Decadenza prestazioni previdenziali: il caso

Un’ordinanza della Cassazione chiarisce un punto cruciale sulla decadenza delle prestazioni previdenziali. Il caso riguarda una lavoratrice che aveva ricevuto solo una parte dell’indennità di disoccupazione riconosciutale. L’ente previdenziale sosteneva che il diritto alle mensilità mancanti fosse decaduto. La Corte ha stabilito che la decadenza per prestazioni previdenziali non si applica quando il diritto è stato interamente riconosciuto ma solo parzialmente pagato, distinguendo nettamente tra ‘riconoscimento parziale’ e ‘pagamento parziale’.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Decadenza Prestazioni Previdenziali: Quando il Pagamento Parziale Non Estingue il Diritto

Il tema della decadenza per le prestazioni previdenziali è di fondamentale importanza per chiunque si trovi a interagire con gli istituti di previdenza. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ha offerto un chiarimento essenziale, distinguendo tra una prestazione ‘riconosciuta in parte’ e una ‘pagata in parte’. Questa distinzione determina se il diritto a ricevere le somme mancanti si estingue o meno. Analizziamo insieme questa importante decisione per capire le sue implicazioni pratiche.

I Fatti di Causa

Una lavoratrice si era vista riconoscere il diritto all’indennità di disoccupazione per un totale di otto mensilità. Tuttavia, l’ente previdenziale ne aveva corrisposte soltanto quattro. La lavoratrice ha quindi agito in giudizio per ottenere il pagamento delle restanti quattro mensilità, oltre ad altre indennità accessorie.

Il Tribunale di primo grado aveva respinto la sua domanda. La Corte d’Appello, invece, ha riformato la decisione, accogliendo la richiesta della lavoratrice e riconoscendo il suo diritto a ricevere le mensilità mancanti. La Corte territoriale ha ritenuto che non sussistessero i presupposti per l’applicazione della decadenza prevista dalla legge, poiché il diritto era stato interamente riconosciuto dall’ente, sebbene non interamente adempiuto. L’ente previdenziale ha quindi presentato ricorso in Cassazione.

La Questione sulla Decadenza Prestazioni Previdenziali

Il nodo centrale della controversia ruotava attorno all’interpretazione dell’art. 47 del d.P.R. n. 639/1970. L’ente previdenziale sosteneva che l’interruzione del pagamento equivaleva a un diniego e che, di conseguenza, il termine di decadenza per agire in giudizio per le mensilità non pagate era decorso. Secondo questa tesi, l’indennità di disoccupazione andava considerata come una serie di obbligazioni periodiche autonome.

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso dell’ente, confermando la decisione della Corte d’Appello e rigettando l’interpretazione proposta.

Le Motivazioni: La Distinzione Chiave tra Riconoscimento e Pagamento

La Corte Suprema ha fondato la sua decisione su una precisa interpretazione letterale e logica della normativa sulla decadenza delle prestazioni previdenziali. I giudici hanno chiarito che l’art. 47, comma 6, del d.P.R. 639/1970, stabilisce che i termini di decadenza si applicano alle azioni giudiziarie per l’adempimento di prestazioni ‘riconosciute solo in parte’.

La Corte ha sottolineato la deliberata contrapposizione legislativa tra ‘adempimento’ (riferito a prestazioni riconosciute in parte) e ‘pagamento’ (riferito agli accessori del credito). Nel caso di specie, l’indennità di disoccupazione non era stata ‘riconosciuta solo in parte’, ma era stata pienamente riconosciuta nel suo ammontare totale (otto mesi) e successivamente ‘pagata solo in parte’ (quattro mesi).

