Assegno nucleo familiare: prova del reddito essenziale

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un cittadino straniero per l’ottenimento dell’assegno nucleo familiare. La decisione sottolinea che la mancata e completa dimostrazione del reddito di tutto il nucleo familiare, inclusi i componenti residenti all’estero, costituisce un impedimento al riconoscimento del diritto, in quanto il requisito reddituale è un elemento costitutivo della prestazione e non una mera condizione per l’erogazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Assegno Nucleo Familiare: La Prova Completa del Reddito è Indispensabile

La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha ribadito un principio fondamentale per chi richiede l’assegno nucleo familiare: la necessità di fornire una prova completa e rigorosa del reddito complessivo di tutti i componenti della famiglia, anche se residenti all’estero. Questa decisione chiarisce che il requisito reddituale non è una semplice formalità, ma un elemento costitutivo del diritto stesso.

I Fatti di Causa

Il caso esaminato riguarda un cittadino senegalese, titolare di un permesso di soggiorno di lungo periodo, che aveva richiesto il riconoscimento del diritto a percepire l’assegno per il nucleo familiare (A.N.F.) per il periodo dal 2016 al 2020. Inizialmente, il Tribunale di primo grado aveva accolto la sua domanda.

Successivamente, l’ente previdenziale ha impugnato la decisione davanti alla Corte d’Appello, la quale ha ribaltato la sentenza di primo grado. La Corte territoriale ha motivato la sua decisione evidenziando la totale assenza di prove riguardo al requisito reddituale. In particolare, il richiedente non aveva fornito alcuna documentazione relativa ai redditi percepiti dai familiari residenti nel paese d’origine. Di conseguenza, il cittadino ha presentato ricorso in Cassazione.

La Decisione della Cassazione e la prova per l’assegno nucleo familiare

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile e infondato nel merito, confermando la decisione della Corte d’Appello. Gli Ermellini hanno sottolineato come il motivo del ricorso si concentrasse su una presunta errata valutazione delle prove, un aspetto di fatto non sindacabile in sede di legittimità, soprattutto in presenza di una “doppia decisione conforme” dei giudici di merito.

La Corte ha ribadito che, secondo la giurisprudenza consolidata, l’erogazione dell’assegno nucleo familiare è subordinata alla dimostrazione di una duplice condizione da parte dell’interessato:

1. L’effettivo svolgimento di attività lavorativa.
2. La sussistenza del requisito reddituale previsto dalla legge, secondo cui la somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali deve essere superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

Le Motivazioni della Corte

La Cassazione ha chiarito che il requisito reddituale non è una mera condizione per l’erogazione dell’assegno, ma un elemento costitutivo del diritto a percepirlo. Questo significa che la sua mancata dimostrazione impedisce al diritto stesso di sorgere. La Corte d’Appello ha correttamente accertato l’assenza di prove sul reddito del nucleo familiare, in particolare per la parte residente all’estero. Il ricorrente, su cui gravava l’onere della prova, non ha fornito la documentazione necessaria a dimostrare la composizione del reddito familiare complessivo, rendendo impossibile per il giudice verificare la fondatezza della sua domanda. La semplice presentazione della propria dichiarazione dei redditi (modello 730) è stata ritenuta insufficiente, in quanto prova solo una parte del reddito totale del nucleo familiare.

Conclusioni

Questa ordinanza consolida un orientamento giurisprudenziale di grande importanza pratica. Chiunque intenda richiedere l’assegno per il nucleo familiare deve essere consapevole che l’onere di dimostrare il possesso di tutti i requisiti di legge ricade interamente su di sé. È indispensabile raccogliere e presentare una documentazione completa che attesti non solo i propri redditi, ma anche quelli di tutti i componenti del nucleo familiare, ovunque essi risiedano. In assenza di una prova rigorosa e completa, la domanda verrà inevitabilmente respinta, poiché il diritto a percepire l’assegno non potrà considerarsi sorto.

Per ottenere l’assegno per il nucleo familiare è sufficiente presentare la propria dichiarazione dei redditi?
No, non è sufficiente. Secondo la Corte, è necessario fornire la prova del reddito complessivo di tutto il nucleo familiare, inclusi i membri che risiedono all’estero, poiché la sola dichiarazione personale non dimostra il requisito reddituale complessivo.

