Protezione speciale: legami familiari non bastano

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 9604/2024, ha dichiarato inammissibile il ricorso di un cittadino straniero contro il diniego del permesso di soggiorno per protezione speciale. La Corte ha stabilito che la mera presenza di un familiare in Italia non è sufficiente a dimostrare un’integrazione tale da giustificare la protezione, se mancano una reale consuetudine di vita e una progettualità comune. La decisione sottolinea l’importanza di una valutazione complessiva dell’effettivo radicamento sociale e familiare del richiedente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 novembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile

Protezione Speciale: quando i legami familiari non sono sufficienti

La recente ordinanza della Corte di Cassazione, n. 9604 del 10 aprile 2024, offre un importante chiarimento sui requisiti per ottenere un permesso di soggiorno per protezione speciale. La decisione evidenzia come la semplice presenza di un parente sul territorio nazionale non sia, di per sé, un elemento decisivo se non accompagnato da un’effettiva e radicata integrazione sociale e familiare. Analizziamo insieme i dettagli di questo caso emblematico.

I fatti del caso

Un cittadino straniero aveva presentato ricorso contro il decreto del Questore di Grosseto che respingeva la sua istanza per il rilascio di un permesso di soggiorno per protezione speciale. La richiesta si fondava principalmente sulla necessità di tutelare la sua vita privata e familiare in Italia, in virtù della presenza del fratello nel Paese. Il Tribunale di Firenze, in prima istanza, aveva già rigettato la richiesta, ritenendo non sufficientemente provato il livello di integrazione del richiedente. Contro questa decisione, l’interessato ha proposto ricorso per Cassazione.

La normativa sulla Protezione Speciale e il ruolo dell’integrazione

La normativa di riferimento è l’articolo 19, comma 1.1, del D.Lgs. 286/1998, come modificato nel 2020. Questa norma attribuisce un rilievo diretto all’integrazione sociale e familiare del richiedente asilo in Italia. La valutazione del giudice deve tenere conto di diversi fattori:

* La natura e l’effettività dei vincoli familiari.
* L’inserimento sociale concreto nel tessuto italiano.
* La durata del soggiorno nel Paese.
* L’esistenza di legami familiari, culturali o sociali con il Paese d’origine.

L’obiettivo è bilanciare il diritto alla vita privata e familiare del richiedente con le politiche di gestione dei flussi migratori, senza che sia necessario un giudizio comparativo con le condizioni di vita nel paese di origine.

Le motivazioni della Cassazione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando la decisione del Tribunale di Firenze. I giudici supremi hanno sottolineato che il ricorso presentato non denunciava vizi di legittimità, ma mirava a una rivalutazione del merito della vicenda, attività preclusa in sede di Cassazione.

Nel dettaglio, il Tribunale aveva accertato che:
1. Breve permanenza: Il ricorrente si trovava in Italia da un periodo di tempo relativamente breve (dal 2021).
2. Legame familiare debole: Pur essendo ospitato dal fratello, tra i due non esisteva una reale consuetudine di vita né una progettualità comune.
3. Lavoro sporadico: L’attività lavorativa svolta era stata solo occasionale.

Sulla base di questi elementi, i giudici hanno concluso che il livello di integrazione sociale e familiare non era sufficiente a giustificare il rilascio della protezione speciale. La Corte ha ribadito che il ricorso non indicava alcun fatto decisivo che il giudice di merito avesse omesso di esaminare, ma si limitava a contestare l’interpretazione dei fatti già valutati.

Le conclusioni

Questa ordinanza consolida un principio fondamentale in materia di immigrazione: per ottenere la protezione speciale basata sui legami familiari, non è sufficiente la mera esistenza di un vincolo di parentela. È necessario dimostrare un radicamento effettivo e profondo nel tessuto sociale italiano. La valutazione deve essere complessiva e basata su elementi concreti come la stabilità abitativa, la condivisione di un progetto di vita, la continuità lavorativa e la durata della permanenza. La decisione della Cassazione serve da monito: i legami devono essere sostanziali e non meramente formali per poter fondare il diritto a un permesso di soggiorno per motivi di protezione.

Avere un familiare in Italia garantisce automaticamente la protezione speciale?
No. Secondo la Corte di Cassazione, la sola presenza di un familiare non è sufficiente. È necessaria una valutazione complessiva che dimostri una reale e profonda integrazione sociale e familiare, basata su elementi concreti come la condivisione di vita e progetti futuri.

