Gestione Separata avvocati: obbligo anche con redditi bassi

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 8648/2025, ha stabilito che l’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata per gli avvocati non dipende dal superamento di una soglia di reddito, ma dall’esercizio abituale della professione. Un avvocato era stato chiamato a versare i contributi all’ente previdenziale pur avendo un reddito inferiore alla soglia per l’iscrizione obbligatoria alla Cassa Forense. La Corte d’Appello aveva dato ragione al professionista, ma la Cassazione ha ribaltato la decisione, chiarendo che il reddito basso non esclude di per sé l’abitualità dell’attività. Il caso è stato rinviato alla Corte d’Appello per una nuova valutazione basata su questo principio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 19 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Gestione Separata Avvocati: Abitualità vs Reddito, la Cassazione Fa Chiarezza

L’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata per avvocati e altri professionisti è un tema che genera spesso dubbi e contenziosi. Quando un professionista, pur essendo iscritto all’albo, non raggiunge il reddito minimo per l’iscrizione obbligatoria alla propria cassa di categoria, deve comunque versare i contributi all’ente previdenziale nazionale? Con la recente ordinanza n. 8648/2025, la Corte di Cassazione è intervenuta per chiarire un punto fondamentale: il criterio decisivo è l’esercizio abituale della professione, non l’ammontare del reddito prodotto.

I Fatti del Caso: Un Avvocato contro l’Ente Previdenziale

La vicenda ha per protagonista un avvocato iscritto all’Albo professionale. Per l’anno 2010, il professionista aveva versato alla Cassa Forense solo il contributo integrativo, ma non quello soggettivo, poiché il suo reddito non raggiungeva la soglia minima prevista per l’iscrizione obbligatoria alla cassa di categoria. Di conseguenza, l’ente previdenziale nazionale gli aveva imposto l’iscrizione d’ufficio alla Gestione Separata, richiedendo il pagamento dei relativi contributi.

L’avvocato si è opposto, sostenendo l’illegittimità di tale iscrizione. In primo grado, il Tribunale ha dato ragione all’ente, confermando la pretesa contributiva.

La Decisione della Corte d’Appello

In secondo grado, la Corte d’Appello di Firenze ha ribaltato la decisione. I giudici hanno accolto il reclamo dell’avvocato, ritenendo che non sussistesse l’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata. La motivazione si basava su due punti principali:

1. Mancanza di abitualità: Secondo la Corte, il fatto che il reddito del professionista fosse al di sotto della soglia per l’iscrizione alla Cassa Forense dimostrava l’assenza del carattere continuativo e abituale dell’attività.
2. Soglia di reddito: Il reddito prodotto era inferiore anche alla soglia di 5.000 euro annui, prevista per distinguere il lavoro autonomo occasionale da quello che richiede obblighi contributivi.

In sostanza, la Corte d’Appello ha equiparato il basso reddito a un’attività di tipo occasionale, escludendo così l’obbligo di iscrizione.

Il Ricorso in Cassazione e l’obbligo alla Gestione Separata per avvocati

L’ente previdenziale ha impugnato la sentenza d’appello dinanzi alla Corte di Cassazione, lamentando una violazione di legge. Secondo l’ente, la Corte territoriale aveva erroneamente collegato l’abitualità dell’esercizio professionale al superamento di una determinata soglia di reddito.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’ente, offrendo una lettura chiara e rigorosa della normativa. Gli Ermellini hanno stabilito che i due regimi – quello per i professionisti iscritti ad albi e quello per i lavoratori autonomi occasionali – sono distinti e non vanno confusi.

Il principio cardine è il seguente: per un professionista iscritto a un albo, l’obbligatorietà dell’iscrizione alla Gestione Separata è legata all’esercizio abituale, ancorché non esclusivo, di una professione. Questo esercizio deve produrre un reddito che non sia già soggetto a contribuzione presso la cassa di categoria.

La soglia dei 5.000 euro, invece, è rilevante solo per qualificare come produttiva di obblighi contributivi un’attività di lavoro autonomo occasionale. Non è un parametro per determinare l’abitualità di un’attività professionale svolta da un soggetto iscritto a un albo.

La Corte d’Appello ha quindi commesso un errore nel dedurre la natura occasionale dell’attività del legale dal semplice mancato superamento delle soglie di reddito. La Cassazione ha sottolineato che l’abitualità deve essere accertata in concreto, e non può essere esclusa a priori solo perché il reddito è basso.

