Improcedibilità ricorso: sentenza non notificata?

Una Pubblica Amministrazione propone ricorso in Cassazione contro una società di trasporti, ma l’atto viene dichiarato inammissibile. La Corte Suprema ha stabilito l’improcedibilità del ricorso in Cassazione perché la P.A. non ha depositato la copia notificata della sentenza impugnata, un onere processuale fondamentale per verificare la tempestività dei termini.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 9 ottobre 2025 in Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Ricorso in Cassazione: L’Errore Fatale del Mancato Deposito della Sentenza Notificata

Nel labirinto delle procedure legali, la forma è spesso sostanza. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ci ricorda quanto sia cruciale rispettare scrupolosamente gli oneri processuali, pena la dichiarazione di improcedibilità del ricorso in Cassazione. Un errore apparentemente piccolo, come il mancato deposito della copia notificata della sentenza impugnata, può avere conseguenze definitive, precludendo l’esame nel merito delle ragioni della parte. Analizziamo insieme un caso emblematico che illustra questo principio fondamentale.

I Fatti di Causa

La controversia nasce dall’opposizione di un Ente pubblico a un’ordinanza di assegnazione di somme, emessa a favore di una società di trasporti. Quest’ultima era creditrice di oltre un milione di euro in virtù di un decreto ingiuntivo esecutivo. Il Tribunale di primo grado rigettava l’opposizione dell’Ente, condannandolo.

Ritenendo la sentenza ingiusta, l’Ente pubblico decideva di presentare ricorso per Cassazione, sostenendo di aver ricevuto la notifica della sentenza di primo grado in una data specifica e depositando, a corredo del ricorso, una copia della sentenza estratta dal fascicolo informatico, ma priva della prova dell’avvenuta notifica.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte Suprema, senza entrare nel merito della questione, ha dichiarato il ricorso improcedibile. La decisione si fonda su una regola procedurale chiara e consolidata: l’onere del ricorrente di provare la tempestività del proprio ricorso, specialmente quando si afferma che la sentenza è stata notificata e si intende quindi usufruire del termine breve per l’impugnazione.

Le Motivazioni: L’Onere del Deposito e l’Improcedibilità del Ricorso in Cassazione

La motivazione della Corte si articola attorno a un cardine della procedura civile: l’articolo 369, comma 2, n. 2, del Codice di Procedura Civile. Questa norma impone al ricorrente di depositare, a pena di improcedibilità, una copia autentica della sentenza impugnata, munita della relazione di notificazione (la cosiddetta ‘relata’), qualora la notifica sia avvenuta.

L’importanza della Prova della Notifica

Perché questo requisito è così stringente? La Corte di Cassazione ha il dovere di verificare d’ufficio la tempestività dell’impugnazione. Quando un ricorrente afferma che la sentenza gli è stata notificata, invoca il termine ‘breve’ per impugnare (60 giorni dalla notifica). Per permettere alla Corte di effettuare questa verifica, è indispensabile che il ricorrente fornisca la prova documentale del momento esatto in cui la notifica è avvenuta. Questa prova è costituita, appunto, dalla copia della sentenza con annessa la relata di notificazione.

L’Errore del Ricorrente

Nel caso di specie, l’Ente pubblico ha affermato di aver ricevuto la notifica della sentenza in una certa data, ma ha depositato solo una copia ‘semplice’ della stessa, estratta dal fascicolo telematico. Questa copia, sebbene conforme all’originale, era priva di qualsiasi attestazione relativa alla sua notifica. Tale omissione ha impedito alla Corte di verificare se il ricorso fosse stato presentato entro i 60 giorni, rendendolo di fatto improcedibile.
La giurisprudenza costante, richiamata nell’ordinanza, è chiara: l’onere di depositare la sentenza notificata sorge a carico del ricorrente per consentire al giudice di legittimità il controllo sulla tempestività. La mancata osservanza di questo onere comporta l’improcedibilità, senza possibilità di sanatoria.

Le Conclusioni

La pronuncia in esame è un monito severo per tutti gli operatori del diritto. La preparazione di un ricorso in Cassazione richiede una meticolosità estrema, non solo nella redazione dei motivi di diritto, ma anche e soprattutto nel corretto adempimento di tutti i requisiti formali e procedurali. Il mancato deposito della copia notificata della sentenza impugnata non è una mera irregolarità, ma un errore fatale che vanifica l’intero sforzo difensivo e preclude alla parte la possibilità di vedere esaminate le proprie ragioni nel merito. Questa decisione ribadisce che nel giudizio di legittimità, il rispetto delle regole procedurali è la prima, imprescindibile condizione per accedere alla giustizia.

