Assegno nucleo familiare: prova del reddito essenziale

La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha rigettato il ricorso di un lavoratore straniero per il riconoscimento dell’assegno nucleo familiare. La decisione si fonda sulla mancata prova del requisito reddituale dell’intero nucleo, inclusi i familiari residenti all’estero. La Corte ha chiarito che la dimostrazione del reddito complessivo non è una mera condizione per l’erogazione, ma un elemento costitutivo del diritto stesso, il cui onere probatorio grava interamente sul richiedente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 25 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Assegno Nucleo Familiare: La Prova del Reddito è un Requisito Indispensabile

L’ottenimento dell’assegno nucleo familiare (ANF) è subordinato a requisiti precisi, tra cui la dimostrazione del reddito complessivo di tutta la famiglia. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale: l’onere di provare tale reddito, anche per i familiari residenti all’estero, spetta interamente al lavoratore richiedente. In assenza di tale prova, il diritto alla prestazione non sorge.

I Fatti di Causa

Un lavoratore di cittadinanza senegalese, titolare di un permesso di soggiorno di lungo periodo, aveva richiesto il riconoscimento dell’assegno per il nucleo familiare per il periodo dal 2013 al 2019. La sua domanda era stata respinta sia in primo grado dal Tribunale sia successivamente dalla Corte d’Appello.

La motivazione di entrambi i rigetti era la medesima: il lavoratore non aveva fornito una prova adeguata del reddito complessivo del suo nucleo familiare, che includeva membri residenti nel paese d’origine. I giudici di merito hanno ritenuto che la semplice presentazione della dichiarazione dei redditi personale (Modello 730) non fosse sufficiente a dimostrare il possesso dei requisiti di legge, in quanto non attestava i redditi dell’intero nucleo.

Il Ricorso in Cassazione e l’Assegno Nucleo Familiare

Il lavoratore ha impugnato la decisione della Corte d’Appello dinanzi alla Corte di Cassazione, sostenendo un’errata interpretazione della normativa italiana (in particolare l’art. 2 della L. 153/88) e una violazione dei principi del diritto europeo. A suo avviso, il requisito reddituale doveva essere considerato una mera condizione per l’erogazione dell’assegno e non un elemento costitutivo del diritto stesso. Sosteneva, inoltre, che non fosse richiesta un’autocertificazione dei redditi familiari non prevista dalla normativa specifica sull’ANF.

La Decisione della Corte: Motivazioni di Inammissibilità e di Merito

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso in parte inammissibile e in parte infondato, confermando le decisioni dei gradi precedenti.

In primo luogo, ha ritenuto inammissibile la censura relativa alla valutazione delle prove documentali. La contestazione sull’efficacia probatoria della documentazione reddituale è una questione di fatto, non rivalutabile in sede di legittimità, specialmente dopo due sentenze conformi. Inoltre, il ricorrente non aveva allegato al ricorso la dichiarazione dei redditi in questione, impedendo alla Corte di valutarne la fondatezza.

Le Motivazioni sul Merito: La Prova del Reddito è Cruciale

Nel merito, la Corte ha respinto la tesi del lavoratore, richiamando la propria consolidata giurisprudenza. Per ottenere l’assegno nucleo familiare, il richiedente deve provare la sussistenza di una duplice condizione:

1. L’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa.
2. Il possesso del requisito reddituale, secondo cui la somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali deve essere superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La Corte ha specificato che questo requisito reddituale non è una semplice condizione per la quantificazione dell’importo, ma un elemento costitutivo del diritto stesso. Di conseguenza, l’onere di dimostrare che il proprio reddito e quello della famiglia rientrano nei limiti di legge grava interamente sul richiedente.

Nel caso specifico, la Corte d’Appello aveva correttamente accertato la mancanza di prova del reddito della parte del nucleo familiare residente all’estero. Questa carenza probatoria ha determinato il rigetto della domanda, poiché uno degli elementi essenziali per il sorgere del diritto non era stato dimostrato.

Le Conclusioni

L’ordinanza riafferma un principio cruciale per chiunque richieda l’assegno per il nucleo familiare, specialmente per i lavoratori stranieri con familiari a carico nel paese di origine. La prova del reddito complessivo di tutti i componenti del nucleo è un onere imprescindibile che spetta al richiedente. Non è sufficiente produrre la propria dichiarazione dei redditi, ma è necessario fornire documentazione idonea a dimostrare i redditi (o l’assenza di redditi) di ogni membro della famiglia, ovunque essi risiedano. In mancanza di questa prova completa, il diritto all’assegno non può essere riconosciuto.

Per ottenere l’assegno per il nucleo familiare (ANF) è sufficiente dimostrare di lavorare?
No, non è sufficiente. Secondo la Corte, è necessario provare una duplice condizione: l’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa e la sussistenza di uno specifico requisito reddituale. Quest’ultimo prevede che almeno il 70% del reddito complessivo del nucleo familiare derivi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali.

La dimostrazione del reddito familiare è un elemento essenziale per il diritto all’assegno?
Sì. La Corte di Cassazione ha chiarito che il requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto. Ciò significa che in sua assenza, il diritto all’assegno non sorge affatto. Non si tratta di una semplice condizione per calcolare l’importo da erogare, ma di un presupposto fondamentale.

