Riconoscimento assegno invalidità civile

Il Tribunale di Napoli ha rigettato la richiesta di una cittadina per l’ottenimento dell’assegno di invalidità. Nonostante le patologie riscontrate, tra cui un disturbo bipolare, la Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU) ha quantificato l’invalidità al 60%, una percentuale inferiore alla soglia minima di legge (74%) necessaria per accedere al beneficio. La sentenza sottolinea il valore probatorio della CTU quando basata su un rigoroso criterio medico-legale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 24 gennaio 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Assegno di invalidità: il Giudice nega il beneficio con una percentuale del 60%

Una recente sentenza del Tribunale di Napoli, Sezione Lavoro, ha ribadito un principio fondamentale in materia di previdenza: per ottenere l’assegno di invalidità civile è necessario superare una soglia percentuale ben definita dalla legge. Nel caso specifico, una valutazione medico-legale che quantificava la riduzione della capacità lavorativa al 60% è stata ritenuta insufficiente, portando al rigetto della domanda della ricorrente.

Il provvedimento offre spunti cruciali sul ruolo della Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU) e sull’importanza di una documentazione sanitaria completa e aggiornata.

I Fatti di Causa

Una cittadina, affetta da un complesso di patologie, presentava nel 2019 domanda amministrativa per il riconoscimento dei benefici legati all’invalidità civile. L’iter amministrativo si concludeva con un riconoscimento parziale, con una percentuale di invalidità fissata al 46% a seguito di una visita di revisione. Ritenendo di avere diritto a prestazioni maggiori, come l’assegno di invalidità o la pensione con indennità di accompagnamento, la signora avviava un procedimento giudiziario (ex art. 445 bis c.p.c.) per l’accertamento tecnico preventivo dei requisiti sanitari.

Durante questa fase, una prima CTU riconosceva una percentuale del 71%. Tuttavia, a seguito del dissenso manifestato dalla parte convenuta, si procedeva con un giudizio di merito (opposizione), nel corso del quale il Giudice disponeva il rinnovo della perizia, affidandola a un nuovo consulente.

L’Analisi della CTU e l’impatto sull’assegno di invalidità

Il secondo consulente tecnico, dopo un’attenta analisi della documentazione e una visita peritale, giungeva a conclusioni differenti. Le patologie riscontrate, tra cui un “Disturbo bipolare in fase di stabilità clinica”, un’epatite cronica e un’ernia iatale, venivano valutate complessivamente, portando a una quantificazione dell’invalidità nella misura del 60%.

Il CTU specificava che, sebbene il disturbo psichiatrico in passato avesse avuto manifestazioni più acute, al momento della visita la paziente si presentava orientata, con conservate capacità di critica e giudizio e solo un moderato stato di depressione. Sulla base delle tabelle ministeriali (DM 5/2/92), la patologia neuropsichiatrica, tenuto conto della storia clinica, veniva valutata al 60%. Le altre patologie, non supportate da adeguata documentazione sanitaria attestante un’effettiva compromissione funzionale, non venivano considerate ai fini del calcolo.

La Decisione del Tribunale

Il Giudice del Lavoro ha pienamente recepito le conclusioni del secondo CTU, rigettando il ricorso della cittadina. La decisione si fonda sulla considerazione che la perizia fosse espressione della “migliore scienza medica” e basata su un “rigoroso criterio medico legale”, con motivazioni ragionevoli, congrue e puntuali.

Le Motivazioni

Il Tribunale ha ritenuto che la percentuale del 60% non fosse sufficiente per la concessione di alcuno dei benefici richiesti. Per l’assegno di invalidità civile, infatti, la legge richiede una riduzione della capacità lavorativa di almeno il 74%. Per la pensione di inabilità e l’indennità di accompagnamento, i requisiti sono ancora più stringenti (100% di invalidità e impossibilità di deambulare o compiere gli atti quotidiani della vita senza assistenza).

