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Multa autovelox senza banchina: la Cassazione annulla i verbali

Il Conducente e il Proprietario di un veicolo hanno impugnato tre verbali per eccesso di velocità rilevati tramite autovelox. Il Tribunale ha confermato l’annullamento delle sanzioni poiché la strada non presentava una banchina idonea a garantire la sosta di emergenza dei veicoli e il transito sicuro dei pedoni. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della Pubblica Amministrazione, stabilendo che la presenza di una banchina con dimensioni adeguate è un requisito strutturale fondamentale per qualificare la strada come extraurbana secondaria o di scorrimento. Di conseguenza, l’installazione dell’autovelox per la contestazione differita è stata ritenuta illegittima. La decisione conferma l’annullamento della multa autovelox senza banchina idonea.

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Pubblicato il 19 luglio 2026 in Giurisprudenza Civile

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 22872 Anno 2023 (Cass. civ. sez. 2 n. 22872/2023)

Multa autovelox senza banchina: quando il verbale è nullo

Ricevere una multa per eccesso di velocità è sempre spiacevole, ma in molti casi la sanzione può essere annullata se l’autovelox è posizionato su una strada priva dei requisiti minimi di legge. La Corte di Cassazione ha recentemente affrontato il tema della validità di una multa autovelox senza banchina idonea su una strada extraurbana secondaria. Se la banchina stradale non è abbastanza larga da consentire la sosta di emergenza dei veicoli e il passaggio sicuro dei pedoni, l’autovelox non può essere installato per rilevare le infrazioni senza contestazione immediata.

Le caratteristiche strutturali della strada extraurbana

Il Codice della Strada classifica le vie di comunicazione in base a precisi elementi strutturali. Per poter installare un dispositivo di rilevamento elettronico della velocità a distanza, la strada deve possedere determinati requisiti. Nel caso delle strade extraurbane secondarie, la legge impone la presenza di una banchina laterale. Questo elemento non è un semplice dettaglio estetico o marginale, ma costituisce una parte integrante e indefettibile della struttura stradale stessa. Se manca questo spazio esterno alla carreggiata, la strada non può essere classificata come tale, con la conseguenza che decade la possibilità di utilizzare gli autovelox per la contestazione differita delle violazioni sui limiti di velocità. L’amministrazione non può quindi decidere arbitrariamente dove posizionare i dispositivi di controllo senza prima verificare la conformità strutturale della via.

Perché la larghezza della banchina è fondamentale per la multa autovelox senza banchina

La banchina stradale deve svolgere funzioni precise e concrete per la sicurezza di tutti gli utenti della strada. Essa deve essere abbastanza spaziosa da permettere il transito dei pedoni in totale sicurezza e, soprattutto, deve consentire la sosta di emergenza dei veicoli in avaria. Se la banchina ha dimensioni troppo esigue, non può assolvere a queste funzioni. Di conseguenza, l’installazione di un rilevatore di velocità in un tratto stradale privo di una banchina idonea rende illegittimo l’accertamento. Il cittadino che riceve una multa autovelox senza banchina adeguata ha quindi il pieno diritto di impugnare il verbale davanti al Giudice di Pace per richiederne l’annullamento immediato. La tutela della sicurezza stradale non può essere sacrificata per mere esigenze di cassa degli enti locali.

Le motivazioni della Cassazione sulla sicurezza stradale

I giudici della Suprema Corte hanno rigettato il ricorso presentato dalla Pubblica Amministrazione, confermando l’orientamento giurisprudenziale ormai consolidato. La Cassazione ha chiarito che la banchina stradale deve restare sempre libera da ingombri e deve possedere una larghezza tale da garantire l’effettivo svolgimento delle sue funzioni di sicurezza. Nel caso specifico, i giudici di merito avevano accertato che lo spazio adiacente alla carreggiata era talmente ridotto da non consentire né il passaggio sicuro dei pedoni né la sosta di emergenza dei veicoli. Questa valutazione di fatto, non potendo essere smentita in sede di legittimità, ha reso inevitabile la conferma dell’illegittimità dei verbali elevati dalla Polizia Municipale. La banchina deve essere un elemento reale e non solo teorico sulle mappe catastali.

Le conclusioni sul ricorso dell’amministrazione locale

In conclusione, la Corte di Cassazione ha respinto definitivamente il ricorso dell’Unione dei Comuni, confermando l’annullamento dei tre verbali di accertamento emessi nei confronti del trasgressore e del proprietario del veicolo. La Pubblica Amministrazione è stata inoltre condannata al pagamento del doppio del contributo unificato per aver promosso un ricorso infondato. Questa pronuncia rappresenta un’importante tutela per gli automobilisti, ribadendo che il potere sanzionatorio dello Stato e degli enti locali deve sempre rispettare rigorosamente i limiti strutturali e di sicurezza imposti dalla legge stradale. Senza i requisiti minimi, le sanzioni perdono la loro funzione educativa e diventano illegittime.

Quando una multa presa con l’autovelox è nulla per mancanza di banchina?
La multa è nulla se l’autovelox è installato su una strada extraurbana secondaria o di scorrimento priva di una banchina abbastanza larga da permettere la sosta di emergenza dei veicoli e il transito sicuro dei pedoni.

Che cos’è la banchina stradale secondo il Codice della Strada?
La banchina è lo spazio della sede stradale esterno alla carreggiata che deve rimanere libero da ingombri per consentire il passaggio dei pedoni e la sosta dei veicoli in situazione di emergenza.

Cosa succede se il Comune posiziona un autovelox su una strada non idonea?
I verbali di accertamento della velocità elevati tramite quel dispositivo possono essere impugnati e annullati dal Giudice di Pace o dal Tribunale.

Termini giuridici

Banchina
La parte della strada compresa tra il margine della carreggiata e il ciglio stradale, destinata al passaggio dei pedoni e alla sosta di emergenza.
Contestazione differita
La notifica del verbale di violazione che avviene in un momento successivo rispetto all'infrazione, consentita solo in casi specifici previsti dalla legge.
Obbligato in solido
Il soggetto, solitamente il proprietario del veicolo, tenuto a pagare la sanzione amministrativa insieme al reale autore della violazione.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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