Per quale motivo il ricorso in Cassazione è stato dichiarato improcedibile?
Il ricorso è stato dichiarato improcedibile perché la parte ricorrente, pur affermando che la sentenza impugnata le era stata notificata, non ha depositato la copia autentica della sentenza con la relativa relazione di notificazione, come richiesto dall’art. 369, comma 2, n. 2, c.p.c.

Qual è l’onere del ricorrente quando impugna una sentenza che gli è stata notificata?
Il ricorrente ha l’onere di depositare, unitamente al ricorso, la copia autentica della sentenza impugnata completa della relata di notificazione. Questo adempimento è necessario per consentire alla Corte di Cassazione di verificare la tempestività del ricorso rispetto al termine breve di 60 giorni dalla notifica.

Cosa succede se il ricorrente deposita solo una copia semplice della sentenza, senza prova della notifica?
Se il ricorrente deposita una copia della sentenza priva della prova della sua notificazione, il ricorso è dichiarato improcedibile. Questa omissione impedisce alla Corte di svolgere il controllo preliminare sulla tempestività dell’impugnazione, che è un presupposto processuale inderogabile.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 3 Num. 17891 Anno 2024

ORDINANZA

sul ricorso N. 21152/2021 R.G. proposto da:

REGIONE MOLISE, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa per legge dall’Avvocatura Generale dello Stato e domiciliata presso gli uffici di questi ultimi in Roma, INDIRIZZO domicilio digitale

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore , elettivamente domiciliata in Roma, INDIRIZZO presso lo studio dell’avv. NOME COGNOME che la rappresenta e difende , con l’ avv. NOME COGNOME COGNOME come da procura in calce al controricorso, domicilio digitale ; EMAIL

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 355/2021 del Tribunale di Campobasso, depositata in data 7.5.2021;

udita la relazione sulla causa svolta nella adunanza camerale del 17 aprile 2024 dal consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

Con ricorso del 20.12.2016 la Regione Molise propose opposizione avverso l’ordinanza del 30.11.2016, con cui il g.e. presso il Tribunale di Campobasso, ad esito della procedura esecutiva R.G.E. n. 735/16, aveva assegnato in pagamento alla RAGIONE_SOCIALE.p.a. la somma di € 1.024.492,48, portata dal decreto ingiuntivo esecutivo n. 384/2016 del 17.6.2016, munito di formula esecutiva il 22.6.2016 e così notificato il 23.6.2016 (con conseguente vano decorso del termine di cui all’art. 14 d.l. n. 669 del 1996). Il g.e. denegò la chiesta sospensione, assegnando il termine per l’instaurazione del giudizio di merito ; espletato l’incombente, e costituitasi l’opposta, il Tribunale di Campobasso, con sentenza n. 355/21 , rigettò l’opposizione , rilevando in particolare che, ‘ non avendo la Regione Molise replicato alla comparsa di costituzione avversa né ritenuto di depositare le memorie di cui all’art. 183 VI comma c.p.c. o fatto richiesta dì mezzi istruttori, si deve prendere atto che neanche in questa sede ha fornito la dimostrazione che, dopo la delibera di Giunta Regionale n. 435 del 19/9/2016, i mandati di pagamento emessi fino al perfezionamento del pignoramento (agevolmente producibili dall’ente pagatore) furono rispettosi delle destinazioni impresse alle somme vincolate con la suddetta delibera e dell’ordine di ricezione delle fatture o delle delibere di spesa ‘ .
Avverso detta sentenza la Regione Molise ricorre per cassazione, sulla scorta di sette motivi, cui resiste con controricorso la A.RAGIONE_SOCIALE. Entrambe le parti hanno depositato memoria. Ai sensi dell’art. 380 -bis .1, comma 2, c.p.c., il

N. 21152/21 R.G.

Collegio ha riservato il deposito dell’ordinanza nei sessanta giorni successivi all’odierna adunanza camerale .

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.1 -In via preliminare, occorre evidenziare che il controricorso e la memoria di RAGIONE_SOCIALE sono stati firmati anche dall’avv. NOME COGNOME che non risulta iscritto allo speciale albo per gli abilitati al patrocinio dinanzi alla Corte di cassazione. Benché da tanto non discenda l’inammissibilità del controricorso -stante la condivisione del mandato difensivo da parte de ll’ avv. NOME COGNOME COGNOME che ha pure firmato detti atti ed ha autenticato la procura speciale rilasciata dalla società controricorrente – occorre comunque procedere alla segnalazione dell’occorso al Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Napoli, per quanto di competenza, trattandosi di questione avente rilevanza disciplinare, nonché alla Procura Generale della Repubblica presso la Corte di cassazione, per quanto possa ravvisarsi anche di penalmente rilevante.
2.1 -Ciò posto, non mette conto illustrare i motivi del ricorso, giacché esso è improcedibile ai sensi dell’art. 369, comma 2, n. 2, c.p.c., non risultando agli atti la copia notificata della sentenza impugnata, pubblicata il 7.5.2021, che la ricorrente afferma esserle stata notificata in data 31.5.2021.

