Indennità di condotta: quando spetta al macchinista?

Un macchinista ha richiesto che l’indennità di condotta fosse estesa anche alle attività accessorie e complementari svolte prima e dopo la guida effettiva del treno. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che, in base ai contratti collettivi, l’indennità spetta esclusivamente per il tempo trascorso nella guida del treno. Le attività accessorie sono considerate una diversa tipologia di lavoro, con una diversa quantificazione dell’indennità, a meno che non vengano assorbite in un periodo di ‘condotta continuativa’ senza interruzioni significative.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 dicembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Indennità di Condotta: La Guida del Treno e le Attività Accessorie

L’indennità di condotta rappresenta un elemento cruciale nella retribuzione del personale di macchina nel settore ferroviario. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fornito un’importante chiarificazione su quali attività lavorative diano diritto a questa specifica voce retributiva, tracciando una netta linea di demarcazione tra la guida effettiva del treno e le mansioni preparatorie o complementari. Analizziamo insieme la decisione per comprendere le sue implicazioni.

I Fatti di Causa

La vicenda giudiziaria nasce dalla domanda di un macchinista che chiedeva al suo datore di lavoro, una nota società di trasporti ferroviari, il riconoscimento dell’indennità di condotta anche per i periodi dedicati ad attività “accessorie e complementari”. Queste attività includono, ad esempio, la preparazione del mezzo di trazione prima della partenza e le operazioni successive all’arrivo.

Sia il Tribunale in primo grado sia la Corte d’Appello avevano respinto la richiesta del lavoratore. I giudici di merito avevano stabilito che, sulla base della normativa contrattuale vigente (CCNL Attività Ferroviarie), le attività accessorie non potevano essere equiparate alla “condotta” vera e propria. Insoddisfatto della decisione, il macchinista ha presentato ricorso per cassazione, sostenendo una violazione delle norme dei contratti collettivi.

L’interpretazione della Corte sull’indennità di condotta

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la correttezza delle sentenze precedenti. Il cuore della decisione risiede nell’interpretazione letterale e sistematica degli articoli dei contratti collettivi nazionali e aziendali che disciplinano l’orario di lavoro del personale di macchina.

I giudici hanno evidenziato come le parti sociali abbiano volutamente distinto e regolamentato in modo specifico le diverse attività svolte dai macchinisti. In particolare, il CCNL definisce la “condotta” come esclusivamente il tempo trascorso dal macchinista nell’attività di guida del treno, durante il quale è responsabile della sua conduzione.

Al contrario, le attività come la messa in servizio e fuori servizio del mezzo, o le operazioni di spostamento del convoglio per esigenze aziendali, sono classificate come “accessorie” e “complementari”. Queste attività, pur essendo parte integrante del lavoro, non rientrano nella nozione di “condotta” e, di conseguenza, sono soggette a una diversa quantificazione dell’indennità.

Quando le attività accessorie vengono assorbite nella condotta?

La Suprema Corte ha chiarito che esiste un’eccezione a questa regola generale. La “condotta continuativa” non viene interrotta, e quindi assorbe anche le eventuali operazioni accessorie, solo in presenza di pause molto brevi. Nello specifico, la normativa contrattuale prevede che la condotta si consideri ininterrotta se le pause sono inferiori a 15 minuti netti o se le fermate di servizio durano meno di 30 minuti (senza sostituzione del mezzo di trazione).

In tutti gli altri casi, ovvero quando le interruzioni superano queste soglie, la condotta si considera interrotta. Le attività accessorie e complementari svolte al di fuori di questi periodi rientrano nel generico concetto di “lavoro” e non danno diritto alla più elevata indennità di condotta.

Le Motivazioni della Decisione

La motivazione della Corte si fonda sul principio dell’interpretazione contrattuale secondo la comune intenzione delle parti, come espressa nel testo degli accordi (art. 1362 c.c.). La normativa contrattuale del settore ferroviario, rinnovata nel 2012 e nel 2016, ha definito in modo analitico le varie tipologie di attività, distinguendo nettamente la “condotta” dalle altre mansioni. La pretesa del ricorrente di considerare tutte le attività come parte di un’unica “condotta” è stata ritenuta in contrasto con il chiaro tenore delle norme pattizie. I giudici hanno sottolineato che la scelta delle parti contrattuali è stata quella di riconoscere una misura più elevata dell’indennità solo per la specifica e delicata attività di guida del treno, differenziandola dalle altre fasi del lavoro.

