Pensione invalidi: si applica la finestra mobile?

La Corte di Cassazione ha stabilito che la cosiddetta “finestra mobile”, ovvero il differimento di 12 mesi per l’accesso alla pensione, si applica anche alla pensione di vecchiaia anticipata per gli invalidi con una percentuale superiore all’80%. La Corte ha chiarito che la normativa del 2010 ha un’applicazione generale, non escludendo questa categoria di lavoratori. La successiva riforma Fornero, che ha abolito le finestre dal 2012, non ha effetto retroattivo sui diritti maturati in precedenza. Di conseguenza, l’Ente previdenziale ha legittimamente richiesto il rispetto del periodo di attesa prima di erogare la prestazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 dicembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Pensione Invalidi: la Cassazione Conferma l’Applicabilità della Finestra Mobile

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio cruciale in materia di pensione invalidi, specificatamente per quanto riguarda l’accesso alla pensione di vecchiaia anticipata. La Suprema Corte ha chiarito che il meccanismo delle cosiddette “finestre mobili”, che introduce un differimento di 12 mesi nella decorrenza del trattamento pensionistico, si applica anche ai lavoratori con un’invalidità pari o superiore all’80%.

I Fatti di Causa

Il caso trae origine dalla richiesta di un lavoratore, con un’invalidità riconosciuta all’80%, di ottenere la pensione di vecchiaia anticipata. Sia in primo grado che in appello, i giudici avevano dato ragione al lavoratore, riconoscendogli il diritto a ricevere la pensione a partire dalla data di maturazione dei requisiti, senza attendere il periodo di 12 mesi previsto dalla normativa sulle “finestre mobili”.

L’Ente Nazionale di Previdenza Sociale, tuttavia, ha impugnato la decisione della Corte d’Appello, sostenendo che tale differimento fosse di applicazione generale e dovesse includere anche i beneficiari della pensione di vecchiaia anticipata per invalidità. Il ricorso è stato quindi portato all’attenzione della Corte di Cassazione.

Applicabilità delle Finestre Mobili alla Pensione Invalidi

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Ente previdenziale, allineandosi a un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato. I giudici hanno affermato che il regime delle “finestre”, introdotto dall’articolo 12 del D.L. n. 78 del 2010, ha una portata ampia e generale. La norma, infatti, non prevede alcuna eccezione per i lavoratori invalidi che accedono alla pensione di vecchiaia anticipata ai sensi del D.Lgs. n. 503 del 1992.

L’impatto della Riforma Fornero

Un punto centrale del dibattito riguardava l’effetto della cosiddetta “riforma Fornero” (D.L. n. 201 del 2011), che ha eliminato il sistema delle finestre mobili a partire dal 1° gennaio 2012. La Corte ha chiarito che tale riforma non ha efficacia retroattiva. Pertanto, per tutti i lavoratori che avevano maturato i requisiti pensionistici prima di tale data, continua ad applicarsi la disciplina precedente, inclusa la finestra mobile di 12 mesi. L’intervento normativo del 2011 ha modificato i requisiti di pensionamento per il futuro, ma non ha annullato gli effetti delle norme vigenti per il passato.

Le Motivazioni della Decisione

Le motivazioni della Corte si fondano su un’interpretazione letterale e sistematica delle norme. Secondo la Cassazione, il D.L. n. 78 del 2010 individua in modo ampio l’ambito soggettivo di applicazione dello slittamento, includendo non solo i casi standard di pensionamento ma anche “tutti i soggetti che ‘negli altri casi’ maturano il diritto all’accesso al pensionamento di vecchiaia alle età previste dagli specifici ordinamenti”. In questa categoria rientrano a pieno titolo gli invalidi con una percentuale non inferiore all’80%. La Corte ha quindi ribadito che, fino all’entrata in vigore della riforma Fornero, la finestra di 12 mesi era una regola generale da cui non si poteva prescindere, neanche in presenza di una grave invalidità.

Le Conclusioni

In conclusione, la Suprema Corte ha cassato la sentenza della Corte d’Appello e ha rinviato la causa per un nuovo esame. Il principio di diritto stabilito è chiaro: per i diritti alla pensione invalidi maturati prima del 1° gennaio 2012, il lavoratore deve attendere 12 mesi prima di ricevere il primo assegno. Questa ordinanza consolida un orientamento restrittivo e fornisce un’indicazione vincolante per casi analoghi, sottolineando che le agevolazioni previste per i lavoratori invalidi non comportano un’esenzione automatica da tutte le disposizioni generali in materia pensionistica, come quelle relative alle finestre di accesso.

La ‘finestra mobile’ di 12 mesi si applica anche alla pensione di vecchiaia anticipata per gli invalidi all’80%?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, il differimento di 12 mesi previsto dal D.L. n. 78 del 2010 si applica anche a questa categoria di pensionati per i diritti maturati prima del 1° gennaio 2012.

Perché la decisione della Corte d’Appello è stata annullata?
La Corte d’Appello aveva erroneamente escluso l’applicazione della finestra mobile, ritenendo che non si applicasse ai lavoratori invalidi. La Cassazione ha corretto questa interpretazione, affermando che la norma ha una portata generale e non prevede eccezioni per questa specifica categoria.

La riforma Fornero, che ha abolito le finestre mobili, ha effetto sui diritti pensionistici maturati prima del 2012?
No, la Corte ha chiarito che la riforma Fornero non è retroattiva. Pertanto, chi ha maturato i requisiti per la pensione prima del 1° gennaio 2012 è ancora soggetto alla disciplina delle finestre mobili, nonostante la loro successiva abolizione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 22221 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 22221 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 06/08/2024

ORDINANZA

sul ricorso 625-2019 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

COGNOME NOME, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato AVV_NOTAIO, che lo rappresenta e difende;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 1839/2018 della CORTE D’APPELLO di ROMA, depositata il 18/07/2018 R.G.N. 136/2016;

Oggetto

Previdenza:

Finestre ccdd. mobili

R.G.N. 625/2019

COGNOME.