Il Giudice ha sottolineato come le conclusioni del CTU non fossero state scalfite dalle obiezioni della ricorrente, poiché queste ultime non erano supportate da alcun riferimento scientifico valido. Di conseguenza, non vi era motivo di disporre un ulteriore supplemento di perizia. La consulenza in atti è stata considerata completa ed esaustiva, avendo il perito seguito pedissequamente le indicazioni fornite dal giudice al momento del conferimento dell’incarico.

Le Conclusioni

Questa sentenza evidenzia l’importanza cruciale della Consulenza Tecnica d’Ufficio nei procedimenti per l’invalidità civile. La valutazione del CTU, quando ben motivata e scientificamente fondata, assume un peso determinante nella decisione finale del giudice. Dimostra, inoltre, che non è sufficiente essere affetti da patologie, anche gravi, ma è necessario provare, tramite documentazione sanitaria specialistica e aggiornata, che tali patologie causino una riduzione della capacità lavorativa superiore alle soglie fissate dalla legge. Per i cittadini, ciò si traduce nella necessità di costruire un fascicolo medico solido e dettagliato prima di intraprendere qualsiasi azione legale.

È sufficiente una percentuale di invalidità del 60% per ottenere l’assegno di invalidità civile?
No, secondo la sentenza e la normativa vigente, la percentuale del 60% non è sufficiente. Per l’assegno di invalidità civile è richiesta una riduzione permanente della capacità lavorativa superiore alla soglia del 73% (quindi almeno 74%).

Perché il giudice ha basato la sua decisione sulla seconda perizia (CTU) e non sulla prima?
Il giudice ha ritenuto la seconda CTU come espressione della migliore scienza medica, sostenuta da un rigoroso criterio medico-legale e motivata in maniera ragionevole, congrua e puntuale. Le conclusioni del perito sono state considerate pienamente attendibili e sono state fatte proprie dal giudice per la decisione finale.

Quali patologie sono state considerate nel calcolo della percentuale di invalidità?
Il CTU ha valutato un “Disturbo Bipolare in fase di stabilità clinica”, un’epatite cronica e un’ernia iatale. Tuttavia, il contributo maggiore alla percentuale del 60% è derivato dalla patologia neuropsichiatrica, mentre le altre affezioni, non comprovate da documentazione sanitaria sufficiente a dimostrare un impatto funzionale, non sono state considerate rilevanti ai fini del calcolo.

Testo del provvedimento

SENTENZA TRIBUNALE DI NAPOLI N. 185 2025 – N. R.G. 00013272 2023 DEL 10 01 2025 PUBBLICATA IL 13 01 2025

REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO TRIBUNALE DI NAPOLI SEZIONE LAVORO

Il AVV_NOTAIO, acquisite le note di trattazione scritta sostitutive dell’udienza del 9/01/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nella causa N.R.G. 13272 /2023 vertente

TRA

, nata a Napoli il DATA_NASCITA e residente in INDIRIZZO, rappresentata e difesa, giusta procura rilasciata a margine del ricorso, dall’AVV_NOTAIO Parte_1

– ricorrente –

(c.f. ) in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, elett.te dom.to presso la sede di Napoli INDIRIZZO, rappresentato e difeso dall’ AVV_NOTAIO, in virtù di procura generale alle liti a rogito del AVV_NOTAIO Notaio in Roma, rep. N.37590 del 23.1.2023 (comunicazioni alla PEC: t; ed ai numeri di fax web per la comunicazioni del ctu al Direttore Provinciale di Sede: NUMERO_TELEFONO). Controparte_1 P.IVA_1 CP_2 Per_1 Email_1
–

resistente -Oggetto: Riconoscimento dell’assegno di invalidità civile/pensione di invalidità civile con indennità di accompagnamento

