Decadenza ricalcolo pensione: la Cassazione chiarisce

La Corte di Cassazione ha stabilito che il termine di decadenza triennale per le azioni di ricalcolo pensione, introdotto nel 2011, si applica anche alle pensioni sorte prima di tale data. Tuttavia, il termine non è retroattivo e inizia a decorrere solo dall’entrata in vigore della nuova legge. Questa decadenza ricalcolo pensione limita solo il diritto agli arretrati ultra-triennali, ma non incide sul diritto a ottenere una pensione correttamente calcolata per il futuro, bilanciando così gli interessi del pensionato con l’esigenza di certezza del diritto.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 19 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Decadenza ricalcolo pensione: la Cassazione stabilisce i limiti temporali

L’introduzione di nuovi termini di legge solleva spesso complessi interrogativi sulla loro applicazione a situazioni già esistenti. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione fa luce sulla decadenza per il ricalcolo pensione, chiarendo come e quando la normativa introdotta nel 2011 si applichi anche ai trattamenti pensionistici con decorrenza anteriore. La decisione offre un importante punto di equilibrio tra la necessità di certezza nei rapporti giuridici e la tutela del diritto del pensionato a una prestazione corretta.

Il caso: un pensionato contro l’Ente Previdenziale

Un pensionato aveva ottenuto dalla Corte d’Appello il diritto alla riliquidazione del proprio trattamento pensionistico. La Corte territoriale aveva escluso l’applicazione del termine di decadenza triennale, sostenendo che non potesse applicarsi a una pensione la cui decorrenza era anteriore all’entrata in vigore della legge che aveva introdotto tale termine. L’Ente previdenziale, ritenendo errata questa interpretazione, ha presentato ricorso in Cassazione, portando la questione all’attenzione della Suprema Corte.

La questione sulla decadenza per il ricalcolo pensione

Il cuore del problema risiedeva nel diritto transitorio. La legge del 2011 ha introdotto un termine di decadenza di tre anni per le azioni giudiziarie volte a ottenere il ricalcolo di prestazioni pensionistiche. La domanda era: questa nuova regola vale anche per chi era già in pensione prima del 2011? E se sì, da quando inizia a scattare il cronometro?

La Corte d’Appello aveva dato una risposta negativa, tutelando la posizione del pensionato. La Cassazione, tuttavia, ha ribaltato questa visione, accogliendo il ricorso dell’Ente previdenziale e fornendo un’interpretazione consolidata e di principio.

Le motivazioni della Suprema Corte

La Cassazione ha chiarito che, conformemente ai principi generali dell’ordinamento, una nuova norma che introduce un termine di decadenza si applica anche alle situazioni soggettive già esistenti al momento della sua entrata in vigore. L’errore della Corte d’Appello è stato ritenere che ciò non fosse possibile.

Tuttavia, la Suprema Corte ha specificato un punto cruciale: l’applicazione non è retroattiva. Il termine di decadenza non può iniziare a decorrere da un momento precedente all’entrata in vigore della legge che lo ha istituito. Pertanto, per tutti i diritti al ricalcolo sorti prima del 2011, il termine triennale ha iniziato a decorrere dalla data di entrata in vigore della nuova disciplina.

Questa soluzione, secondo i giudici, realizza un giusto bilanciamento. Da un lato, persegue l’obiettivo del legislatore di sollecitare l’esercizio dei diritti entro un tempo ragionevole (fine sollecitatorio). Dall’altro, tutela l’interesse del privato, che non si vede addebitare un comportamento inerte in un periodo in cui la decadenza non era prevista.

Inoltre, la Corte ha ribadito che la decadenza non colpisce il diritto alla pensione in sé, che è imprescrittibile, ma solo i singoli ratei pregressi. In pratica, il pensionato che agisce tardi non perde il diritto a ricevere una pensione ricalcolata correttamente per il futuro, ma perde solo gli arretrati maturati oltre il triennio precedente alla domanda giudiziale. Questo evita l’effetto ablativo di una pensione decurtata per sempre a causa di un ritardo nell’azione legale.

