Anzianità di servizio e precari: la Cassazione decide

Una ricercatrice, stabilizzata dopo anni di contratti a termine, si è vista negare la progressione di carriera basata sull’anzianità di servizio maturata. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 20076/2025, ha accolto il suo ricorso. Ha stabilito che, in base al principio europeo di non discriminazione, l’anzianità di servizio pregressa deve essere pienamente riconosciuta. La mancata valutazione da parte del datore di lavoro non può essere un ostacolo; anzi, l’azienda è tenuta ad attivarla una volta maturati i requisiti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 agosto 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

Anzianità di servizio anche per i precari: La Cassazione applica il principio di non discriminazione

L’ordinanza in esame affronta una questione cruciale nel mondo del lavoro, specialmente nel settore pubblico: il riconoscimento della piena anzianità di servizio per i lavoratori assunti a tempo indeterminato dopo anni di precariato. La Corte di Cassazione, ribadendo i principi del diritto europeo, ha sancito che i periodi di lavoro a termine devono essere computati integralmente ai fini della progressione di carriera, senza che l’inerzia del datore di lavoro possa costituire un ostacolo.

I fatti del caso: Dalla precarietà alla richiesta di riconoscimento

Una ricercatrice, dopo aver lavorato per un ente di ricerca pubblico con contratti di collaborazione e a tempo determinato fin dal 1997, veniva finalmente assunta a tempo indeterminato nel 2003. L’ente, tuttavia, le riconosceva l’anzianità di servizio solo a partire dalla data di stabilizzazione, escludendo tutti gli anni di lavoro precedenti. Di conseguenza, la lavoratrice si vedeva preclusa la progressione stipendiale e di carriera che le sarebbe spettata se tutto il suo percorso professionale fosse stato considerato.

La lavoratrice si rivolgeva al Tribunale, che le riconosceva in parte il diritto, per poi vedere la sua domanda integralmente respinta dalla Corte di Appello. Quest’ultima sosteneva che la progressione non fosse automatica ma subordinata a una valutazione positiva della professionalità, mai effettuata dall’ente per i periodi di lavoro a termine. La questione è quindi giunta dinanzi alla Corte di Cassazione.

La decisione della Corte di Cassazione e l’anzianità di servizio

La Suprema Corte ha ribaltato la decisione di secondo grado, accogliendo le ragioni della lavoratrice. Il fulcro della decisione risiede nell’applicazione diretta della clausola 4 dell’accordo quadro europeo sul lavoro a tempo determinato (recepito dalla Direttiva 1999/70/CE). Questo principio vieta qualsiasi discriminazione nelle condizioni di impiego tra lavoratori a tempo determinato e lavoratori a tempo indeterminato, a meno che non sussistano ragioni oggettive.

Secondo la Corte, negare il computo del servizio pre-ruolo ai fini della carriera costituisce una palese violazione di tale principio. La condizione di lavoratore stabilizzato non può essere considerata oggettivamente diversa da quella di un collega assunto da sempre a tempo indeterminato, quando le mansioni svolte sono le medesime.

Anzianità di servizio e valutazione: l’obbligo del datore di lavoro

Il punto più innovativo e rilevante della sentenza riguarda il rapporto tra anzianità e valutazione. La Corte di Appello aveva negato il diritto della lavoratrice proprio perché la progressione era legata a una valutazione positiva mai avvenuta.

La Cassazione smonta questo ragionamento: il datore di lavoro non può trincerarsi dietro la propria omissione. Se la progressione è legata a due fattori (anzianità e valutazione), il datore di lavoro ha il dovere di:
1. Calcolare correttamente l’anzianità, includendo i periodi a tempo determinato.
2. Attivare, alla maturazione del periodo richiesto, la procedura di valutazione secondo le norme contrattuali.

L’inerzia del datore di lavoro non può penalizzare il lavoratore. Il giudice, pertanto, non deve limitarsi a respingere la domanda, ma deve accertare la maturazione dell’anzianità e il conseguente diritto del dipendente a essere valutato.