MOTIVI IN FATTO ED IN DIRITTO

Con atto depositato in data 12.07.2023 parte ricorrente assumeva di avere presentato, in data 13.11.2019, domanda amministrativa diretta ad ottenere il riconoscimento dello stato di invalidità e la conseguente attribuzione delle provvidenze previste per gli invalidi civili dalla legge 30.3.1971 n.118 e dalla legge 11.2.1980 n.18 e succ. mod. (indennità di accompagnamento) ritenendosi affetta da un complesso morboso tale da giustificare la concessione dei benefici richiesti.
Asseriva, inoltre, che l’iter amministrativo si era concluso negativamente in quanto in data 2.12.2019, era stata sottoposta ad accertamento sanitario dalla competente RAGIONE_SOCIALE per RAGIONE_SOCIALE Civili presso il presidio A.S.L. in Pozzuoli che la giudicava soggetto ”INVALIDO con riduzione permanente della capacità lavorativa dal 34% al 73% (art.2 e 13 L.118/71 e art. 9 dl 509/88) 100%’ con revisione prevista al dicembre 2020.

Aggiungeva che in data 14.4.2021, era stata sottoposta a visita di revisione, e soltanto con lettera datata 11.1.2022, l’ comunicava che l’istante veniva riconosciuta ‘INVALIDO con riduzione permanente della capacità lavorativa dal 34% al 73% (art.2 e 13 L.118/71 e art. 9 dl 509/88) 46. CP_2

Ritenendo di essere in possesso dei requisiti socio – sanitari per ottenere assegno di invalidità civile/pensione di invalidità civile/ indennità di accompagnamento, in data 23 maggio 2022 ha presentato istanza ex art. 445 bis c.p.c. presso il Tribunale di Napoli sez. Lavoro e Previdenza allo scopo di ottenere l’accertamento dei requisiti per usufruire dei benefici di cui alla legge 118/71 n. 508/88, n. 509/88 e successive modifiche.

Nel giudizio avente N.r.g. 9129/2022, veniva nominata quale CTU la AVV_NOTAIOssa la quale concludeva confermando in sostanza il giudizio e le valutazioni espresse nella fase amministrativa riconoscendo una percentuale invalidante del 71%..ù Per_2

Avverso la CTU veniva tempestivamente depositata dichiarazione di dissenso.

Tanto premesso, parte ricorrente col presente ricorso in opposizione ha impugnato l’esito della perizia chiedendo l’accertamento del diritto a percepire le prestazioni assistenziali richieste in ricorso e di disporre la condanna dell’ al pagamento dei relativi importi, oltre accessori. CP_2

La parte convenuta si costituiva nel giudizio di opposizione in data 30.12.2023 chiedendo il rigetto del ricorso

In corso di causa il giudice disponeva il rinnovo delle operazioni peritali assegnando l’incarico peritale ad un CTU (dr. ) diverso da quello già nominato nella fase dell’ATP (dr.ssa . Persona_3 Per_2

In data 09.01.2025 concesso termine alle parti per la comparizione delle stesse in udienza mediante deposito di note scritte sostitutive dell’udienza, la causa è stata decisa, con deposito della sentenza redatta ed emessa in data odierna eseguite le verifiche demandate alla Cancelleria in ordine alla ritualità della comunicazione dell’avviso di trattazione scritta e alle ulteriori incombenze.

In pari data viene disposta la riunione al presente procedimento del fascicolo n. 9129/2022 relativo alla fase di ATPO

Nel merito la domanda non è fondata.

Invero anche la consulenza tecnica d’ufficio, effettuata da medico specialista espletata nel corso del giudizio ha evidenziato che la ricorrente si trova in condizioni di salute tali da non poter beneficiare di alcuna provvidenza in quanto risulta affetta da uno stato invalidante quantizzabile in misura del 60%.

Scrive il CTU nel suo elaborato peritale depositato in data 2.10.2024 che la ricorrente è affetta dalle seguenti patologie: ‘DISTURBO BIPOLARE Per_3 Parte_1

IN FASE DI STABILITA’ CLINICA. RIFERITA EPATITE CRONICA. ERNIA IATALE IN ASSENZA DI DISTURBI DISFUNZIONALI’.