Le Conclusioni

In conclusione, l’ordinanza della Corte di Cassazione conferma un principio fondamentale: l’indennità di condotta è strettamente legata all’effettivo svolgimento dell’attività di guida. Le attività accessorie e complementari, sebbene necessarie, sono considerate distinte e compensate diversamente, salvo i casi di interruzioni minime in cui vengono assorbite dalla condotta continuativa. Questa decisione fornisce un punto di riferimento chiaro per la corretta applicazione dei contratti collettivi nel settore ferroviario, definendo con precisione il perimetro di una delle più importanti voci retributive per i macchinisti.

Le attività accessorie svolte dal macchinista rientrano nel calcolo dell’indennità di condotta?
No, di regola le attività accessorie e complementari (come la preparazione del treno) non rientrano nel calcolo dell’indennità di condotta. Fanno eccezione i casi in cui tali attività sono svolte durante pause molto brevi (inferiori a 15 minuti netti) o fermate di servizio (inferiori a 30 minuti) che non interrompono la cosiddetta “condotta continuativa”.

Cosa distingue la “condotta” dalle altre attività lavorative del macchinista secondo i contratti collettivi?
La “condotta” è definita come l’attività esclusiva in cui il personale di macchina è responsabile della guida del treno. Altre attività, come la messa in servizio del mezzo di trazione o gli spostamenti del convoglio per esigenze operative, sono classificate separatamente come “accessorie” o “complementari” e non sono equiparate alla condotta ai fini dell’indennità.

Perché la Corte ha rigettato il ricorso del lavoratore?
La Corte ha rigettato il ricorso perché l’interpretazione letterale dei contratti collettivi di settore mostra una chiara volontà delle parti di distinguere e regolamentare in modo diverso l’attività di “condotta” dalle altre mansioni. La pretesa di unificare tutto sotto il concetto di condotta è stata ritenuta contraria al testo e all’intenzione degli accordi sindacali.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 18401 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 18401 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 05/07/2024

ORDINANZA

sul ricorso 27419-2020 proposto da:

COGNOME NOME, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, soggetta all’attività di direzione e coordinamento di RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMAINDIRIZZO INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME, rappresentata e difesa dall’avvocato NOME COGNOME;

R.G.N. 27419/2020

COGNOME.

Rep.

Ud. 15/05/2024

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 353/2020 della CORTE D’APPELLO di MILANO, depositata il 13/03/2020 R.G.N. 1045/2019; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 15/05/2024 dal AVV_NOTAIO.

Fatti di causa

La Corte d’appello di Milano, con la sentenza numero 353/2020 pubblicata il 13/3/2020, ha rigettato l’appello proposto da NOME COGNOME e NOME COGNOME avverso la sentenza del Tribunale che aveva respinto la loro domanda con la quale chiedevano che nell’attività di condotta fossero ricompresi anche i periodi che il macchinista, prima e dopo il servizio, dedica alle attività accessorie e complementari ai sensi dell’articolo 27 del contratto aziendale RAGIONE_SOCIALE FS del 16/12/2016 e dell’articolo 27 CCNL attività ferroviarie del 16 12/12/2016.
In sostanza i ricorrenti rivendicavano il diritto di percepire l’indennità di utilizzazione di cui all’articolo 31 del contratto aziendale RAGIONE_SOCIALE del 16/12/2016 (già articolo 31 del contratto aziendale RAGIONE_SOCIALE del 28/6/2012) nell’entità prevista per la “condotta” anche per quelle frazioni di orario di lavoro in cui l’attività da loro svolta era definita dall’articolo 27 del CCNL Attività ferroviaria del 16/12/2016 (già articolo 28 CCNL attività ferroviarie del 20.7.2012) come riconducibile alle “attività accessorie e complementari”.
Avverso la sentenza ha proposto ricorso per cassazione il solo COGNOME NOME con due motivi di ricorso i quali ha resistito Trenitalia con controricorso.

Entrambe le parti hanno depositato memoria finale. Il collegio ha riservato la motivazione, ai sensi dell’art. 380bis1, secondo comma, ult. parte c.p.c.