Chi deve provare il reddito dei familiari che vivono all’estero?
L’onere della prova grava interamente sul lavoratore che richiede l’assegno. È sua responsabilità fornire tutta la documentazione necessaria per dimostrare il reddito complessivo dell’intero nucleo familiare, inclusi i componenti che risiedono in un altro Paese.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27637 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 27637 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 16/10/2025

ORDINANZA

sul ricorso 18562-2022 proposto da:

WADE DJIBY, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 377/2022 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 19/05/2022 R.G.N. 629/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

Oggetto

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 18/09/2025

Con sentenza n. 377 del 19.5.2022, la Corte d’appello di Bologna ha rigettato il gravame di NOME COGNOME avverso la sentenza del tribunale di Ravenna che aveva rigettato il ricorso proposto da quest’ultimo cittadino senegalese titolare di permesso di soggiorno di lungo periodo – volto a chiedere il riconoscimento del diritto a percepire l’assegno per il nucleo familiare (A.N.F.) per il periodo 1.7.1330.6.19, per l’importo di € 24.803,40 (cfr. p. 2 del controricorso), alle medesime condizioni alle quali detto assegno viene riconosciuto ai cittadini italiani, stante l’applicabilità della disciplina dettata dalla direttiva comunitaria self-executing 2003/109/CE, in materia di assistenza.
Il tribunale ha respinto il ricorso perché vi era carenza di allegazione circa il possesso del requisito reddituale riferito non solo a sé ma anche al nucleo familiare, trattandosi di elemento costitutivo del diritto di credito azionato, la cui presenza doveva essere verificata dal giudice al fine di pronunciarsi sulla fondatezza della domanda.

La Corte d’appello ha confermato la sentenza di primo grado -disattendendo le contrapposte istanze di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE della questione dell’interpretazione dell’art. 2 della legge n. 153/88 e di sospensione del giudizio in dipendenza della sottoposizione alla Corte costituzionale del vaglio di tale norma, da parte della Corte di Cassazione, con ordinanza n. 9379/21 -confermando la carenza di ogni deduzione, allegazione e prova da parte del ricorrente/appellante del requisito reddituale, che costituiva l’an, oltre che il quantum del beneficio.
Avverso tale sentenza, NOME COGNOME ha proposto ricorso in cassazione sulla base di un motivo, mentre l’Inps ha resistito con controricorso.

Il Collegio riserva ordinanza, nel termine di sessanta giorni dall’adozione della presente decisione in camera di consiglio.

CONSIDERATO CHE:

Con il motivo di ricorso, il ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 2 della legge n. 153/88 e dell’art. 12 delle preleggi, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte del merito aveva erroneamente interpretato la normativa italiana in merito ai requisiti richiesti dal legislatore per poter accedere all’ANF e per violazione dei principi di diritto enunciati nella dir. n. 2003/109/CE e interpretati nella sentenza della CGUE del 25.11.20, nella causa C-303/2019/CE, per aver richiesto al ricorrente, soggiornante di lungo periodo, la produzione di una autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla norma in materia di ANF, di cui alla legge n. 153 cit., non ritenendo sufficiente la produzione della dichiarazione dei redditi (NUMERO_DOCUMENTO), ritenendola una mera dichiarazione di scienza; inoltre, secondo il ricorrente, il requisito reddituale è solo una condizione per l’erogazione dell’assegno e non un requisito costitutivo del diritto a fruirne.
Il motivo di ricorso è, in via preliminare, inammissibile; infatti, pone la questione della mancata attribuzione della corretta efficacia probatoria della documentazione reddituale relativa agli anni in contestazione, come prova del reddito percepito per o ttenere gli ANF per i figli residenti all’estero, in presenza di una doppia decisione ‘conforme’ delle sentenze emesse nei gradi di merito, con preclusione della possibilità di dedurre il vizio riguardante il relativo accertamento di fatto. Inoltre, la censura che si incentra su presunte violazioni di legge, in effetti, non si confronta con l’effettiva questione posta a base della decisione della Corte d’appello che attiene alla mancata dimostrazione del
reddito percepito dal ricorrente, per fruire della provvidenza richiesta. Infine, sempre in tema d’inammissibilità del motivo, il ricorrente non riporta la dichiarazione reddituale nella parte d’interesse per mettere in condizione questa Corte, di valutare la fondatezza della censura.

Nel merito, il motivo è infondato; infatti, secondo la giurisprudenza di questa Corte, ‘L’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2 del d.l. n. 69 del 1988, conv. in l. n. 153 del 1988, presuppone la duplice condizione la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato -dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa, nonché della sussistenza del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, per cui l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare’ (Cass. n. 16710/2022, 6953/2023, 8973/2014) .
Nella specie, la Corte d’appello ha accertato che manca la prova del reddito del nucleo familiare, in particolare, di quella parte del nucleo che, all’epoca della domanda, era residente nel paese di provenienza del ricorrente.

Al rigetto del ricorso consegue la condanna alle spese di lite, secondo quanto meglio indicato in dispositivo.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo, rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato, ove dovuto.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso. Condanna parte ricorrente a rifondere le spese di lite del presente giudizio di cassazione, liquidate in € 2.000,00 per compensi, €200,00 per esborsi, oltre il 15% per rimborso spese generali, oltre accessori di legge.

Ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte di parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis cit., ove dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 18.9.2025

Il Presidente

NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.