Secondo la Cassazione, l’indennità di disoccupazione è un istituto unitario. I presupposti per la sua erogazione o sussistono o non sussistono. Una volta riconosciuto il diritto nella sua interezza, il mancato pagamento di alcune rate non configura un riconoscimento parziale che fa scattare la decadenza, ma un semplice inadempimento di un’obbligazione già accertata. La questione si sposta quindi dalla sussistenza del diritto (an) alla sua quantificazione (quantum) e al suo effettivo pagamento.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa ordinanza stabilisce un principio fondamentale a tutela degli assistiti. Le implicazioni sono significative:

1. Maggiore Tutela per l’Assistito: Se un ente previdenziale riconosce pienamente un diritto (es. mesi di disoccupazione, rate di pensione), ma poi non paga tutte le somme dovute, il cittadino non rischia di perdere il diritto alle somme mancanti per decadenza.
2. Chiarezza Interpretativa: La sentenza chiarisce che la decadenza si applica solo quando l’ente, sin dall’inizio, contesta una parte della richiesta, riconoscendo il diritto solo parzialmente. Il mero inadempimento nel pagamento non può essere equiparato a un diniego.
3. Onere della Prova: L’ente previdenziale non può invocare la decadenza semplicemente interrompendo i pagamenti. Il mancato pagamento di una prestazione già interamente riconosciuta costituisce un inadempimento che può essere contestato in giudizio senza i ristretti termini di decadenza.

Quando si applica la decadenza per una prestazione previdenziale riconosciuta ma non interamente pagata?
Secondo la Corte di Cassazione, il termine di decadenza non si applica quando la prestazione è stata interamente riconosciuta dall’ente previdenziale ma pagata solo parzialmente. La decadenza si applica solo ai casi di ‘riconoscimento parziale’ ab origine.

L’indennità di disoccupazione è una prestazione unica o una serie di pagamenti separati ai fini della decadenza?
Ai fini della decadenza, l’ordinanza chiarisce che l’indennità di disoccupazione è qualificabile come una prestazione unitaria e complessiva. Non è una serie di autonome obbligazioni periodiche, pertanto l’interruzione dei pagamenti non fa scattare la decadenza per le singole rate non corrisposte.

Cosa distingue il ‘riconoscimento parziale’ dal ‘pagamento parziale’ secondo la Corte?
Il ‘riconoscimento parziale’ si ha quando l’ente previdenziale, nel provvedimento iniziale, accerta che l’assistito ha diritto solo a una parte di quanto richiesto. Il ‘pagamento parziale’, invece, si verifica quando l’ente riconosce il diritto nella sua interezza ma, in fase esecutiva, eroga solo una parte delle somme dovute. La decadenza legale si applica solo al primo caso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 34220 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 34220 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 23/12/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 33641/2019 R.G. proposto da :

I.N.P.S., elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso l’Avvocatura centrale, rappresentato e difeso dall’avvocato COGNOME unitamente agli avvocati COGNOME COGNOME

-ricorrente-

contro

COGNOME elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME che la rappresenta e difende unitamente all’avvocato COGNOME

-controricorrente-

avverso SENTENZA di CORTE D’APPELLO FIRENZE n. 376/2019 pubblicata il 07/05/2019. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 14/11/2024 dal

Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

La Corte d’appello di Firenze, con la sentenza n.376/2019 pubblicata il 7 maggio 2019, ha in parte accolto il gravame proposto da NOME COGNOME ed in parziale riforma della sentenza di primo grado ha dichiarato il suo diritto al pagamento di quattro mensilità di indennità di disoccupazione ordinaria.

La controversia ha per oggetto la pretesa del pagamento di tali mensilità, oltre a dodici mensilità di indennità di mobilità e degli assegni per il nucleo familiare.

Il Tribunale di Livorno rigettava tutte le domande proposte.

La corte territoriale ha ritenuto: a) che l’indennità di disoccupazione ordinaria fosse stata interamente riconosciuta dall’istituto previdenziale, ma corrisposta solo per quattro mensilità in luogo di otto; b) che non sussistessero i requisiti per l’ap plicabilità della decadenza ex art.47 del d.P.R. n.639/1970; c) che nessuna disposizione prevedeva la previa iscrizione al Centro per l’impiego quale presupposto per il riconoscimento della indennità.