Ragioni della decisione

1.- Col primo motivo si deduce la violazione dell’articolo 360 comma 1 n. 5 C.P.C. per omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti costituito dal fatto che, con l’introduzione dal 1 settembre 2012 delle definizioni di condotta continuativa ed effettiva ad opera dell’articolo 28 CCNL 20/7/2012 poi trasfuso pari pari nell’articolo 27 CCNL 16/12/2016, si sarebbe operata una radicale modifica del concetto di condotta quale risultante dal precedente testo dell’orario di lavoro contenuto nel CCNL 16/4/2003 sino ad allora vigente.
Laddove reclama l’omessa valutazione di fatti decisivi, il motivo è inammissibile posto che il ricorrente denuncia l’esistenza del vizio di cui al n. 5 dell’art. 360 c.p.c. in una ipotesi preclusa dalla ricorrenza di una cd. ‘doppia conforme’ (art. 348 te r, ultimo comma, c.p.c., in seguito art. 360, comma 4, c.p.c., per le modifiche introdotte dall’art. 3, commi 26 e 27, d. lgs. n. 149 del 2022), senza indicare le ragioni di fatto poste a base, rispettivamente, della decisione di primo grado e della sentenza di rigetto dell’appello, dimostrando che esse sono tra loro diverse (v. Cass. n. 26774 del 2016; conf. Cass. n. 20944 del 2019).
2.- Col secondo motivo si deduce violazione di legge per violazione di norme dei contratti collettivi di lavoro, in particolare art. 28 CCNL Attività Ferroviarie 20/7/2012 e art. 27 CCNL Attività Ferroviarie 16/12/2016 in relazione agli articoli

1362 1363 c.c. in combinato disposto con l’articolo 31 Contratto FS , ex articolo 360 n. 3 c.p.c.

Il motivo è infondato, atteso che l’interpretazione adottata dalla Corte è del tutto conforme alla lettera del contratto ed all’intenzione dei contraenti; laddove, invece, la pretesa del ricorrente di considerare le attività accessorie e complementari come sempre ricomprese nella attività di condotta, sia essa continuativa e effettiva, è in contrasto con il tenore delle norme dal momento che la normativa contrattuale prevede a parte e regolamenta in maniera specifica ed analitica tali attività.
2.1.Come correttamente rilevato dalla controricorrente, nel 2012 e nuovamente nel 2016, le parti collettive nazionali, rispettivamente con l’art. 28 e con l’art. 27 del Contratto aziendale RAGIONE_SOCIALE FS, hanno previsto che, nel contesto delle plurime attività cui deve attendere il personale di macchina (PDM) durante il proprio orario di lavoro, debba qualificarsi come ‘condotta’ esclusivamente il tempo trascorso dal macchinista nell’attività di guida del treno.

Proprio per questo la condotta va tenuta sempre distinta rispetto alle operazioni da eseguire prima della partenza e dopo l’arrivo dei treni, trattandosi di tempi accessori ovvero di stazionamento/complementari.

Tanto si ricava dal testo dell’art. 27 (28) citato, il quale prevede: ‘si definisce lavoro il tempo nel corso del quale il lavoratore svolge una delle seguenti attività:

condotta, nel corso della quale il PDM è responsabile della guida del treno. A sua volta, tale attività si definisce:

continuativa, quando, nell’ambito di uno stesso periodo di lavoro giornaliero, si svolge in servizio al medesimo treno o a più treni e comunque con modalità operative, comprese le attività accessorie e complementari, che non ne determinino le

interruzioni di continuità descritte per la ‘condotta effettiva’ nel capoverso successivo del presente alinea;

effettiva, data, nell’ambito di uno stesso periodo di lavoro giornaliero, dalla sommatoria dei periodi di condotta continuativa di cui al precedente capoverso del presente alinea, interrotti da una pausa di almeno 15 minuti netti nei quali il PDM non deve effettuare operazioni al treno, ovvero da fermate di servizio in orario della durata di almeno 30 minuti, nelle quali però non sia prevista la sostituzione del mezzo di trazione. Tali interruzioni assorbono la pausa di cui al primo capoverso del precedente punto 1.12;
-scorta … omissis;

accessoria, nel corso della quale il PDM esegue la messa in servizio e la messa fuori servizio del mezzo di trazione, … omissis …, ovvero, altresì, il PDM o il PDB/PPT/PDS, procedono alle operazioni di consegna diretta nei casi di cambio con altro equipaggio in servizio al medesimo treno;

complementare, nel corso della quale il PDM esegue, per esigenze di esercizio dell’azienda o del gestore dell’infrastruttura, operazioni di spostamento del mezzo di trazione e/o dell’intero convoglio precedenti e/o successive al servizio del treno, ovvero, attività nel corso della quale, ove necessario e nell’ambito delle proprie competenze, il PPT supporta il PDM durante l’esecuzione di dette operazioni;

riserva, nel corso della quale il personale è presente in un impianto e a disposizione dell’azienda per l’eventuale esecuzione di un servizio, ovvero di una o più delle attività sopra descritte;