Rep.

Ud. 13/06/2024

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 13/06/2024 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

1. la Corte di appello di Roma ha confermato la decisione di primo grado che aveva dichiarato il diritto dell’odierno controricorrente al riconoscimento della pensione di vecchiaia ai sensi del D.Lgs. n. 503 del 1992, art. 1, comma 8, a decorrere dalla data di maturazione dei requisiti previsti dalla legge;

2. per la Corte territoriale non si applicava all’appellato, in quanto pacificamente invalido all’80%, il differimento dell’accesso alla pensione di 12 mesi (c.d. finestra) disposto dal D.L. n. 78 del 2010, art. 12, convertito in L. n. 122 del 2010; tanto in base ad un’interpretazione letterale e sistematica della normativa Peraltro, il sistema delle cc.dd. finestre mobili era venuto meno a seguito dell’art. 24, co. 5, del D.L. nr. 201 del 2011, conv.to in legge nr. 284 del 2011;

avverso detta decisione, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso, affidato a due motivi. Ha resistito, con controricorso, la parte in epigrafe;

il Collegio ha riservato il deposito dell’ordinanza nel termine di sessanta giorni dall’adozione della decisione in Camera di consiglio;

CONSIDERATO CHE:

5. con il primo motivo, formulato ai sensi dell’art. 360 nr. 3 cod.proc.civ., l’Istituto ricorrente deduce la violazione del D.L. n. 78 del 2010, art. 12, convertito nella legge nr. 122 del 2010 per avere la sentenza impugnata escluso la generale applicazione della disciplina delle cc.dd. finestre di accesso previste dall’art. 12 cit. per gli invalidi in misura non inferiore all’80% che beneficiano della pensione anticipata;

6. con il secondo motivo, formulato ai sensi dell’art. 360 nr. 3 cod.proc.civ., l’Istituto ricorrente deduce anche la violazione del l’art. 24, comma 5, del D .L. nr. 201 del 2011 per avere la decisione impugnata ritenuto venuto meno il sistema delle ccdd. finestre mobili per effetto del cit. art. 24;

i due motivi vanno congiuntamente esaminati perché strettamente connessi. Essi sono fondati;

questa Corte ha già deciso analoghe fattispecie e affermato il seguente principio di diritto: «In tema di pensione di vecchiaia anticipata, di cui alla L. n. 503 del 1992, art. 1, comma 8, il regime delle cd. “finestre” previsto dal D.L. n. 78 del 2010, art. 12, (conv., con modif. in legge nr. 122 del 2010), si applica anche agli invalidi in misura non inferiore all’ottanta per cento, come si desume dal chiaro tenore testuale della norma, che individua in modo ampio l’ambito soggettivo di riferimento per lo slittamento di un anno dell’accesso alla pensione di vecchiaia, esteso non solo ai soggetti che, a decorrere dall’anno 2011 maturano il diritto a sessantacinque anni per gli uomini e a sessanta anni per le donne, ma anche a tutti i soggetti che “negli altri casi” maturano il diritto all’accesso al pensionamento di vecchiaia alle età previste dagli specifici ordinamenti» (Cass. nr. 29191 del 2018; Cass. nr. 32591 del 2018; Cass. nr. 15964 del 2019; Cass. nr. 17278 del 2020; Cass. nr. 37697 del 2021; Cass. nr. 30791 del 2022; Cass. nr. 5059 del 2023);
la Corte ha, anche, chiarito che nessun argomento contrario all’interpretazione accolta può trarsi dalla normativa successiva, dettata dalla c.d. riforma Fornero ( legge nr. 214 del 2011 di conversione del D.L. nr. 201 del 2011), che ha eliminato (art. 24, comma 5), con decorrenza dall’1 gennaio 2012, il sistema delle finestre mobili e la disciplina delle decorrenze di

cui al D.L. nr. 78 del 2010, art. 12. Tale intervento modificativo ha infatti riguardato «esclusivamente» i soggetti i cui requisiti di pensionamento sono ridefiniti, attraverso una dilazione dell’età pensionabile contestualmente disposta, dai successivi commi della medesima norma che non menzionano i pensionati di vecchiaia per invalidità anticipata. Rispetto ad essi resta quindi efficace la normativa che svincola le età di pensionamento da quelle, mano a mano, ridefinite per il pensionamento di vecchiaia (il citato D.Lgs. nr. 503 del 1992, art. 1, comma 8), come anche, di converso, permane la disciplina sulle finestre di cui al D.L. nr. 78 del 2010, art. 1, comma 8 cit. (Cass. nr. 32591 del 2018; Cass. nr. 15964 del 2019; più di recente, in motiv. Cass. nr.24614 del 2023);
a tali principi occorre assicurare continuità in questa sede e, pertanto, il ricorso deve essere accolto, con cassazione della sentenza impugnata nella parte in cui ha riconosciuto la decorrenza della pensione anticipata di vecchiaia, senza considerare il periodo di 12 mesi della c.d. finestra mobile;

la causa va, pertanto, rinviata per un nuovo esame, secondo gli indicati principi, alla Corte di Appello di Roma, in diversa composizione, che provvederà anche alla liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso. Cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese del giudizio di legittimità, alla Corte di appello di Roma, in diversa composizione.

Così deciso in Roma, nell’adunanza camerale, il 13 giugno 2024.

La Presidente NOME COGNOME

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