Le motivazioni della Corte

Le motivazioni della Corte si fondano su una solida base di giurisprudenza nazionale ed europea. Viene richiamato il costante orientamento della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, la quale ha più volte specificato che l’anzianità di servizio è una ‘condizione di impiego’ e che negarla ai lavoratori a termine è discriminatorio. La necessità di una valutazione positiva, sebbene legittima, non costituisce una ‘ragione oggettiva’ sufficiente a giustificare un trattamento differenziato in radice. In pratica, la valutazione è un passaggio successivo che presuppone il corretto calcolo del tempo lavorato. Omettere questo calcolo significa impedire al lavoratore persino di accedere alla fase valutativa, perpetuando la discriminazione.

Le conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione ha cassato la sentenza d’appello e rinviato la causa a un nuovo esame. Il principio affermato è di fondamentale importanza: il periodo di precariato non può essere ‘cancellato’ al momento della stabilizzazione. I lavoratori hanno diritto a veder riconosciuta la loro intera storia professionale ai fini della carriera. Questa decisione rafforza le tutele per migliaia di lavoratori, soprattutto nel pubblico impiego, e impone ai datori di lavoro un comportamento proattivo e non discriminatorio, obbligandoli ad attivare le procedure di valutazione previste senza usare la propria inerzia come scudo per negare diritti.

Un lavoratore assunto a tempo indeterminato dopo un periodo di lavoro precario ha diritto al riconoscimento dell’anzianità di servizio maturata?
Sì, la Corte di Cassazione ha affermato che, in applicazione del principio di non discriminazione di origine europea, l’anzianità di servizio maturata con contratti a termine deve essere riconosciuta al momento dell’assunzione a tempo indeterminato, specialmente in seguito a procedure di stabilizzazione.

Se la progressione di carriera dipende anche da una valutazione positiva, il datore di lavoro può negarla se non ha mai valutato il lavoratore durante i contratti a termine?
No. Secondo la sentenza, il datore di lavoro non può usare la propria omissione (la mancata valutazione) per negare un diritto. Al contrario, è tenuto ad attivare la procedura di valutazione una volta che il lavoratore ha maturato l’anzianità richiesta, includendo nel calcolo anche i periodi a tempo determinato.

Qual è la conseguenza pratica di questo riconoscimento per il lavoratore?
Il lavoratore acquisisce il diritto a essere valutato per la progressione di carriera. Se la valutazione è positiva, ha diritto al superiore inquadramento e alle relative differenze retributive. Se il datore di lavoro non procede alla valutazione, il giudice può accertare il diritto del lavoratore a essere valutato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 20076 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 20076 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data pubblicazione: 18/07/2025

1. Il Tribunale di Roma ha dichiarato il diritto di NOME COGNOME (assunta dal RAGIONE_SOCIALE, di seguito RAGIONE_SOCIALE) con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato dal 1.10.2003, al riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘anzianità giuridica e retributiva maturata nel corso .dei precedRAGIONE_SOCIALE rapporti di lavoro a tempo determinato con il RAGIONE_SOCIALE, ai fini RAGIONE_SOCIALEa progressione di carriera ed aveva respinto le sue domande, volte ad ottenere il riconoscimento del diritto all’inquadramento nella II posizione stipendiale dal 1° maggio 2004, nella III posizione stipendiale dal 1° maggio 2008, nella IV posizione stipendiale dal 1° maggio 2013 e nella V posizione stipendiale dal 1° maggio 2017, nonché la condanna del RAGIONE_SOCIALE al pagamento in suo favore RAGIONE_SOCIALEa complessiva somma di € 34.370,47.
COGNOME aveva dedotto di avere svolto mansioni di RAGIONE_SOCIALEtrice inizialmente riconducibili al III livello del CCNL RAGIONE_SOCIALE, in forza di contratti di collaborazione occasionale e di lavoro a tempo determinato stipulati dal 1.9.1997 e di essere stata assunta a tempo indeterminato dal 1.10.2003 con inquadramento nel III livello, profilo RAGIONE_SOCIALEtrice, con il riconoscimento RAGIONE_SOCIALEa sola anzianità di servizio maturata dopo l’assunzione a tempo indetermin ato.
Aveva lamentato che il RAGIONE_SOCIALE aveva riconosciuto le progressioni economiche e giuridiche orizzontali a tutto il personale con contratto a tempo indeterminato, e non invece ai dipendRAGIONE_SOCIALE che avevano lavorato in forza di contratti a tempo determinato o atipici, ancorché continuativi; la lavoratrice aveva pertanto invocato l’applicazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 4, comma 6, sezione II, del CCNL 1996/1997.

