Patrocinio a spese dello Stato: termini opposizione

La Corte di Cassazione ha confermato l’inammissibilità del ricorso presentato dalla Procura contro la liquidazione dei compensi per il patrocinio a spese dello Stato in favore di un difensore. Il ricorso è stato giudicato tardivo poiché presentato oltre i termini di legge. La Corte ha stabilito che l’annotazione del visto per presa visione sul fascicolo equivale a conoscenza legale del provvedimento, facendo decorrere il termine di 30 giorni per l’opposizione. Inoltre, il ricorso è stato rigettato per la mancanza di una sommaria esposizione dei fatti di causa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 aprile 2026 in Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Patrocinio a spese dello Stato: i termini per l’opposizione alla liquidazione

La recente ordinanza della Corte di Cassazione affronta un tema cruciale per la gestione dei compensi legali: i termini per contestare il decreto di liquidazione nel patrocinio a spese dello Stato. La decisione chiarisce come la conoscenza effettiva di un provvedimento possa derivare anche da atti equipollenti alla notifica formale, come la semplice visione del fascicolo d’ufficio.

Il caso oggetto della decisione

La vicenda nasce dall’opposizione proposta da un ufficio giudiziario contro il decreto che liquidava il compenso a un avvocato per l’attività svolta in regime di patrocinio a spese dello Stato. Il Tribunale di merito aveva dichiarato l’opposizione inammissibile perché presentata in ritardo. L’ufficio ricorrente sosteneva invece che il provvedimento non fosse mai stato formalmente notificato o comunicato, contestando la validità della prova relativa alla trasmissione del fascicolo.

La conoscenza legale e il visto per presa visione

La Suprema Corte ha ribadito un principio fondamentale: la comunicazione di un provvedimento può avvenire in forme equipollenti a quelle ordinarie. Nel caso specifico, dall’estratto storico del fascicolo risultava l’annotazione del visto per presa visione da parte dell’ufficio interessato. Tale annotazione è stata considerata prova sufficiente dell’entrata del provvedimento nella sfera di conoscibilità del destinatario, facendo scattare il termine di 30 giorni per l’impugnazione.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione si fondano su due pilastri procedurali. In primo luogo, il ricorso è stato ritenuto carente sotto il profilo formale per la mancanza dell’esposizione sommaria dei fatti, requisito essenziale per la validità dell’impugnazione in sede di legittimità. In secondo luogo, i giudici hanno confermato che il termine lungo di sei mesi, previsto dall’articolo 327 c.p.c., si applica a tutti i provvedimenti a contenuto decisorio, inclusi quelli relativi alla liquidazione dei compensi.

Le difficoltà organizzative interne di un ufficio sono state giudicate irrilevanti ai fini della decorrenza dei termini. La Corte ha sottolineato che, una volta che il fascicolo è a disposizione per la consultazione, l’onere di attivarsi ricade sulla parte interessata, indipendentemente da eventuali disfunzioni amministrative.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza riafferma il rigore dei termini processuali nel sistema del patrocinio a spese dello Stato. Non è necessaria una notifica formale via PEC o cartacea se esiste una prova documentale della presa visione del fascicolo. Questa decisione invita tutti gli operatori del diritto a una vigilanza costante sui registri di cancelleria, poiché la semplice consultazione del fascicolo può determinare la decorrenza dei termini perentori per la tutela dei propri diritti.

Cosa accade se l’opposizione alla liquidazione viene presentata dopo 30 giorni?
L’opposizione viene dichiarata inammissibile per tardività e il provvedimento di liquidazione diventa definitivo e non più impugnabile.

Il visto per presa visione sul fascicolo ha valore legale?
Sì, la giurisprudenza lo considera una forma equipollente alla notifica che attesta la conoscenza del provvedimento e fa decorrere i termini per l’impugnazione.

Qual è il termine massimo per impugnare in assenza di notifica?
Si applica il cosiddetto termine lungo di sei mesi dalla pubblicazione del provvedimento, come previsto dall’articolo 327 del codice di procedura civile.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 6 Num. 1188 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 6 Num. 1188 Anno 2023

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 17/01/2023

ORDINANZA

sul ricorso 12518-2022 proposto da: RAGIONE_SOCIALE.M. PROCURA TRIBUNALE ROMA

contro

COGNOME NOME

– intimato – avverso l’ordinanza del TRIBUNALE di ROMA, depositata il 01/04/2022;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 17/11/2022 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

– ricorrente –

Propone ricorso per la cassazione di detta decisione il P.M. presso il Tribunale di Roma, affidandosi a due motivi.