Le Conclusioni

In conclusione, la Suprema Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte d’Appello di Firenze, in diversa composizione, affinché riesamini il merito della controversia. Il nuovo esame dovrà basarsi sul principio secondo cui, per gli iscritti ad albi professionali, l’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata dipende da una valutazione concreta dell’abitualità dell’esercizio professionale, a prescindere dall’ammontare del reddito prodotto. Questa decisione rafforza la finalità universalistica della Gestione Separata, volta a garantire una copertura previdenziale a tutti i lavoratori che altrimenti ne sarebbero privi.

Un avvocato con un reddito molto basso è obbligato a iscriversi alla Gestione Separata?
Sì, può essere obbligato. L’obbligo non dipende dall’importo del reddito, ma dal fatto che l’attività professionale sia esercitata in modo abituale, anche se non esclusivo, e che il reddito prodotto non sia già soggetto a contribuzione presso la Cassa Forense.

La soglia di reddito di 5.000 euro annui è rilevante per un professionista iscritto a un albo?
No, secondo la Cassazione questa soglia è un presupposto per far rientrare nell’obbligo di iscrizione le attività di lavoro autonomo occasionale. Per un professionista iscritto a un albo, il criterio determinante è l’abitualità dell’esercizio della professione, che deve essere accertata in concreto.

Cosa significa che l’attività professionale è esercitata in modo ‘abituale’?
La sentenza chiarisce che l’abitualità non coincide con il superamento di una soglia di reddito. Si tratta di un’attività svolta con regolarità e continuità nel tempo, anche se non in via esclusiva o prevalente. La valutazione deve essere fatta caso per caso, esaminando le concrete modalità di svolgimento della professione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 8648 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 8648 Anno 2025

Presidente: NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 01/04/2025

ORDINANZA

sul ricorso 24841-2020 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, in proprio e quale mandatario della RAGIONE_SOCIALE elettivamente domiciliati in ROMA, INDIRIZZO presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentati e difesi dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME

– ricorrente principale –

contro

NOME COGNOME domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso LA CANCELLERIA DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

Oggetto

Contributi gestione separata avvocati

R.G.N. 24841/2020

COGNOME

Rep.

Ud. 30/01/2025

– controricorrente –

ricorrente incidentale nonché contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, in proprio e quale mandatario della RAGIONE_SOCIALE

ricorrente principale -controricorrente incidentale avverso la sentenza n. 40/2020 della CORTE D’APPELLO di FIRENZE, depositata il 23/01/2020 R.G.N. 766/2019; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

30/01/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

R.G. 24841/20

Rilevato che:

Con sentenza del giorno 23.1.2020 n. 40, la Corte d’appello di Firenze accoglieva il gravame proposto da NOME NOME avverso la sentenza del Tribunale di Pistoia, che aveva rigettato il ricorso presentato da quest’ultimo, libero professionista iscritto all’Albo degli Avvocati, volto ad accertare l’illegittimità dell’iscrizione d’ufficio alla gestione separata Inps e d a far dichiarare non dovute le somme richieste dall’Inps a titolo di contributi per l’anno 2010, avendo già versato alla Cassa forense la contribuzione integrativa (ma non quella soggettiva) per l’anno in contestazione.
Il Tribunale aveva rigettato il ricorso e confermato la pretesa dell’Inps, poiché il ricorrente, pur essendo iscritto all’Albo professionale, aveva corrisposto soltanto il contributo integrativo per l’anno in contestazione ; pertanto, non essendo, in tale anno, iscritto presso la Cassa di previdenza forense era corretta la richiesta di contribuzione da parte dell’Inps (per la

finalità universalistica della copertura previdenziale che presiede alla istituzione della Gestione Separata).

La Corte d’appello, a supporto dell’ accoglimento del gravame di COGNOME NOMECOGNOME ha ritenuto non sussistere l’obbligo di iscrizione alla Gestione separata, perché non vi era prova che nel periodo in contestazione il COGNOME avesse esercitato abitualmente l’attività professionale ; anzi, tale circostanza doveva escludersi, atteso che il reddito prodotto si attestava sotto la soglia prevista per l’iscrizione obbligatoria alla Cassa forense, circostanza che escludeva il carattere continuativo dell’esercizio della professione, secondo una evidente logica di esenzione dei redditi minimali/occasionali. Inoltre, il suo reddito era inferiore alla soglia di € 5.000 annui fissata dall’art. 44, comma 2, DL n. 269/2003.
Avverso tale sentenza, l’Inps ricorre per cassazione, sulla base di un motivo, cui resiste COGNOME NOME con controricorso e ricorso incidentale illustrato da memoria cui resiste l’Inps con controricorso.