Conclusioni

La decisione della Cassazione stabilisce un principio chiaro in materia di decadenza per il ricalcolo pensione. La regola è che i nuovi termini di decadenza si applicano anche a diritti sorti in precedenza, ma la loro decorrenza è fissata all’entrata in vigore della nuova legge. Per i pensionati, ciò significa che il diritto a far correggere un errore nel calcolo della propria pensione non viene meno, ma l’azione per recuperare gli arretrati deve essere esercitata entro tre anni. Questa pronuncia cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte d’Appello, che dovrà decidere il caso specifico attenendosi a questi principi.

Un nuovo termine di decadenza per il ricalcolo della pensione si applica anche a pensioni con decorrenza anteriore alla legge che lo ha introdotto?
Sì, la nuova disciplina si applica anche alle situazioni soggettive già in essere, e quindi anche a pensioni la cui decorrenza è anteriore alla nuova legge.

Se il nuovo termine di decadenza si applica, da quando inizia a decorrere?
Il termine di decadenza non ha effetto retroattivo. Inizia a decorrere per tutti dalla data di entrata in vigore della modifica legislativa che lo ha introdotto.

La decadenza comporta la perdita totale del diritto a un ricalcolo corretto della pensione?
No. La decadenza non incide sul diritto al trattamento pensionistico, che è imprescrittibile, ma si applica solo ai ratei pregressi, ovvero agli arretrati maturati oltre il triennio precedente alla domanda giudiziale. Il diritto a una pensione ricalcolata correttamente per il futuro rimane salvo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 8518 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 8518 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 01/04/2025

ORDINANZA

sul ricorso 32912-2019 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

COGNOME

– intimato – avverso la sentenza n. 49/2019 della CORTE D’APPELLO di TRIESTE, depositata il 26/04/2019 R.G.N. 240/2018; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 31/01/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME.

Oggetto

Decadenza art. 47 del d.P.R. n. 639/1970

R.G.N. 32912/2019

COGNOME

Rep.

Ud. 31/01/2025

RILEVATO CHE

INPS impugna la sentenza n. 49/2019 della Corte d’appello di Trieste che, in riforma della pronuncia del Tribunale di Gorizia, ha accertato il diritto di NOME COGNOME alla riliquidazione del trattamento pensionistico in godimento, escludendo la decadenza ex art. 47 del d.P.R. n. 639/1970.

Propone un unico motivo di ricorso.

NOME COGNOME non ha svolto attività difensiva in questa sede. Chiamata la causa all’adunanza camerale del 31 gennaio 2025, il Collegio ha riservato il deposito dell’ordinanza nel termine di giorni sessanta (art.380 bis 1, secondo comma, cod. proc. civ.).

CONSIDERATO CHE

Con il motivo di ricorso, l’Inps deduce la violazione dell’art. 47 del DPR n. 639/1970, come novellato dall’art. 38, comma 1, lett. d, numero 1, del DL n. 98/2011 convertito con modificazioni nella legge n. 111/2011 e dell’art. 252 disp. att. cod. civ., in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 cod. proc. civ. per aver erroneamente la Corte d’appello ritenuto che, poiché la pensione aveva una decorrenza anteriore alla data di entrata in vigore dell’art. 38 cit., non trovava applicazione il termine di decad enza triennale introdotto da quest’ultimo.
Il motivo è fondato, nei termini che seguono.

Secondo la giurisprudenza di questa Corte (come da ultimo Cass. n. 13451/2024, n. 13436/2024, n. 11943/2024, con i precedenti ivi citati, ( ex multis , Cass. n. 123/2022, n. 17430/2021, n. 28416/2020, n. 3580/2019, n. 29754/2019, n.16661/2018), il termine di decadenza, introdotto dal D.L. n. 98/2011, art. 38, comma 1, lett. d), n. 1), convertito nella legge