La Corte di Appello di Roma ha rigettato l’appello principale proposto avverso tale sentenza da NOME COGNOME, ed in accoglimento RAGIONE_SOCIALE‘appello incidentale proposto dal RAGIONE_SOCIALE ha integralmente rigettato la domanda originariamente proposta dalla COGNOME.

3 . La Corte territoriale ha osservato che secondo l’art. 4 del CCNL del 5.3.1998, il passaggio alla posizione stipendiale superiore non ha carattere automatico, essendo subordinato ad una verifica positiva, eseguita dai preposti organismi sciRAGIONE_SOCIALEfici, sulla regolarità RAGIONE_SOCIALE‘attività prestata sulla base di apposite relazioni presentate dai soggetti interessati; a prescindere dalla concreta modalità di verifica adottata nei confronti del personale a tempo indeterminato, ha poi evidenziato che l’acquisizio ne RAGIONE_SOCIALEa superiore posizione stipendiale è legata ad una prevRAGIONE_SOCIALEva attività di controllo sulla regolarità RAGIONE_SOCIALE‘attività e all’esito positivo RAGIONE_SOCIALE‘accertamento.
Ha dunque escluso che la COGNOME potesse vantare il diritto al riconoscimento di superiori posizioni stipendiali fino a quando il RAGIONE_SOCIALE non avesse svolto tale verifica; ha ritenuto che la COGNOME potesse invece esperire azioni risarcitorie per conseguire quanto avrebbe maturato qualora il datore di lavoro avesse effettuato le verifiche contrattuali, allegando e provando di essere in possesso dei requisiti per l’accesso alle posizioni superiori.

Considerato che la COGNOME aveva invocato il diritto al riconoscimento del suo diritto al superiore inquadramento ed alle conseguRAGIONE_SOCIALE differenze stipendiali per effetto RAGIONE_SOCIALEa sola anzianità di servizio, ha condiviso la decisione del Tribunale, in mancanza del concorrente presupposto del positivo superamento RAGIONE_SOCIALEa verifica di professionalità.

Ha ritenuto fondato il secondo motivo RAGIONE_SOCIALE‘appello incidentale, con cui il RAGIONE_SOCIALE aveva sostenuto l’inammissibilità di una pronuncia di mero riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘anzianità di servizio maturata; ha escluso che l’anzianità di servizio costituisca uno status del lavoratore subordinato o un distinto bene RAGIONE_SOCIALEa vita oggetto di autonomo diritto, essendo l’anzianità un fatto giuridico che rappresenta il presupposto di specifici diritti.

Ha rilevato che la ricorrente non aveva chiesto un accertamento con efficacia di giudicato RAGIONE_SOCIALE‘anzianità maturata, distinto dal diritto ai superiori inquadramRAGIONE_SOCIALE invocati e alle differenze retributive reclamate, essendo di fatto l’accertamento richiesto dalla COGNOME solo funzionale al riconoscimento RAGIONE_SOCIALEe conseguRAGIONE_SOCIALE pretese avanzate.

Avverso tale sentenza la RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso per cassazione sulla base di cinque motivi.

Il RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.

DIRITTO

1.Con il primo motivo il ricorso denuncia violazione RAGIONE_SOCIALEa clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo Quadro di cui alla Direttiva 1999/70/CE, in relazione all’art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ.

Addebita alla Corte territoriale la mancata applicazione di tale disposizione di rango primario, recepita dall’art. 6 d.lgs. n. 165/2001 e dall’art. 25 del d.lgs. n. 81/2015, ha carattere incondizionato ed esclude limitazioni di qualunque tipo.

Con il secondo motivo il ricorso denuncia violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. l’art. 4, commi 5 e 6, sezione II, del CCNL 5.3.1998 biennio economico 1996/1997, RAGIONE_SOCIALE‘art. 1362 cod. civ. e RAGIONE_SOCIALE‘a rt. 112 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ.

Lamenta la violazione del principio di corrispondenza tra il chiesto e il pronunciato e la non corretta individuazione RAGIONE_SOCIALEa materia del contendere da parte RAGIONE_SOCIALEa sentenza impugnata.

Evidenzia che nel ricorso di primo grado la COGNOME aveva chiesto l’accertamento con efficacia di giudicato del suo diritto al riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘anzianità maturata; sostiene che tale domanda era autonoma rispetto alle altre.