Per la cassazione della sentenza ricorre l’IRAGIONE_SOCIALE, con ricorso affidato ad un unico motivo. La NOME resiste con controricorso. Le parti hanno depositato memorie illustrative.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il motivo unico l’I.NRAGIONE_SOCIALES. lamenta la violazione e falsa applicazione dell’art.47 del d.P.R. n.639/1970, nel testo sostituito dall’art.4 comma 1 d.l. n.384/1992, convertito in legge n.438/1992, ed integrato dall’art.38 comma 1 del d.l. n.98/2011, co nvertito in legge n.111/2011, con riferimento agli artt.2968 e 2969 cod. civ.,

avuto riguardo all’art. 360 comma primo n.3 cod. proc. civ.. Richiama il precedente di Cass. Sez. VI 07/02/2019, n. 3574, sostenendo che ai fini della decadenza l’interruzione del pagamento della prestazione rifletta il diniego ab origine della prestazione; che l’indennità di disoccupazione ordinaria non sia qualificabile quale una singola e complessiva prestazione unitaria, da assolvere ratealmente, ma come una serie di autonome obbligazioni a cadenza periodica; che, come già ritenuto dal giudice di prime cure, l’art.47 comma 6 d.P.R. cit. sia applicabile al caso in cui si controverta del quantum debeatur.
L’art.47 comma 6 d.P.R. n. 639/1970 prevede che: «Le decadenze previste dai commi che precedono si applicano anche alle azioni giudiziarie aventi ad oggetto l’adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte o il pagamento di accessori del credito. In tal caso il termine di decadenza decorre dal riconoscimento parziale della prestazione ovvero dal pagamento della sorte».

La disposizione in esame distingue tra adempimento e pagamento, il primo riferibile alle prestazioni ‘riconosciute solo in parte’, il secondo agli accessori del credito.

Dalla interpretazione letterale, ed in particolare dalla precisa contrapposizione tra adempimento e pagamento, divisata dal legislatore, risulta che la decadenza non sia applicabile alle prestazioni riconosciute ma pagate solo in parte. E ciò proprio in considerazione del fatto che ai fini della sussistenza della decadenza in esame il pagamento rileva solo quando ha per oggetto gli «accessori del credito», e non anche il credito stesso.

La corte territoriale ha fatto corretta applicazione della norma citata, perché l ‘ ha ritenuta inapplicabile al caso della prestazione riconosciuta, ma pagata solo in parte. L’indennità di disoccupazione, quale istituto riconducibile ad una assicurazione sociale, non può essere ontologicamente riconosciuta solo in parte, poiché i presupposti per la sua erogazione possono solo essere o sussistenti

o insussistenti. Diversa è la questione della sua quantificazione, ed ancora diversa quella del suo pagamento.

Per questi motivi il ricorso è infondato e deve essere rigettato.

Le spese del giudizio di legittimità seguono la soccombenza, e si liquidano in euro 700,00 per compensi, oltre alle spese forfettarie nella misura del 15 per cento, agli esborsi liquidati in Euro 200,00, ed agli accessori di legge. Da distarsi al procuratore che si dichiara antistatario.

P.Q.M.

rigetta il ricorso. Condanna il ricorrente al pagamento, in favore della controricorrente, delle spese del giudizio di legittimità, che liquida in euro 700,00 per compensi, oltre alle spese forfettarie nella misura del 15 per cento, agli esborsi liquidati in Euro 200,00, ed agli accessori di legge. Da distarsi al procuratore che si dichiara antistatario. Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002, inserito dall’art. 1, comma 17 della l. n. 228 del 2012, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo un ificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1-bis, dello stesso articolo 13, se dovuto.
Così deciso in Roma, il 14/11/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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