n. 111/2011, con riguardo “alle azioni giudiziarie aventi ad oggetto l’adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte o il pagamento di accessori del credito”, decorrente “dal riconoscimento parziale della prestazione ovvero dal pagamento della sorte”, trova applicazione anche con riguardo a prestazioni già liquidate, e quindi alle fattispecie di ricalcolo del trattamento pensionistico, ma solo a decorrere dall’entrata in vigore della citata disposizione con ciò ribadendo i principi e le ragioni enunciati dalle Sezioni Unite di questa Corte con la sentenza n. 15352/2015 (in tema di emotrasfusioni, in relazione ai termini introdotti dalla L. n. 238 del 1997, art. 1, comma 9, per la domanda volta al conseguimento dell’indennizzo da vaccinazioni o di epatiti post trasfusionali e pensioni da HIV).
Come da ultimo si legge in Cass. n. 13451/2024, «la questione, di diritto transitorio, ha riguardato l’incidenza su una situazione ancora pendente della legge sopravvenuta, che ha introdotto ex novo un termine di decadenza. Si è escluso che la nuova previsione di un termine di decadenza possa avere effetto retroattivo, facendo decorrere il termine prima dell’entrata in vigore della legge che l’abbia istituito, e si è affermato, conformemente ai principi generali dell’ordinamento in materia di termini, che, ove una modifica normativa introduca un termine di decadenza prima non previsto, la nuova disciplina si applichi anche alle situazioni soggettive già in essere, ma la decorrenza del termine viene fissata con riferimento all’entrata in vigore della modifica legislativa. Si è precisato che tale soluzione realizza il bilanciamento tra il fine sollecitatorio perseguito dal legislatore con l’introduzione del termine decadenziale, ed il fine di tutelare l’interesse del privato, onerato della decadenza, a non vedersi addebitare un
comportamento inerte allo stesso non imputabile (Cass. n. 13355 del 2014)».

Inoltre, l’art. 38 cit. ha modificato la disciplina del 1970, sia aggiungendo all’art. 47 un ult. comma, sia introducendo l’art. 47 bis, a norma del quale “si prescrivono in cinque anni i ratei arretrati, ancorché non liquidati e dovuti a seguito di pronuncia giudiziale dichiarativa del relativo diritto, dei trattamenti pensionistici, nonchè delle prestazioni della gestione di cui alla L. 9 marzo 1988, n. 88, art. 24, o delle relative differenze dovute a seguito di riliquidazioni”.

Sempre Cass. n. 13451/2024 osserva poi che «l’intento del legislatore, anche in tema di ricalcoli pensionistici, è dunque quello di continuare a incidere unicamente sui ratei pregressi e tale interpretazione trova conferma anche dai lavori preparatori e dalla relazione che accompagna l’art. 38, dove si afferma che a differenza del diritto al trattamento pensionistico di per sè imprescrittibile, il diritto ai singoli ratei è considerato soggetto a prescrizione in quanto considerato dalla giurisprudenza di contenuto esclusivamente patrimoniale, periodicamente risorgente e limitatamente disponibile; l’applicazione della decadenza della domanda di riliquidazione ai soli ratei pregressi oltre il triennio e non all’intera pretesa del privato attua del resto un giusto equilibrio tra il diritto alla pensione e l’obiettivo decorso del tempo assicurato dalla decadenza mobile, che comunque sanziona il pensionato in modo significativo con la perdita dell’integrazione dei ratei ultratriennali rispetto alla domanda giudiziale. Per converso alcun bilanciamento tra gli opposti interessi sarebbe assicurato dall’accoglimento della tesi opposta, che produrrebbe una pensione decurtata per sempre in modo contra legem, con effetto completamente ablativo del diritto alle differenze (a fronte di una situazione di ignoranza del
pensionato all’esatto importo della prestazione, che potrebbe protrarsi per anni) e con incidenza normale rilevante su una situazione soggettiva costituzionalmente protetta».

Il ricorso va, dunque, accolto nei termini indicati, la sentenza va cassata e la causa va rinviata alla Corte d’appello di Trieste in diversa composizione affinchè esamini la fattispecie alla luce dei principi sopra esposti e regoli anche le spese del presente giudizio di legittimità.

PQM

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte d’appello di Trieste, in diversa composizione, che provvederà anche in ordine alle spese del giudizio di legittimità. Così deciso in Roma, nell’adunanza camerale del 31 gennaio

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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