La difesa della ricorrente ha infatti depositato soltanto una copia della sentenza impugnata, estratta dal fascicolo informatico e attestata conforme all’originale contenuto nello stesso, ma non corredata da alcuna dimostrazione di avvenuta notifica nei suoi confronti.

2.2 -In proposito, deve ribadirsi la oramai costante giurisprudenza di questa Corte, condivisa dal Collegio e alla quale si intende dare continuità (di recente, ribadendo consolidati approdi ermeneutici, Cass. n. 15832/2021), che, riguardo alla produzione della copia notificata della sentenza e più in generale di decorrenza dei termini di impugnazione, afferma: ‘ In tema di notificazione del provvedimento impugnato ad opera della parte, ai fini dell’adempimento del dovere di controllare la tempestività dell ‘impugnazione in sede di giudizio di legittimità, assumono rilievo le allegazioni delle parti, nel senso che, ove il ricorrente non abbia allegato che la sentenza impugnata gli è stata notificata, si deve ritenere che il diritto di impugnazione sia stato esercitato entro il c.d. termine “lungo” di cui all’art. 327 c.p.c., procedendo all’accertamento della sua osservanza, mentre, nella contraria ipotesi in cui l’impugnante abbia allegato espressamente o implicitamente che la sentenza contro cui ricorre gli sia stata notificata ai fini del decorso del termine breve di impugnazione (nonché nell’ipotesi in cui tale circostanza sia stata eccepita dal controricorrente o sia emersa dal diretto esame delle produzioni delle parti o del fascicolo d’ufficio), deve rite nersi operante il termine di cui all’art. 325 c.p.c., sorgendo a carico del ricorrente l’onere di depositare, unitamente al ricorso o nei modi di cui all’art. 372, comma 2, c.p.c., la copia autentica della sentenza impugnata, munita della relata di notific azione, entro il termine previsto dall’art. 369, comma 1, c.p.c., la cui mancata osservanza comporta l’improcedibilità del ricorso, escluso il caso in cui la notificazione del ricorso risulti effettuata prima della scadenza del termine breve decorrente dalla pubblicazione del provvedimento impugnato e salva
l’ipotesi in cui la relazione di notificazione risulti prodotta dal controricorrente o presente nel fascicolo d’ufficio’ .

Tale conclusione è ribadita, con alcune precisazioni, i cui presupposti fattuali di applicazione peraltro non ricorrono nella specie, anche dalla più recente giurisprudenza nomofilattica (Cass., Sez. Un., n. 21349/2022).

2.3 Nella specie, peraltro, il ricorso della Regione Molise risulta essere stato notificato il 30.7.2021 e quindi ben oltre i sessanta giorni dalla pubblicazione della sentenza del Tribunale di Campobasso, avvenuta in data 7.5.2021, così neppure operando l’eccezione all’obbligo di deposito della sentenza (e della relata, se la prima è stata notificata) individuata fin da Cass. n. 17066/2013; né una copia notificata della sentenza stessa, ritualmente formata, risulta comunque dagli atti di causa legittimamente esaminabili da questa Corte.
3.1 In definitiva, il ricorso è improcedibile.

Le spese di lite, liquidate come in dispositivo, seguono la soccombenza.

In relazione alla data di proposizione del ricorso (successiva al 30 gennaio 2013), può darsi atto dell’applicabilità dell’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. 30 maggio 2002, n.115 (nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, legge 24 dicembre 2012, n. 228) , sempre per il caso in cui l’iniziale versamento del contributo fosse dovuto.

P. Q. M.

La Corte dichiara il ricorso improcedibile e condanna la ricorrente alla rifusione delle spese del giudizio di legittimità in favore della controricorrente, che liquida in € 10.0 00,00 per compensi, oltre € 200,00 per esborsi, oltre rimborso forfetario spese generali in misura del 15%, oltre accessori di legge. Dispone la

trasmissione della presente ordinanza al Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Napoli ed alla Procura Generale della Repubblica, per quanto di eventuale competenza.

Ai sensi dell’art. 13, comma 1 -quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n.115, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte della ricorrente, al competente ufficio di merito, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1-bis dello stesso articolo 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Corte di cassazione, il giorno

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