Indennità risarcitoria licenziamento: la Cassazione

Un lavoratore pubblico, licenziato illegittimamente, si è visto riconoscere dalla Cassazione il diritto alla massima indennità risarcitoria licenziamento di 24 mensilità, contrariamente alla precedente decisione di merito che ne aveva liquidate solo 12. La Corte ha stabilito che il calcolo non è discrezionale ma deve coprire l’intero periodo di assenza dal lavoro, nel rispetto del tetto massimo previsto dalla legge.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 16 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Indennità Risarcitoria per Licenziamento Illegittimo: Come si Calcola?

La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha fornito un chiarimento fondamentale sul calcolo dell’indennità risarcitoria licenziamento nel pubblico impiego. La vicenda riguarda un dipendente comunale licenziato per presunta falsa attestazione della presenza in servizio. Sebbene la Corte d’Appello avesse già riconosciuto l’illegittimità del licenziamento, aveva limitato il risarcimento a 12 mensilità. La Suprema Corte ha ribaltato questa decisione, stabilendo che il lavoratore aveva diritto all’importo massimo di 24 mensilità, delineando un principio di diritto non discrezionale.

Il Contesto: Licenziamento e Decisione d’Appello

Un dipendente di un ente comunale veniva licenziato con l’accusa di aver attestato in modo fraudolento la propria presenza sul luogo di lavoro. Il lavoratore impugnava il provvedimento. La Corte d’Appello, in sede di rinvio dopo una prima cassazione, accoglieva la domanda del lavoratore, dichiarando illegittimo il licenziamento. Di conseguenza, ordinava la reintegrazione del dipendente nel posto di lavoro e condannava l’ente al pagamento di un’indennità risarcitoria. Tuttavia, l’ammontare di tale indennità veniva quantificato in sole 12 mensilità dell’ultima retribuzione globale di fatto, nonostante il lavoratore fosse rimasto senza impiego per un periodo ben più lungo.

Il Ricorso in Cassazione sul Calcolo dell’Indennità Risarcitoria Licenziamento

Il lavoratore, non soddisfatto della quantificazione del danno, ricorreva in Cassazione. Il motivo del ricorso era uno solo, ma cruciale: la violazione e falsa applicazione dell’art. 63, comma 2, del D.Lgs. n. 165/2001. Secondo la difesa del dipendente, la Corte territoriale aveva erroneamente interpretato la norma, liquidando l’indennità in modo discrezionale. La legge, invece, stabilisce un criterio di calcolo preciso: l’indennità deve coprire l’intero periodo dal giorno del licenziamento a quello dell’effettiva reintegrazione, con un limite massimo di ventiquattro mensilità. Dato che il periodo di allontanamento dal lavoro era durato cinquantuno mesi, al lavoratore spettava l’intera misura massima prevista.

Le Motivazioni

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente il ricorso del lavoratore. I giudici hanno chiarito che la formulazione dell’art. 63, comma 2, del D.Lgs. 165/2001 non lascia spazio a determinazioni discrezionali. La norma impone al giudice di condannare l’amministrazione al pagamento di un’indennità commisurata all’ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del TFR, per un periodo che va dal licenziamento alla reintegrazione. L’unico limite è quello delle ventiquattro mensilità. Nel caso di specie, essendo il periodo di assenza forzata dal lavoro (51 mesi) ampiamente superiore a tale limite, la Corte d’Appello avrebbe dovuto riconoscere al lavoratore l’importo massimo senza alcuna riduzione. La Suprema Corte, cassando la sentenza impugnata e decidendo nel merito, ha quindi condannato l’ente comunale al pagamento dell’indennità risarcitoria commisurata a ventiquattro mensilità dell’ultima retribuzione percepita.

Le Conclusioni

Questa ordinanza riafferma un principio di certezza del diritto fondamentale per i lavoratori del settore pubblico. L’indennità risarcitoria licenziamento illegittimo non è soggetta alla valutazione discrezionale del giudice di merito, ma segue un calcolo matematico basato sulla durata dell’assenza dal lavoro, con il solo tetto delle 24 mensilità. La decisione garantisce una tutela economica piena e predeterminata al dipendente che subisce un licenziamento ingiusto, coprendo la perdita economica subita fino al limite massimo stabilito dal legislatore. La sentenza, inoltre, condanna l’ente al pagamento delle spese legali, confermando la piena soccombenza dell’amministrazione.

Quando un licenziamento nel pubblico impiego viene dichiarato illegittimo, come si calcola l’indennità risarcitoria?
L’indennità è calcolata sulla base dell’ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del TFR e deve corrispondere al periodo che intercorre tra il giorno del licenziamento e quello dell’effettiva reintegrazione, con un limite massimo di 24 mensilità.

Il giudice ha discrezionalità nel determinare l’importo dell’indennità risarcitoria, ad esempio riducendola rispetto al periodo di assenza?
No, secondo questa ordinanza, l’art. 63, comma 2, del D.Lgs. n. 165/2001 non concede al giudice alcuna discrezionalità nel ridurre l’importo al di sotto del periodo effettivo di mancato lavoro, fermo restando il tetto massimo di 24 mensilità.