Cosa valuta il giudice per concedere la protezione speciale basata sulla vita privata e familiare?
Il giudice valuta la natura e l’effettività dei vincoli familiari, il livello di inserimento sociale in Italia, la durata del soggiorno e l’esistenza di legami (familiari, culturali, sociali) con il paese d’origine. La valutazione è complessiva e mira a verificare il reale radicamento della persona in Italia.

Perché il ricorso in questo caso è stato dichiarato inammissibile?
Il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché, secondo la Corte, non contestava errori di diritto ma tentava di ottenere una nuova valutazione dei fatti già esaminati dal giudice di merito. La Cassazione non può riesaminare il merito della causa, ma solo verificare la corretta applicazione della legge.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 9604 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 1 Num. 9604 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 10/04/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 15619/2023 R.G. proposto da:

NOME, elettivamente domiciliato in BOLOGNA INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME che lo rappresenta e difende, come da procura speciale in atti.

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE

-intimato- avverso l’ ORDINANZA del TRIBUNALE di FIRENZE n. 4080/2023 depositata il 29/06/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 18/01/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

1.- Con ricorso depositato il 26.2.2023 RAGIONE_SOCIALE ha impugnato il decreto del Questore della Provincia di Grosseto del

12/09/2022, notificato in data 27/01/2023, con cui è stata respinta l’istanza presentata alla Questura di Grosseto dal ricorrente, in data 21/06/2022, volta ad ottenere il rilascio del permesso di soggiorno per protezione speciale ai sensi dell’art.19,comma 1.2, D.Lgs 286/1998.

Con l’ordinanza ex art. 702 ter e 19 ter n. cron. 4080/2023 emessa in data 29.06.2023, e notificata nella medesima data, nell’ambito del procedimento n. 3079/2023, il Tribunale di Firenze ha rigettato il ricorso.

CONSIDERATO CHE:

2.Con l’unico motivo si denuncia la violazione e falsa applicazione di norme di diritto, omessa, insufficiente e contraddittorio esame di fatti decisivi per il giudizio in punto di rilascio di un permesso di soggiorno per protezione speciale in ragione dell’esistenza di vincoli familiari in Italia.

A parere del ricorrente, il Tribunale non avrebbe formulato un percorso logico argomentativo nel rigettare nuovamente la richiesta e non avrebbe analizzato la domanda alla luce di informazioni precise e aggiornate circa la necessità di tutelare la vita privata e familiare del ricorrente.

3.- Il ricorso è inammissibile.

In tema di protezione internazionale “speciale”, la seconda parte dell’art. 19, comma 1.1, del d.lgs. 286 del 1998, come modificato dal d.l. n. 130 del 2020, convertito con l. n. 173 del 2020 -applicabile “ratione temporis” nel giudizio di legittimità avverso una decisione resa successivamente all’entrata in vigore della legge, quindi dal 22 ottobre 2020 -attribuisce diretto rilievo all’integrazione sociale e familiare in Italia del richiedente asilo, da valutare tenendo conto della natura e dell’effettività dei suoi vincoli familiari, del suo inserimento sociale in Italia, della durata del suo soggiorno e dell’esistenza di legami familiari, culturali o sociali con il suo paese d’origine, senza che occorra procedere ad un giudizio
di comparazione con le condizioni esistenti in tale paese, neppure nelle forme della comparazione attenuata con proporzionalità inversa (Cass. n. 18455/2022; Cass. n. 36789/2022).

Nel caso concreto, contrariamente a quanto assume il ricorrente, il Tribunale ha accertato che il ricorrente è in Italia da poco tempo (2021), è stato ospitato dal fratello, con il quale non ha consuetudine di vita, né progettualità di sorta, ha lavorato sporadicamente ed ha motivatamente respinto l’impugnativa. Inoltre, il ricorso tende, inammissibilmente, anche ad una rivalutazione del merito, senza che sia stato indicato alcun fatto decisivo di cui sia stato omesso l’esame.

4. -In conclusione, il ricorso va dichiarato inammissibile.

Non si provvede sulle spese, in assenza di attività difensiva delle parti intimate.

Raddoppio del contributo unificato, ove dovuto.

P.Q.M.

-Dichiara inammissibile il ricorso;

-Dà atto, ai sensi dell’art.13, comma 1 quater del d.P.R. del 30 maggio 2002, n.115, della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello, ove dovuto, per il ricorso, a norma del comma 1 bis dello stesso art. 13.

Così deciso in Roma, il giorno 18 gennaio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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