Critica la sentenza impugnata per non avere riconosciuto il diritto alla valorizzazione RAGIONE_SOCIALE‘anzianità maturata con contratti a tempo determinato, in violazione RAGIONE_SOCIALEa normativa europea.

Con il terzo motivo il ricorso denuncia violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 1 RAGIONE_SOCIALEe disposizioni sulla legge in generale; violazione degli artt. 288 e 291 TFUE.

Sostiene che l’art. 4 del CCNL si pone in evidente contrasto con la clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo Quadro di cui alla Direttiva 1999/70/CE (non modificata dall’art. 6 d.lgs. n. 165/2001, poi confermato dall’art. 25 del d.lgs. n. 81/2015), in quanto ne limita enor memente l’efficacia, attribuendo al datore di lavoro un potere

potestativo non contemplato dalla normativa comunitaria né dalle disposizioni che l’hanno recepita, e categoricamente escluso dagli artt. 288 e 291 del TFUE.

Con il quarto motivo il ricorso denuncia violazione degli artt. 420, quinto comma, e 421, secondo comma, cod. proc. civ., e RAGIONE_SOCIALE‘art. 24 Cost., in relazione all’art. 360, comma primo, n . 3 cod. proc. civ., per non avere la Corte territoriale ammesso la prova per testi richiesta dalla ricorrente sin dal giudizio di primo grado e reiterata in appello, tesa a dimostrare che il RAGIONE_SOCIALE aveva di fatto riconosciuto le progressioni economiche e giuridiche orizzontali a tutto il personale con contratto a tempo indeterminato, e non invece al personale che aveva lavorato in forza di contratti atipici o a tempo determinato, ancorché continuativi.
Con il quinto motivo il ricorso denuncia omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio, in relazione all’art. 360, comma primo, n. 5 cod. proc. civ.

Critica la sentenza impugnata per non avere considerato l’orientamento RAGIONE_SOCIALEa giurisprudenza di merito e di legittimità secondo cui al lavoratore collocato in ruolo a seguito RAGIONE_SOCIALEa procedura di stabilizzazione prevista dalla legge n. 296 del 2006 deve essere riconosciuta l’anzianità di servizio maturata precedentemente all’acquisizione RAGIONE_SOCIALEo status di lavoratore a tempo indeterminato, allorché le funzioni svolte siano idRAGIONE_SOCIALEche a quelle precedentemente esercitate nell’ambito del contratto a termine.
L’eccezione di inammissibilità del ricorso è infondata.

Nella lettura del ricorso per cassazione le ragioni giuridiche RAGIONE_SOCIALEa doglianza e le relative norme di riferimento sono desumibili dall’insieme degli argomRAGIONE_SOCIALE addotti dal ricorrente nei diversi motivi e nel ricorso nel suo complesso (v. per tutte Cass. Sentenza n. 1606 del 26/01/2005).

Ai fini RAGIONE_SOCIALEa ammissibilità del ricorso per cassazione, non è necessaria l’esatta indicazione RAGIONE_SOCIALEe norme di legge RAGIONE_SOCIALEe quali si lamenta l’inosservanza, essendo necessario, invece, che si faccia valere un vizio astrattamente idoneo ad inficiare la pronuncia.

Il ricorso nel suo complesso supera il vaglio di ammissibilità, essendo le censure proposte ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ. incentrate sull ‘attribuzione al datore di lavoro, da parte RAGIONE_SOCIALEa sentenza

impugnata, del diritto di scegliere se effettuare o meno la valutazione del periodo di lavoro svolto a tempo determinato ai fini RAGIONE_SOCIALEe progressioni economiche, stabilita dal CCNL, senza considerare la previsione contenuta nella clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo Quadro di cui alla direttiva 1999/70/CE.

Le censure non sono tese alla rivisitazione dei fatti, ma sollecitano l’enunciazione di diversi principi di diritto rispetto a quelli espressi dalla sentenza impugnata.

Deve poi rammentarsi che l’erronea intitolazione del motivo di ricorso per cassazione non osta alla riqualificazione RAGIONE_SOCIALEa sua sussunzione in altre fattispecie di cui all’art. 360, primo comma, cod. proc. civ., né determina l’inammissibilità del ricorso, s e dall’articolazione del motivo sia chiaramente individuabile il tipo di vizio denunciato (Cass. 20 febbraio 2014, n. 4036); il quinto motivo va pertanto riqualificato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ.