A quanto ammonta l’indennità risarcitoria massima per licenziamento illegittimo nel pubblico impiego secondo questa ordinanza?
L’indennità risarcitoria massima che può essere riconosciuta al lavoratore pubblico illegittimamente licenziato è pari a ventiquattro mensilità dell’ultima retribuzione di riferimento.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 1786 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 1786 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 24/01/2025

ORDINANZA

sul ricorso 6967-2024 proposto da:

COGNOME, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

COMUNE DI CASTELLAMMARE DI STABIA, in persona del Dirigente dell’Avvocatura Comunale, dott.ssa NOME COGNOME titolare della legittimazione processuale dell’Ente ex art. 58 bis dello Statuto, elettivamente domiciliato presso il domicilio digitale pec: EMAIL, rappresentato e difeso da ll’Avvocato Municipale Capo NOME COGNOME e dall’Avvocato Municipale NOME COGNOME;

– controricorrente –

Oggetto

RISARCIMENTO PUBBLICO IMPIEGO

R.G.N. 6967/2024 Cron. Rep. Ud. 21/11/2024 CC

–

avverso la sentenza n. 619/2024 della CORTE D’APPELLO di NAPOLI, depositata il 09/02/2024 R.G.N. 1086/2023; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 21/11/2024 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME.

RILEVATO

che, con sentenza del 9 febbraio 2024, la Corte d’Appello di Napoli, quale giudice del rinvio disposto da questa Corte a seguito della cassazione della sentenza di rigetto resa dalla stessa Corte d’Appello, in riforma della decisione resa dal Tribunale di Torre Annunziata accoglieva la domanda proposta da NOME COGNOME nei confronti del Comune di Castellammare di Stabia, avente ad oggetto la declaratoria di illegittimità del licenziamento intimato al COGNOME per la falsa attestazione della presenza in servizio mediante modalità fraudolente, disponendo in favore del medesimo la reintegrazione nel posto di lavoro ed il pagamento di un’indennità risarcitoria pari a 12 mensilità dell’ultima retribuzione globale di fatto;
che la decisione della Corte territoriale discende dall’aver questa ritenuto, all’esito della valutazione contestuale e non frazionata degli elementi in fatto dedotti dal lavoratore e non contestati nella loro materialità dal Comune destinati a vincere la presunzione di gravità che l’art. 55 -quater, comma 1, lett. a ), d.lgs. n. 165/2001 annette alla condotta in questione, valutazione operata secondo il principio di diritto fissato nella pronunzia rescindente di questa Corte, insussistente l’intenzionalità i donea a perfezionare la condotta tipizzata ai fini del licenziamento e così l’addebito contestato implicante l’applicazione delle reintegrazione e il riconoscimento di un’indennità risarcitoria pari a 12 mensilità;
–

–

che per la cassazione di tale decisione ricorre il COGNOME, affidando l’impugnazione ad un unico motivo, cui resiste, con controricorso, il Comune di Castellammare di Stabia; che il ricorrente ha poi presentato memoria.

CONSIDERATO

che, con l’unico motivo, il ricorrente, nel denunciare la violazione e falsa applicazione dell’art. 63, comma 2, d.lgs. n. 165/2001, imputa alla Corte territoriale l’erronea interpretazione della norma invocata per aver liquidato l’indennità risarcitoria dovuta in ipotesi di illegittimità dichiarata del licenziamento in difformità dal criterio posto dalla norma medesima che non ammette la determinazione discrezionale del giudice;

che il motivo risulta meritevole di accoglimento, dovendosi leggere la norma di cui all’art. 63, comma 2, d.lgs. n. 165/2001 (così formulata ‘ il giudice, con la sentenza con la quale annulla o dichiara nullo il licenziamento condanna l’amministrazione alla reintegrazione del lavoratore nel posto di lavoro e al pagamento di un’indennità risarcitoria commisurata all’ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del trattamento di fine rapporto corrispondente al periodo dal giorno del licenziamento fino a quello dell’effettiva reintegrazione e comunque in misura non superiore alle ventiquattro mensilità ‘) nei termini per cui l’indennità risarcitoria spettante, da commisurarsi all’ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del TFR percepita dal dipendente illegittimamente licenziato è destinata a coprire la perdita economica subita dal dipendente p er l’intero periodo compreso tra il giorno del licenziamento e quello dell’effettiva reintegrazione con il limite delle ventiquattro mensilità, qui raggiunto avendo avuto il periodo di allontanamento dal lavoro del ricorrente la durata di cinquantuno mesi, dal 14.11.2018 al 9.2.2024, con conseguente spettanza dell’indennità risarcitoria
–

da parte del ricorrente nella misura massima di ventiquattro mensilità;

che il ricorso va, dunque, accolto, la sentenza impugnata cassata in parte qua e la causa, che non necessita di altro accertamento in fatto (avendo la Corte territoriale già dato atto della durata del rapporto, dell’età del ricorrente al momento del licenziamento, delle obiettive difficoltà di reperimento di altra occupazione, della assenza di ogni rilievo disciplinare, della natura e dimensi oni dell’Ente) , decisa nel merito ex art. 384 c.p.c. con la condanna del Comune di Castellammare di Stabia al pagamen to di un’indennità risarcitoria commisurata a ventiquattro mensilità dell’ultima retribuzione globale di fatto percepita (pari a 2.112,24 lordi mensili), la conferma delle statuizioni sulle spese dei giudizi di merito e la condanna del Comune di Castellammare di Stabia al pagamento delle spese del presente giudizio di legittimità liquidate come da dispositivo;

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e, decidendo nel merito, condanna il Comune di Castellammare di Stabia al pagamento di un’indennità risarcitoria commisurata a ventiquattro mensilità dell’ultima retribuzione globale di fatto percepita (pari a 2.112,24 lordi mensili). Conferma le statuizioni sulle spese dei giudizi di merito e condanna il Comune di Castellammare di Stabia al pagamento delle spese del presente giudizio di legittimità che liquida in euro 200,00 per esborsi ed euro 4.000,00 per compensi, oltre spese generali al 15 % ed altri accessori di legge.
Così deciso in Roma, nell’adunanza camerale del 21.11.2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.