Il rifiuto del sussidio al socio di cooperativa di trasporto
Un socio di una cooperativa di lavoro ha svolto mansioni nel settore del trasporto e del facchinaggio tra gli anni 2003 e 2007. Una volta terminato il rapporto, il lavoratore ha presentato la domanda amministrativa per ottenere il sussidio economico legato alla perdita dell’occupazione. L’ente previdenziale ha respinto la richiesta: la cooperativa di appartenenza rientrava nell’elenco di attività speciali disciplinate da un decreto presidenziale del 1970.
Per queste attività, la normativa escludeva espressamente il pagamento dei contributi contro la disoccupazione e, di riflesso, la concessione della prestazione. Il lavoratore ha promosso una causa civile davanti al tribunale ordinario, ottenendo ragione. La corte di appello ha confermato la decisione favorevole, argomentando che le leggi di riforma approvate nel 1997 e nel 2001 avevano esteso l’assicurazione obbligatoria alla totalità dei soci di cooperative.
Il regime speciale escludeva l’assicurazione obbligatoria prima del 2013
L’ente previdenziale ha presentato ricorso in Cassazione per contestare l’interpretazione dei giudici territoriali. La corte suprema ha analizzato l’evoluzione storica delle tutele applicate ai soci lavoratori. Fin dalle origini del sistema previdenziale, i soci partecipanti agli utili d’impresa non rientravano tra i beneficiari dei sussidi di disoccupazione.
Nel 1970 il legislatore ha introdotto un riassetto per alcune cooperative specifiche, tra cui quelle che operano nel facchinaggio, nella movimentazione merci, nei trasporti e nei servizi di vigilanza privata. Quel testo garantiva la tutela per la vecchiaia, per la malattia, per la maternità e per gli infortuni, ma non contemplava la perdita involontaria dell’impiego. Nel 1997 una nuova norma ha esteso la disoccupazione ai soci lavoratori in generale, ma ha ribadito l’esclusione esplicita per le categorie del regime del 1970.
Anche la riforma del 2001 e i successivi decreti hanno cercato di equiparare gradualmente la contribuzione, senza però modificare l’elenco degli eventi coperti. L’assenza di un obbligo contributivo impediva di fatto l’erogazione di qualsiasi assegno a carico dell’ente pubblico.
La riforma del 2012 non ha effetto retroattivo sui vecchi rapporti
La protezione contro la disoccupazione per i soci lavoratori delle cooperative di facchinaggio e trasporto è nata formalmente solo con la riforma organica del 2012. Questa legge ha introdotto per loro l’Assicurazione sociale per l’impiego a partire dal primo gennaio 2013, regolando le aliquote e i versamenti con disposizioni transitorie progressive.
La presenza di un intervento normativo esplicito nel 2012 dimostra che il vuoto di tutela esisteva realmente negli anni precedenti. La nuova disciplina produce effetti solo per il futuro e non può sanare le vicende anteriori al 2013. Tra il 2003 e il 2007 il datore di lavoro cooperativo non versava i contributi contro la disoccupazione involontaria e il socio non aveva maturato il diritto a riscuotere la prestazione.
La decisione definitiva rigetta la domanda di pagamento
La corte suprema ha accolto il ricorso dell’istituto previdenziale e ha cancellato la sentenza d’appello senza disporre un nuovo processo. Valutando il merito della lite, i giudici hanno respinto in via definitiva la domanda del lavoratore volta a ottenere l’indennità di disoccupazione soci lavoratori per il periodo 2003-2007.
L’ente pubblico vince la causa e non deve sborsare le somme richieste. Considerata la complessità del quadro normativo e la presenza di un precedente giurisprudenziale chiarificatore solo a partire dal 2020, i giudici hanno deciso per la compensazione integrale delle spese legali di tutti i gradi di giudizio.
I soci lavoratori di cooperative hanno diritto alla disoccupazione oggi?
Sì, a partire dal primo gennaio 2013 la legge ha esteso l’assicurazione sociale contro la disoccupazione anche ai soci lavoratori di cooperative prima escluse.
Perché il lavoratore ha perso la causa?
Il periodo lavorativo contestato risaliva agli anni compresi tra il 2003 e il 2007, quando per la sua cooperativa non era previsto l’obbligo di versare i contributi contro la disoccupazione.
Chi ha pagato i costi del giudizio?
I giudici hanno disposto la compensazione delle spese dell’intero processo, stabilendo che ciascuna delle due parti deve farsi carico dei compensi del proprio difensore.