Il primo, secondo, il terzo ed il quinto motivo, che vanno trattati congiuntamente per motivi di connessione logica, sono fondati.

Questa Corte ha da tempo affermato che in materia di impiego pubblico contrattualizzato, al lavoratore collocato in ruolo a seguito RAGIONE_SOCIALEa procedura di stabilizzazione prevista dalla legge n. 296 del 2006, deve essere riconosciuta l’anzianità di servizio maturata precedentemente all’acquisizione RAGIONE_SOCIALEo status di lavoratore a tempo indeterminato, allorché le funzioni svolte siano idRAGIONE_SOCIALEche a quelle precedentemente esercitate nell’ambito del contratto a termine, non potendo ritenersi, in applicazione del principio di non discriminazione, che lo stesso si trovasse in una situazione differente a causa del mancato superamento del concorso pubblico per l’accesso ai ruoli RAGIONE_SOCIALEa P.A., mirando le condizioni di stabilizzazione fissate dal legislatore proprio a consRAGIONE_SOCIALEre l’assunzione dei soli lavoratori a tempo determinato la cui situazione poteva essere assimilata a quella dei dipendRAGIONE_SOCIALE di ruolo (Cass. n. 27950/2017; conformi n. 7118/2018, n. 3473/2019, n. 6146/2019, n. 15232/2020; Cass. n. 35059/2019).
In ordine al riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘anzianità maturata sulla base di contratti a termine dai dipendRAGIONE_SOCIALE del RAGIONE_SOCIALE e di altri RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE, successivamente stabilizzati ai sensi RAGIONE_SOCIALEa legge n. 296/2006, questa Corte ha affermato che in tal caso al lavoratore «deve essere riconosciuta l’anzianità di servizio maturata