La parte intimata non ha svolto attività difensiva nel presente giudizio di legittimità.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Il Relatore ha avanzato la seguente proposta ai sensi dell’art. 380bis cod. proc. civ.: ‘PROPOSTA DI DEFINIZIONE EX ART. 380-BIS COD. PROC. CIV.

INAMMISSIBILITA’ del ricorso.

Con il provvedimento impugnato il Tribunale di Roma dichiarava inammissibile l’opposizione proposta dal P.M. avverso il decreto di liquidazione del compenso in favore del difensore della parte ammessa al beneficio del patrocinio a spese dello Stato, ritenendola tardiva. Propone ricorso per la cassazione di detta decisione il P.M. presso il Tribunale di Roma, affidandosi a due motivi. L’intimato, COGNOME NOME, non ha svolto attività difensiva nel presente giudizio di legittimità.
Con il primo motivo, l’ufficio ricorrente lamenta la mancata considerazione, da parte del giudice di merito, del fatto che il provvedimento di liquidazione del compenso oggetto di opposizione non gli sarebbe mai stato notificato o comunicato. Di conseguenza, il ricorrente censura la statuizione di tardività del ricorso, evidenzi ando l’assenza di prova in relazione all’effettiva trasmissione del fascicolo, completo del provvedimento di liquidazione, all’ufficio affari civili della Procura della Repubblica presso il Tribunale. Con il secondo motivo, l’ufficio ricorrente contesta la mancata considerazione, da parte del giudice di merito, dell’attestazione del direttore amministrativo dell’ufficio affari civili della Procura della Repubblica, secondo la quale non vi sarebbe mai stata alcuna comunicazione, telematica o cartacea, del
provvedimento di liquidazione del compenso in favore del COGNOME, da parte della competente cancelleria del Tribunale civile di Roma.

Le censure, esaminabili congiuntamente, sono inammissibili.

Innanzitutto, va rilevato che il ricorso difetta dell’esposizion e sommaria esposizione dei fatti di causa: sol per questo, il ricorso va dichiarato inammissibile (Cass. Sez. 2, Sentenza n. 7825 del 04/04/2006, Rv. 590121; Cass. Sez. 6-3, Ordinanza n. 13312 del 28/05/2018, Rv. 648924; Cass. Sez. 1, Ordinanza n. 24432 del 03/11/2020, Rv. 659427).

In ogni caso, anche nel merito le due doglianze proposte dal P.M. ricorrente sono inammissibili. La comunicazione del provvedimento di liquidazione del compenso, infatti, può essere assicurata anche in forma equipollente a quella prevista dal combinato-disposto degli artt. 136 e 702 bis c.p.c., quali ad esempio il ‘visto per presa visione’ (Cass. Sez. 1, Sentenza n. 11319 del 16/06/2004, Rv. 573669 e Cass. Sez. 6-L, Sentenza n. 21428 del 10/10/2014, Rv. 633165), purché sia comunque assicurata l’effettiva conoscenza in capo al destinatario (Cass. Sez. 3, Ordinanza n. 24742 del 21/11/2006, Rv. 594169). Nel caso di specie, il Tribunale ha evidenziato che ‘… dall’estratto storico del fasci colo del procedimento a quo risulta l’annotazione ‘al visto PM’ in data 23.10.2018 …’ (cfr. pag. 3 del provvedimento impugnato) ed ha dedotto che il provvedimento, insieme al fascicolo al quale si riferiva, fosse entrato nella sfera di conoscibilità del destinatario. Ha inoltre dato atto che l’ufficio ricorrente non aveva fornito prova della conoscenza del provvedimento, per causa non imputabile, in un momento successivo, e che al riguardo non potevano essere considerate le difficoltà organizzative dell’ufficio, ‘… in quanto inconvenienti di mero fatto del tutto irrilevanti ai fini delle considerazioni di cui sopra’ (cfr. pag. 4). Rispetto alla data suindicata (23.10.2018) l’opposizione, proposta dal P.M. il 29.9.2020, a distanza di quasi due anni, è stata ritenuta tardiva, perché introdotta oltre il termine di 30 giorni previsto dalla legge.
A ciò deve aggiungersi che, in ogni caso, l’opposizione di cui anzidetto risulta proposta oltre il termine ‘lungo’ di cui all’art. 327