Il Collegio si è riservato per il deposito della ordinanza il termine di sessanta giorni dall’adozione della presente decisione in camera di consiglio.

Considerato che:

Con il motivo di ricorso, l’Inps deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 2 commi 26 -31 della legge n. 335/95, dell’art. 18 commi 1 e 2 del DL n. 98/11, convertito con modificazioni nella legge n. 111/11, dell’art. 44 comma 2 del D L n. 269/03, convertito con modificazioni nella legge n. 326/03, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché erroneamente la Corte d’appello aveva ritenuto che in

riferimento al l’anno 2010 l’attività esercitata ave sse natura non abituale.

Con il motivo di ricorso incidentale, il ricorrente deduce la violazione dell’art. 2935 c.c., dell’art. 3 della legge n. 335/95, dell’art. 17 del DPR n. 435/01, modificato dal DL n. 223/06, convertito in L. n. 248/2006, perché la Corte d’appello non aveva considerato la questione della prescrizione, ritenendola assorbita dalla statuizione sulla non sussistenza dell’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata. In proposito, invece, poiché la scadenza per il versamento dei contributi per l ‘anno 2010 era fissata il 16.6.2011, la comunicazione dell’Inps del 6.7.16 era intervenuta quando la prescrizione era oramai maturata.
Il motivo di ricorso principale è fondato.

Secondo la giurisprudenza di questa Corte, l’obbligatorietà dell’iscrizione alla Gestione separata da parte di un professionista iscritto ad albo o elenco è collegata all’esercizio abituale, ancorché non esclusivo, di una professione che dia luogo ad un reddito non assoggettato a contribuzione da parte della cassa di riferimento; la produzione di un reddito superiore alla soglia di Euro 5.000,00 costituisce invece il presupposto affinché anche un’attività di lavoro autonomo occasionale possa mettere capo all’iscrizione presso la medesima Gestione, restando invece normativamente irrilevante qualora ci si trovi in presenza di un’attività lavorativa svolta con i caratteri dell’abitualità (Cass. nr. 4419 del 2021; nr. 12419 del 2021; nr. 12358 del 2021 e numerosissime successive conformi), cfr. Cass. n. 24192/24.
La Corte territoriale, pur avendo statuito che, nella specie, non vi era prova dell’esercizio abituale dell’attività di avvocato (v. p.

5 della sentenza impugnata), ha inteso correlare il requisito dell’occasionalità , per quanto risulta dal tenore complessivo dell’argomentazione svolta, al mero mancato superamento della soglia di € 5.000,00, che tuttavia, per i lavoratori autonomi iscritti in albi o registri richiede pur sempre l’imprescindibile accertamento concreto sulla abitualità e/o continuità dell’esercizio della professione (cfr. Cass. n. 4419 cit.).

Il ricorso incidentale condizionato, volto a far valere l’eccezione di prescrizione, è inammissibile, in quanto non vi è stata alcuna pronuncia della Corte di merito sulla eccezione, ritenuta assorbita dalla statuizione sull’insussistenza dell’obbligo di iscrizione alla Gestione Separata. La relativa questione potrà essere riproposta in sede di rinvio (cfr. Cass. n. 29662/23).

In accoglimento del ricorso principale e dichiarato inammissibile il ricorso incidentale, la sentenza va cassata e la causa va rinviata alla Corte d’appello di Firenze, affinché, alla luce dei principi sopra esposti, riesamini il merito della controversia.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente incidentale dell’ulteriore importo, rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso principale e dichiara inammissibile il ricorso incidentale.

Cassa la sentenza impugnata in relazione al ricorso accolto e rinvia, anche per le spese del presente giudizio di legittimità, alla Corte d’appello di Firenze, in diversa composizione.

Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del D.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, ove dovuto, da parte del ricorrente incidentale dell’ulteriore importo

a titolo di contributo unificato pari a quello corrisposto per il ricorso, a norma del comma 1 -bis dello stesso articolo 13. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 30.1.25

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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