precedentemente all’acquisizione RAGIONE_SOCIALEo status di lavoratore a tempo indeterminato, allorché le funzioni svolte siano idRAGIONE_SOCIALEche a quelle precedentemente esercitate nell’ambito del contratto a termine, non potendo ritenersi, in applicazione del principio di non discriminazione, che lo stesso si trovasse in una situazione differente a causa del mancato superamento del concorso pubblico per l’accesso ai ruoli RAGIONE_SOCIALEa P.A., mirando le condizioni di stabilizzazione fissate dal legislatore proprio a consRAGIONE_SOCIALEre l’assunzione dei soli lavoratori a tempo determinato la cui situazione poteva essere assimilata a quella dei dipendRAGIONE_SOCIALE di ruolo» C(ass. n. 27950/2017; negli stessi termini Cass. n. 7118/2018 e Cass. nn. 3473 e 6146 del 2019 queste ultime in tema di personale stabilizzato alle dipendenze RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE; tali principi sono stati ribaditi da Cass. n. 4195/2020).
Il principio di diritto è stato affermato valorizzando la giurisprudenza RAGIONE_SOCIALEa Corte di Giustizia, la quale, nelle pronunce successive agli arresti di questa Corte (Corte di Giustizia 20.6.2019, causa C- 72/18 COGNOME; 11.4.2019, causa C- 29/18, RAGIONE_SOCIALE; 21.11.2018, causa C- 619/17, COGNOME; 5.6.2018, causa C – 677/16, Montero Mateos), ha dato continuità alla propria interpretazione RAGIONE_SOCIALEa clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato allegato alla direttiva 1999/70/CE ribadendo che : a) la clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo esclude in generale ed in termini non equivoci qualsiasi disparità di trattamento non obiettivamente giustificata nei confronti dei lavoratori a tempo determinato, sicché la stessa ha carattere incondizionato e può essere fatta valere dal singolo dinanzi al giudice nazionale, che ha l’obbligo di applicare il diritto RAGIONE_SOCIALE‘Unione e di tutelare i diritti che quest’ultimo attribuisce, disapplicando, se necessario, qualsiasi contraria disposizione del diritto interno(Corte Giustizia 15.4.2008, causa C- 268/06, RAGIONE_SOCIALE; 13.9.2007, causa C-307/05, COGNOME NOME; 8.9.2011, causa C177/10 NOME COGNOME); b) il principio di non discriminazione non può essere interpretato in modo restrittivo, per cui la riserva in materia di retribuzioni contenuta nell’art. 137 n. 5 del Trattato ( oggi 153 n. 5), “non può impedire ad un lavoratore a tempo determinato di richiedere, in base al divieto di discriminazione, il beneficio di una condizione di impiego riservata ai soli
lavoratori a tempo indeterminato, allorché proprio l’applicazione di tale principio comporta il pagamento di una differenza di retribuzione” ( COGNOME NOME, cit., punto 42); c) le maggiorazioni retributive che derivano dall’anzianità di servizio del lavoratore, costituiscono condizioni di impiego ai sensi RAGIONE_SOCIALEa clausola 4, con la conseguenza che le stesse possono essere legittimamente negate agli assunti a tempo determinato solo in presenza di una giustificazione oggettiva (Corte di Giustizia 9.7.2015, in causa C177/14, Regojo Dans, punto 44, e giurisprudenza ivi richiamata); d) a tal fine non è sufficiente che la diversità di trattamento sia prevista da una norma generale ed astratta, di legge o di contratto, né rilevano la natura pubblica del datore di lavoro e la distinzione fra impiego di ruolo e non di ruolo, perché la diversità di trattamento può essere giustificata solo da elemRAGIONE_SOCIALE precisi e concreti di differenziazione che contraddistinguano le modalità di lavoro e che attengano alla natura ed alle caratteristiche RAGIONE_SOCIALEe mansioni espletate (Regojo Dans, cit., punto 55 e con riferimento ai rapporti non di ruolo degli RAGIONE_SOCIALE pubblici italiani Corte di Giustizia 18.10.2012, cause C302/11 e C305/11, Valenza; 7.3.2013, causa C393/11, COGNOME).
La Corte di Giustizia, chiamata a pronunciare in fattispecie nelle quali veniva in rilievo il mancato riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘anzianità di servizio maturata in epoca antecedente alla procedura di stabilizzazione prevista dalla legge n. 296/2006, ha evidenziato che la clausola 4 «osta ad una normativa nazionale, quale quella controversa nei procedimRAGIONE_SOCIALE principali, la quale escluda totalmente che i periodi di servizio compiuti da un lavoratore a tempo determinato alle dipendenze di un’autorità pubblica siano presi in considerazione per determinare l’anzianità del lavoratore stesso al momento RAGIONE_SOCIALEa sua assunzione a tempo indeterminato, da parte di questa medesima autorità, come dipendente di ruolo nell’ambito di una specifica procedura di stabilizzazione del suo rapporto di lavoro, a meno che la citata esclusione sia giustificata da ragioni oggettive ai sensi dei punti 1 e/o 4 RAGIONE_SOCIALEa clausola di cui sopra. Il semplice fatto che il lavoratore a tempo determinato abbia compiuto i suddetti periodi di servizio sulla base di un contratto di un rapporto di lavoro a tempo determinato non configura una ragione oggettiva di tal genere» (Corte di Giustizia 18.10.2012 in cause riunite da C- 302/11 a C-
305/11, Valenza e negli stessi termini Corte di Giustizia 4.9.2014 in causa C 152/14 COGNOME).