c.p.c., pacificamente applicabile a tutti i provvedimenti giurisdizionali a contenuto decisorio (cfr. ex multis Cass. Sez. 3, Sentenza n. 1057 del 10/04/1956, Rv. 882865; Cass. Sez. 1, Sentenza n. 1146 del 08/06/1965, Rv. 312215; Cass. Sez. U, Sentenza n. 5615 del 08/06/1998, Rv. 516173; Cass. Sez. L, Sentenza n. 14936 del 18/11/2000, Rv. 541858; Cass. Sez. L, Sentenza n. 260 del 10/01/2001, Rv. 543024; Cass. Sez. 1, Sentenza n. 7480 del 20/04/2004, Rv. 572174; Cass. Sez. 3, Sentenza n. 24000 del 16/11/2011, Rv. 620490; Cass. Sez. 1, Sentenza n. 15343 del 25/07/2016, Rv. 641022).
Il ricorso deve pertanto essere dichiarato inammissibile.

Nulla per le spese, sia perché il ricorso è stato proposto dalla Procura della Repubblica, in qualità di organo propulsore dell’attività giurisdizionale, per il quale è esclusa la condanna al pagamento delle spese processuali, nonostante la soccombenza (Cass. Sez. U, Sentenza n. 5165 del 12/03/2004, Rv. 571109; conf. Cass. Sez. U, Sentenza n. 5079 del 09/03/2005, Rv. 579598), sia in ragione del mancato svolgimento di attività difensiva da parte intimata nel presente giudizio di legittimità ‘ .
Il Collegio condivide la proposta del relatore ed osserva che la tesi dell’applicabilità del termine semestrale di cui all’art. 327 c.p.c. a tutti i provvedimenti a contenuto decisorio, a decorrere dal giorno della loro pubblicazione, è stata confermata anche dalla recente pronuncia delle Sezioni Unite di questa Corte, relativamente alle ordinanze conclusive del procedimento sommario di cognizione pronunciate ai sensi dell’art. 702 quarter c.p.c. che non siano state comunicate o notificate (Cass. Sez. U, Sentenza n. 28975 del 05/10/2022, Rv. 665762). Evidenzia inoltre che la questione oggetto della presente impugnazione è stata già affrontata dalla sezione, che, con una serie di ordinanze pubblicate in esito all’adunanza del 22.9.2022, ha dichiarato inammissibili ricorsi del tutto analoghi a quello introduttivo del presente giudizio di legittimità (cfr. Cass., Sez. 6-2, Ordinanze nn. 30432, 30440, 30442, 30443, 30444, 30445, 30446 del 17/10/2022, nn. 30649, 30650, 30651, 30652, 30653, 30654 del 18/10/2022, n. 30873 del
19/10/2022 e nn. 31001, 31002, 31003, 31004 e 31007 del 20/10/2022, tutte non massimate). Dello stesso tenore anche numerose altre ordinanze, tutte pubblicate in esito all’adunanza dell’11.9.2022, sempre dello stesso tenore (cfr. Cass. Sez. 6 -2, Ordinanze nn. 33901, 33902, 33903, 33905, 33906, 33908, 33909, 33911, 33912, 33913, 33917, 33932, 33934, 33936, 33937, 33939, 33940, 33943, 33944, 33945, 33946, 33948, 33949, 33951 e 33970 del 17/11/2022, e nn. 34056, 34057, 34058, 34059, 34060, 34061, 34062, 34064, 34065, 34066, 34067, 34068, 34069, 34070, 34071, 34074, 34077, 34078, 34079, 34080, 34081, 34082, 34083, 34084, 34085, 34091, 34092, 34093, 34094, 34095, 34096, 34097, 34098 e 34099 del 18/11/2022, tutte non massimate).
Il ricorso va dunque dichiarato inammissibile.

Nulla per le spese del presente giudizio di legittimità.

Stante il tenore della pronuncia, va dato atto -ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater , del D.P.R. n. 115 del 2002 -della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento di un ulteriore importo a titolo contributo unificato, pari a quello previsto per la proposizione dell’impugnazione, se dovuto.

PQM

la Corte dichiara inammissibile il ricorso.

Ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater, del D.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso, a norma del comma 1bis dello stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella Camera di Consiglio della Sesta

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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