Il complesso morboso di cui sopraaggiunge il CTU -‘ è sicuramente nel suo insieme importante, e lo si può riconoscere produttivo, anche in riferimento ai contenuti della tabella indicativa delle percentuali di cui al DM 5/2/92. Per_3

Il caso in esame, di fatto per quanto si rileva dalla documentazione sanitaria allegata è costituito essenzialmente dalla patologia psichiatrica. Infatti, da epoca remota, come da certificati in atti, la paziente è affetta da disturbo bipolare con fasi di recrudescenza e fasi di ripresa della sintomatologia. Il disturbo bipolare, anche conosciuto come malattia maniaco depressiva o come psicosi maniaco depressiva, è un disturbo caratterizzato da oscillazioni insolite del tono dell’umore e della capacità di funzionamento della persona.
Nel caso di specie, di fatto, si rileva che per il passato e sin dal 2012 la paziente ha fatto più volte ricorso alle cure di sanitari specialisti per tale patologia e di fatto ha goduto della inabilità totale. Tuttavia, come si rileva dalla storia documenale, la sintomatologia psichiatrica ha avuto un miglioramento ed infatti anche gli accessi a visite specialistiche si sono notevolmente diradati. Allo stato attuale come abbiamo personalmente rilevato all’esame peritale, la paziente si è manifestata un soggetto ben orientato con conservate capacità di critica e di giudizio in assenza di disturbi cognitivi. E’ stato comunque rilevato un moderato stato di depressione del tono dell’umore. Pertanto, per quanto riguarda lo stato attuale e pregresso fino alla revisione dell’ si ritiene che la patologia neuropsichiatrica sia da valutare con criterio analogico, tenuto conto della pregresse manifestazioni sintomatologiche, come da codice NUMERO_DOCUMENTO in misura del 60% per eccesso considerate la storia clinica passata. CP_2
Per quanto riguarda le altre affezioni riferite, clinicamente non abbiamo rilevato aumento della pressione arteriosa e nessuno altro disturbo degno di nota, per cui non essendo alcuna di essa patologia comprovata da documentazione sanitaria, per criterio medico legale non sono valutabili.

Per tutto quanto sopra esposto ha concluso il CTU nominato nella fase di opposizione -‘ dopo calcolo riduzionistico previsto dall’articolo 5 del DL 509, si perviene ad un tasso invalidante del 60% dal 14.04.2021 epoca della revisione dell’ . CP_2

Tale percentuale non è sufficiente ai fini della concessione di alcuno dei benefici assistenziali richiesti.

Le patologie indicate nell’elaborato peritale, specifica, dunque, il CTU, non hanno incidenza sulla capacità di compiere gli atti quotidiani della vita né sulla capacità deambulatoria.

Va detto che gli accertamenti eseguiti dal consulente risultano espressione della migliore scienza medica e le conclusioni cui il consulente è giunto sono sostenute da rigoroso criterio medico legale e sono motivate in maniera ragionevole, congrua e puntuale, pertanto possono essere fatte proprie da questo giudice.

Le risultanze finali non risultano scardinate dalle eccezioni di parte ricorrente in ordine ad una diversa valutazione del quadro patologico ritenuto sussistente, anche con riferimento alle modalità temporali di insorgenza, non essendo le stesse supportate da alcun riferimento di tipo scientifico e non potendosi ritenere acquisiti elementi significativi al punto da disporre un ulteriore supplemento di perizia.

Dunque non vi è spazio per l’effettuazione di critiche di qualsivoglia nei confronti della consulenza in atti avendo il CTU pedissequamente seguito quanto imposto dal giudice in sede di conferimento dell’incarico.

Le spese processuali non possono essere valutate avendo parte ricorrente effettuato la dichiarazione di cui all’art. 152 disp. att. c.p.c., nelle forme previste dalla medesima norma.

Le spese dell’espletata consulenza tecnica cedono, perciò, a carico dell’ . CP_2

P. Q. M.

Il giudice del AVV_NOTAIO, definitivamente pronunciando, così provvede:

rigetta il ricorso;

nulla sulle spese;

pone a carico dell’ le spese delle consulenze tecniche di ufficio liquidate con separato decreto. CP_2

Napoli, 10.01.2025

IL GIUDICE AVV_NOTAIO NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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