La stessa Corte di Giustizia, sempre in relazione alle procedure di stabilizzazione ex lege n. 96/2006, ha esaminato anche la questione, prospettata dal giudice del rinvio, RAGIONE_SOCIALEa necessità di evitare discriminazioni alla rovescia, ossia in danno degli assunti a tempo indeterminato, ed ha evidenziato che l’obiettivo, pur potendo costituire una «ragione oggettiva» ai sensi RAGIONE_SOCIALEa clausola 4, punti 1 e/o 4, RAGIONE_SOCIALE‘accordo quadro, «non può comunque giustificare una normativa nazionale sproporzionata come quella controversa nel procedimento principale, la quale esclude totalmente e in ogni circostanza la presa in considerazione dei periodi di servizio svolti da lavoratori nell’ambito di contratti di lavoro a tempo determinato ai fini RAGIONE_SOCIALEa determinazione RAGIONE_SOCIALEa loro anzianità in sede di assunzione a tempo indeterminato e, dunque, del loro livello di retribuzione» ( Corte di Giustizia COGNOME, cit., punto 16);
8. Ciò premesso per quanto attiene all’anzianità di servizio, in una fattispecie analoga a quella dedotta in giudizio, questa Corte ha osservato che la clausola 4 RAGIONE_SOCIALE‘Accordo quadro allegato alla direttiva n. 1999/70/CEE impone al datore di lavoro di riservare all’assunto a tempo determinato il medesimo trattamento previsto per l’assunto a tempo indeterminato e, pertanto, in caso di progressione stipendiale connessa sia all’anzianità di servizio che alla valutazione positiva RAGIONE_SOCIALE‘attività prestata, il datore di lavoro sarà tenuto, da un lato, ad includere nel calcolo, ai fini RAGIONE_SOCIALE‘anzianità, anche il servizio prestato sulla base di rapporti a tempo determinato e, dall’altro, ad attivare, alla maturazione del periodo così calcolato, la procedura valutativa nei termini, con le forme e con gli effetti previsti per gli assunti a tempo indeterminato (Cass. n. 7584/2022)
Si è peraltro chiarito che la sola circostanza che la progressione stipendiale presupponga anche la valutazione positiva non costituisce ragione oggettiva idonea a giustificare la diversità di trattamento fra assunto a tempo determinato e assunto a tempo indeterminato, secondo i criteri indicati dalla Corte di giustizia UE (causa C-652/19 del 17.3.2021, punto 60), e ad escludere il diritto alla predetta progressione stipendiale se, alla maturazione RAGIONE_SOCIALE‘anzianità, il datore di lavoro, contrattualmente tenuto ad attivare la procedura valutativa, l’abbia
omessa sull’erroneo presupposto RAGIONE_SOCIALEa non computabilità dei periodi a tempo determinato; in tal caso, poiché il diritto all’attribuzione del maggiore trattamento retributivo sorge solo al concorrere di entrambe le condizioni, ossia l’anzianità di servizio e la valutazione positiva, potrà essere pronunciata condanna al pagamento RAGIONE_SOCIALEe differenze retributive con la decorrenza contrattualmente prevista solo se la valutazione positiva in questione sia già avvenuta, anche se ad altri fini; altrimRAGIONE_SOCIALE il giudice dovrà limitarsi ad accertare l’avvenuta maturazione RAGIONE_SOCIALE‘anzianità ed il conseguente diritto del dipendente ad essere valutato.
Non si è attenuta a tali principi la sentenza impugnata, che pur avendo dato atto RAGIONE_SOCIALEa doglianza relativa alla mancata attivazione RAGIONE_SOCIALEe verifiche di cui all’art. 4 del CCNL del 2009, ha escluso il diritto RAGIONE_SOCIALEa ricorrente al riconoscimento di superiori posizioni stipendiali fino a quando il RAGIONE_SOCIALE non avesse provveduto alla verifica richiesta da tale disposizione, ed ha ritenuto esperibili solo azioni risarcitorie per conseguire quanto avrebbe maturato qualora il RAGIONE_SOCIALE avesse provveduto alle verifiche contrattuali.
La Corte territoriale avrebbe dovuto invece verificare se la valutazione positiva del periodo di lavoro svolto a tempo determinato era stata effettuata ad altri fini e, in caso negativo, avrebbe dovuto accertare l’avvenuta maturazione RAGIONE_SOCIALE‘anzianità ed il conseguente diritto RAGIONE_SOCIALEa COGNOME ad essere valutata.

Il quarto motivo, che denuncia la mancata ammissione RAGIONE_SOCIALEa prova per testi, deve pertanto ritenersi assorbito.

In conclusione, vanno accolti il primo, il secondo, il terzo ed il quinto motivo, assorbito il quarto; la sentenza impugnata va dunque cassata relativamente ai motivi accolti, con rinvio alla Corte di Appello di Roma in diversa composizione, anche per il regolamento RAGIONE_SOCIALEe spese del giudizio di legittimità.

P. Q. M.

La Corte accoglie il primo, il secondo, il terzo ed il quinto motivo, assorbito il quarto; cassa la sentenza impugnata relativamente ai motivi accolti, con rinvio alla Corte di Appello di Roma in diversa composizione, anche per il regolamento RAGIONE_SOCIALEe spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio RAGIONE_SOCIALEa Sezione Lavoro RAGIONE_SOCIALEa

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