di posto;

nelle forme di cui al comma 3 dell’articolo 1 del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 134, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2009, n. 167, nonche di cui al comma 4-bis dell’articolo 5 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;

nei percorsi di istruzione dei Paesi esteri o di scuole a ordinamento estero in Italia, riconosciute dai rispettivi Paesi, riconducibile alla specificita del posto o della classe di concorso.

Sono attribuiti, per ciascun mese o frazione di almeno 16 giorni punti 2 sino a un massimo, per ciascun anno scolastico, di punti 12

Il servizio prestato ai sensi dell’articolo 11, comma 14, della legge 3 maggio 1999, n. 124, e comunque valutato punti 12;

C.2 Servizio di insegnamento prestato su altro posto, altra classe di concorso o altro grado

nelle scuole del sistema nazionale di istruzione, nelle istituzioni statali e paritarie all’estero e nelle scuole militari;

nei percorsi di istruzione dei Paesi esteri o di scuole a ordinamento estero in Italia, riconosciute dai rispettivi Paesi. Sono attribuiti, per ciascun mese o frazione di almeno 16 giorni, punti 1 sino a un massimo, per ciascun anno scolastico, di punti 6 Il servizio prestato ai sensi dell’articolo 11, comma 14, della legge 3 maggio 1999, n. 124,

e comunque valutato punti 6.

Come si evince dalla tabella di valutazione applicabile alla fattispecie e dai contratti allegati (doc. 3 ric ) le ricorrenti hanno prestato servizio su posto di sostegno presso le istituzioni statali nell’anno scolastico 2023/2024 e alle stesse spettano 12 punti come da tabella di valutazione.

E’ in effetti applicabile la TABELLA A/7 (articolo 8 comma 1.g.), che – come da rivendicazione attorea, diversamente dalle tabelle A/1 e A/3 (comma 1.a e comma 1.c) – attribuisce i 12 punti di servizio anche al servizio prestato (PUNTO C.1) durante la frequenza del corso di specializzazione.

L’ si difende obiettando di avere valutato le domande per l’inserimento e l’aggiornamento nelle GPS in base alla Circolare esplicativa del n. 1290 del 22.07.2020, emanata in occasione della prima Ordinanza regolativa delle GPS n. 60/2020, la quale rappresenta al punto 4) che ‘ per le GPS di I fascia, riservate agli aspiranti abilitati, non è dichiarabile il servizio prestato durante la

frequenza dei percorsi cui è attribuito il punteggio aggiuntivo di cui al punto A.2 delle rispettive tabelle A/1 e A/3 né sulle GPS relative al sostegno (in quanto il relativo punteggio aggiuntivo e valutato integralmente).’

Viene in particolare invocato il medesimo punto 4 laddove aggiunge : ‘ I predetti aspiranti, qualora abbiano svolto durante la frequenza dei predetti corsi servizio su altre classi di concorso o posti comuni cui abbiano titolo, non ricomprese nel percorso di abilitazione, ovvero sul sostegno per grado diverso (ad esempio, docente abilitato TFA su secondaria di secondo grado che abbia svolto servizio sul sostegno sul primo grado, o docente di primaria che durante la LM 85-bis abbia svolto supplenze sulla secondaria), possono dichiararlo nelle relative graduatorie.’
Pertanto, secondo il , la possibilita , in base a tale disposizione, di riconoscere il servizio prestato sul sostegno in un grado diverso rispetto a quello per il quale si ottiene la specializzazione (le specializzazioni sul sostegno sono differenziate per grado) e logicamente coerente con il fatto che debbano togliersi i 12 punti di servizio nel caso in cui il candidato abbia frequentato nello stesso anno il corso sul medesimo grado.

L’ obiezione va disattesa e alle ricorrenti, che sono iscritte nelle prime fasce sostegno e hanno dichiarato il titolo di specializzazione sul sostegno conseguito sul relativo grado nell’anno scolastico 2023/24, vanno riconosciuti – come rivendicato – oltre ai 12 punti per il corso di specializzazione, anche i 12 punti aggiuntivi del servizio prestato nell’anno scolastico 2023/24.

Cio in quanto in base alla tabella A7/ applicabile alle ricorrenti stesse tale punteggio aggiuntivo spetta ancorche relativo al servizio prestato nello stesso anno di conseguimento della specializzazione laddove la nota del Capo Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione n. 1550 del 4 settembre 2020 invocata dal come confermativa della correttezza dell’ operato disconoscimento dei 12 punti in contestazione menziona in realta espressamente il punteggio aggiuntivo di cui al punto A.2 delle tabelle A/1 e A/3 dell’ relativo ai titoli di abilitazione, e non gia ai titoli di specializzazione per il sostegno. Con Co
Tale menzione del punteggio aggiuntivo relativamente ai soli titoli di abilitazione e espressa e chiara e dunque non ricorrono i presupposti per pervenire – come invece da difese del anche a pagina 4 delle note finali autorizzate – ad un’ applicazione estensiva del limite Con

al doppio beneficio (servizio + punteggio aggiuntivo) sulla base di diversa interpretazione riferita a ragioni logiche e sistematiche.

Ne e riprova il fatto (pacifico) che il medesimo quanto alle province di Padova e Vicenza ha applicato la tabella A/7 assegnando correttamente i 12 punti di servizio nell’ as di frequenza del Corso di specializzazione.

Ed in effetti, come obiettato dalle ricorrenti dalla normativa riportata non si evince nessuna ipotesi di incompatibilita con la frequenza nell’anno accademico del corso di specializzazione per le attivita di sostegno didattico agli alunni con disabilita nella scuola secondaria di secondo grado.

Ed in effetti le ricorrenti durante la frequenza del corso presso l’Universita di Verona hanno svolto tirocinio presso le scuole in cui erano in servizio come da progetti formativi allegati (doc. 5 ric ) e hanno presentato domanda per la concessione delle 150 ore per diritto allo studio, successivamente concesse come da graduatoria definitiva dell’U.S.R. per il Veneto (doc. 11 ric ).

Il ricorso va dunque accolto , esclusa a monte la carenza di interesse ad agire :

-sul piano giuridico in quanto tale presupposto dell’ azione riguarda l’eliminazione in se di uno stato giuridico, anche di mera oggettiva incertezza e non ancora lesivo del diritto, la cui rimozione costituisca un risultato utile, giuridicamente rilevante e non conseguibile senza l’intervento del giudice, e come tale ricorre anche nel caso di specie;

-sul piano pratico in quanto nell’ipotesi di partecipazione alla procedura di call veloce per l’assegnazione in diversi territori le ricorrente si troverebbero a competere con un punteggio decurtato e sarebbero dunque evidentemente pregiudicate

Le spese di lite seguono la soccombenza e si liquidano come in dispositivo

p.q.m.

definitivamente pronunciando, così provvede:

accerta il diritto delle ricorrenti alla valutazione dell’annualita di servizio prestato nell’anno scolastico 2023/2024 come da tabelle di valutazione di cui al D.M. n. 88 del 16.05.2024;

per l’effetto dispone la conseguente rettifica, con riconoscimento a ciascuna di ulteriori 12 punti, del punteggio nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze di I fascia della Provincia di Venezia biennio 2024/2026;

condanna l’ Amministrazione convenuta alla rifusione delle spese di lite liquidate in euro 3.000,00 oltre accessori e con distrazione a favore del difensore anticipatario avv.to NOME COGNOME.

Venezia, 6.8.2025

Il Giudice del Lavoro dott. ssa NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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