Quali sono le due condizioni principali per avere diritto all’assegno per il nucleo familiare?
Le due condizioni essenziali che devono essere provate dall’interessato sono: 1) l’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa; 2) la sussistenza di un requisito reddituale specifico, ovvero che i redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali siano superiori al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

Il requisito del reddito è solo una condizione per il pagamento o un elemento essenziale del diritto?
La Corte di Cassazione ha chiarito che il requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto stesso. La sua mancata e completa dimostrazione non è una mera irregolarità, ma impedisce al diritto a percepire l’assegno di sorgere.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27711 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 27711 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 17/10/2025

ORDINANZA

sul ricorso 19641-2022 proposto da:

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 427/2022 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 16/06/2022 R.G.N. 730/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO che:

Oggetto

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 18/09/2025

Con sentenza n. 427 del 16.6.2022, la Corte d’appello di Bologna ha accolto il gravame dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del tribunale di Forlì che aveva accolto il ricorso proposto da NOME – cittadino senegalese titolare di permesso di soggiorno di lungo periodo – volto a chiedere il riconoscimento del diritto a percepire l’assegno per il nucleo familiare (A.N.F.) per il periodo 1.10.1631.5.20, per l’importo di € 3.956,83 (cfr. p. 2 del controricorso), alle medesime condizioni alle quali detto assegno viene riconosciuto ai cittadini italiani, stante l’applicabilità della disciplina dettata dalla direttiva comunitaria self-executing 2003/109/CE, in materia di assistenza.
La Corte d’appello ha accolto il ricorso dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ed ha riformato la sentenza di primo grado, disattendendo le contrapposte istanze di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE della questione dell’interpretazione dell’art. 2 della legge n. 153/88 e di sospensione del giudizio in dipendenza della sottoposizione alla Corte costituzionale del vaglio di tale norma, da parte della Corte di Cassazione, con ordinanza n. 9379/21; la medesima Corte territoriale ha evidenziato la carenza di ogni deduzione, allegazione e prova da parte del ricorrente/appellante del requisito reddituale, che costituiva l’an, oltre che il quantum del beneficio, e tale requisito andava riferito non solo a sé ma anche al nucleo familiare, trattandosi di elemento costitutivo del diritto di credito azionato, la cui presenza doveva essere verificata dal giudice al fine di pronunciarsi sulla fondatezza della domanda. Avverso tale sentenza, NOME ha proposto ricorso in cassazione sulla base di un motivo, mentre l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.
Il Collegio riserva ordinanza, nel termine di sessanta giorni dall’adozione della presente decisione in camera di consiglio.

CONSIDERATO che:

Con il motivo di ricorso, il ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 2 della legge n. 153/88 e dell’art. 12 delle preleggi, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte del merito aveva erroneamente interpretato la normativa italiana in merito ai requisiti richiesti dal legislatore per poter accedere all’ANF e per violazione dei principi di diritto enunciati nella dir. n. 2003/109/CE e interpretati nella sentenza della CGUE del 25.11.20, nella causa C-303/2019/CE, per aver richiesto al ricorrente, soggiornante di lungo periodo, la produzione di una autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla norma in materia di ANF, di cui alla legge n. 153 cit., non ritenendo sufficiente la produzione della dichiarazione dei redditi (NUMERO_DOCUMENTO), ritenendola una mera dichiarazione di scienza; inoltre, secondo il ricorrente, il requisito reddituale è solo una condizione per l’erogazione dell’assegno e non un requisito costitutivo del diritto a fruirne.
Il motivo di ricorso è, in via preliminare, inammissibile; infatti, pone la questione della mancata attribuzione della corretta efficacia probatoria della documentazione reddituale relativa agli anni in contestazione, come prova del reddito percepito per o ttenere gli ANF per i figli residenti all’estero, in presenza di una doppia decisione ‘conforme’ delle sentenze emesse nei gradi di merito, con preclusione della possibilità di dedurre il vizio riguardante il relativo accertamento di fatto. Inoltre, la censura che si incentra su presunte violazioni di legge, in effetti, non si confronta con l’effettiva questione posta a base della decisione della Corte d’appello che attiene alla mancata dimostrazione del reddito percepito dal ricorrente, per fruire della provvidenza richiesta. Infine, sempre in tema d’inammissibilità del motivo, il ricorrente non riporta la dichiarazione reddituale nella parte
d’interesse per mettere in condizione questa Corte, di valutare la fondatezza della censura.

Nel merito, il motivo è infondato; infatti, secondo la giurisprudenza di questa Corte, ‘L’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2 del d.l. n. 69 del 1988, conv. in l. n. 153 del 1988, presuppone la duplice condizione la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato -dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa, nonché della sussistenza del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, per cui l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare’ (Cass. nn. 11960/2025, 16710/2022, 6953/2023, 8973/2014) . Nella specie, la Corte d’appello ha accertato che manca la prova del reddito del nucleo familiare, in particolare, di quella parte del nucleo che, all’epoca della domanda, era residente nel paese di provenienza del ricorrente.
Al rigetto del ricorso consegue la condanna alle spese di lite, secondo quanto meglio indicato in dispositivo.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo, rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato, se dovuto.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso. Condanna parte ricorrente a rifondere le spese di lite del presente giudizio di cassazione, liquidate in € per compensi, €200,00 per esborsi, oltre il 15% per rimborso spese generali, oltre accessori di legge.

Ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte di parte

ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis cit., se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 18.9.2025

Il Presidente NOME COGNOME

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