-sosta di servizio, nel corso della quale il personale, nell’ambito di uno stesso periodo di lavoro giornaliero, rimane a disposizione dell’azienda presso un impianto al termine di una

delle attività previste ed in attesa di iniziare la successiva programmata;

-pausa, nel corso della quale, nell’ambito di una sosta di servizio, di uno spostamento di servizio o di un periodo di riserva, il personale beneficia di un intervallo di tempo ai fini del recupero psicofisico pur rimanendo a disposizione dell’azienda; – spostamento di servizio, nel corso del quale il personale, senza svolgere attività di condotta o di scorta e su disposizione dell’azienda: omissis’.

2.3. La condotta è dunque esclusivamente l’attività nel corso della quale il lavoratore PDM (personale di macchina) è responsabile della guida del treno.

L’attività accessoria è invece quella attività in cui il Macchinista esegue la messa in servizio e la messa fuori servizio del mezzo di trazione, ecc.; mentre l’attività complementare è quella in occasione della quale il Macchinista esegue per esigenze di esercizio dell’azienda o del gestore dell’infrastrutture, operazioni di spostamento del mezzo di trazione e/o dell’intero convoglio precedenti e/o successive al servizio del treno, ecc.

La Corte d’Appello di Milano ha correttamente attribuito centralità all’individuazione del significato di condotta rispetto alle altre attività che costituiscono lavoro, poiché ciò incide direttamente sull’entità economica della indennità ex art. 31 del Contratto Aziendale di RAGIONE_SOCIALE FS, senza distinguerla in ‘continuativa’ e ‘effettiva’ .

Secondo la norma contrattuale l’attività di condotta viene interrotta in tutti quei casi in cui nell’ambito di uno stesso periodo di lavoro giornaliero tra due periodi di condotta continuativa vi sia una pausa di almeno 15 minuti netti nei quali il PDM non deve effettuare operazioni al treno ovvero non vi siano fermate di servizio in orario della durata di almeno 30

minuti nelle quali non sia prevista la sostituzione del mezzo di trazione.

Pertanto, se tra due periodi di guida del treno non ci sono intervalli di pausa ovvero questi sono inferiori ai 15 minuti netti o vi sono fermate di servizio inferiori ai 30 minuti, le modalità operative concrete, e quindi le eventuali operazioni accessorie o complementari, non interrompono la condotta continuativa ma vengono assorbite in essa.

2.4. In sostanza la scelta delle parti contrattuali è stata quella di individuare ipotesi in cui ricondurre alla condotta anche attività non strettamente riconducibili ad essa purché in assenza di intervalli temporali tali da comportare una soluzione di discontinuità nei termini indicati (come appunto gli intervalli di pausa inferiori ai 15 minuti netti o fermate di servizio inferiori ai 30 minuti).

2.5. In tutti gli altri casi, la condotta effettiva va considerata interrotta e le attività accessorie e complementari eventualmente poste in essere non possono essere inserite nel concetto di condotta, rientrando esclusivamente nel concetto di lavoro, con la conseguente diversa quantificazione dell’indennità di cui all’articolo 31 CIA RAGIONE_SOCIALE FS che riconosce una misura più elevata per la voce condotta rispetto alla voce lavoro.

3.- Sulla scorta di quanto esposto il ricorso deve essere rigettato. Seguono le spese processuali a carico del soccombente secondo l’art. 91 c.p.c. Sussistono le condizioni di cui all’art. 13, comma 1 quater, d.P.R.115 del 2002.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese del giudizio che liquida in € 3.500,00 per compensi professionali, euro 200,00 per esborsi, 15% per spese

forfettarie, oltre accessori dovuti per legge. Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002 dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento da parte del ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo uni ficato pari a quello previsto per il ricorso a norma dell’art.13 comma 1 bis del citato d.P.R., se dovuto.

Così deciso nella camera di consiglio del 15.5.2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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