D.Lgs. 504/1992 — Anno 2023

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema della tassazione IMU per terreni agricoli inseriti in piani estrattivi regionali, confermando che tali suoli devono essere considerati come area fabbricabile ai fini fiscali. La decisione ha parzialmente accolto il ricorso di una società contribuente, evidenziando che il valore venale deve essere determinato rispettando rigorosamente i parametri di legge e che non è possibile cumulare le sanzioni per omessa dichiarazione e omesso versamento. Inoltre, è stato riconosciuto il diritto all'applicazione del cumulo giuridico per violazioni reiterate su più anni d'imposta, evitando una tassazione sanzionatoria sproporzionata.

La Corte di Cassazione ha stabilito che un terreno inserito in un piano regionale per attività estrattive deve essere considerato area fabbricabile ai fini fiscali, anche se classificato come agricolo dal piano regolatore. La decisione chiarisce che la potenzialità industriale di una cava prevale sulla destinazione urbanistica formale. Tuttavia, la Corte ha accolto il ricorso della società contribuente riguardo ai criteri di valutazione del valore venale, che devono essere rigorosamente verificati dal giudice di merito, e all'applicazione del cumulo giuridico per le sanzioni relative a più anni d'imposta, evitando la duplicazione delle multe.

La controversia riguardava un avviso di accertamento ICI emesso da un Ente locale contro una società sub-concessionaria di un albergo in area aeroportuale. Dopo i gradi di merito favorevoli alla società, il Comune ha proposto ricorso in Cassazione, salvo poi presentare una formale rinuncia al ricorso a seguito di un accordo transattivo. La Suprema Corte ha dichiarato l'estinzione del giudizio, confermando che la rinuncia non comporta il raddoppio del contributo unificato, trattandosi di una misura sanzionatoria non applicabile in caso di cessazione volontaria della lite.

La Corte di Cassazione ha definito i criteri per il calcolo dei trasferimenti erariali compensativi spettanti ai Comuni a causa del minor gettito ICI derivante dall'autodeterminazione delle rendite catastali (immobili categoria D). La controversia riguardava se includere nel calcolo delle soglie di sbarramento (€ 1.549,37 e 0,5% della spesa corrente) anche le perdite degli anni precedenti. La Corte ha stabilito una tesi intermedia: vanno escluse le perdite già compensate e consolidate, ma vanno incluse quelle derivanti da dichiarazioni passate che, essendo rimaste sotto soglia, non avevano ancora generato alcun indennizzo stabile.

La Corte di Cassazione ha definito i criteri per il calcolo dei trasferimenti erariali dovuti ai Comuni a titolo di compensazione per il minor gettito ICI derivante dall'autodeterminazione delle rendite catastali (immobili categoria D). La controversia riguardava l'applicazione delle soglie di franchigia. La Corte ha stabilito una tesi intermedia: non si computano i minori introiti già compensati e consolidati, ma vanno inclusi quelli maturati in anni precedenti che non avevano raggiunto le soglie minime per ottenere il contributo.

Una società energetica ha ricevuto un avviso di accertamento per il mancato pagamento dell'ICI su un parco eolico, a causa della sua omessa registrazione catastale. La società ha impugnato l'atto, sostenendo che le sanzioni non fossero dovute per via di una presunta incertezza normativa sulla classificazione di tali impianti. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso principale, confermando che le sanzioni per mancato accatastamento del parco eolico sono dovute, poiché la normativa in materia era chiara già dal 2005. L'incertezza oggettiva è stata esclusa, rendendo ingiustificabile l'omissione. La causa è stata rinviata al giudice di secondo grado solo per esaminare un motivo specifico sollevato dal Comune.

Un ente ecclesiastico ha richiesto la revocazione di una sentenza della Cassazione che negava l'esenzione ICI per immobili locati a terzi, adducendo un errore di fatto. La Corte ha respinto il ricorso, chiarendo che l'errore di fatto consiste in una svista su un dato non controverso, non in una diversa valutazione di un punto già dibattuto nel merito. Pertanto, l'utilizzo commerciale degli immobili, essendo stato il fulcro della precedente decisione, non può costituire un errore di fatto. Di conseguenza, il ricorso per revocazione è stato dichiarato inammissibile.

Una società impugnava un avviso di accertamento ICI per aree fabbricabili. Dopo un esito sfavorevole in appello, ricorreva in Cassazione. Durante il giudizio, la società aderiva alla definizione agevolata delle controversie tributarie. La Corte di Cassazione, preso atto dell'accordo tra le parti, ha dichiarato l'estinzione del processo per cessata materia del contendere.

Un'ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione affronta un contenzioso tra un Comune e una società concessionaria di un'area portuale riguardo una tassa immobiliare. La società aveva ottenuto l'annullamento dell'avviso di accertamento basandosi su una precedente sentenza che definiva il classamento catastale dell'area. Il Comune ha impugnato tale decisione, contestando l'efficacia del giudicato su annualità diverse. Riconoscendo la rilevanza della questione giuridica sul corretto classamento catastale e il suo rapporto con l'attività di liquidazione del tributo, la Corte ha rinviato la causa a una pubblica udienza per una trattazione approfondita, senza decidere nel merito.

Un contribuente ha impugnato un avviso di accertamento ICI, sostenendo la vocazione agricola del proprio terreno. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, stabilendo che, ai fini fiscali, il valore di un'area edificabile è determinato dalla sua classificazione negli strumenti urbanistici, la quale prevale sull'uso agricolo di fatto. La Corte ha anche chiarito le regole procedurali per le udienze durante l'emergenza sanitaria.

La Corte di Cassazione ha annullato la decisione di una commissione tributaria che aveva ridotto del 20% il valore aree fabbricabili accertato da un Comune ai fini ICI. La Corte ha ritenuto la riduzione arbitraria e priva di una motivazione concreta, affermando che il giudice tributario non può applicare sconti forfettari ma deve effettuare una propria valutazione basata sui criteri di legge, quali zona, indice di edificabilità e prezzi di mercato. Il caso è stato rinviato per un nuovo esame.

Una società di gestione terminal portuale ha contestato avvisi di accertamento ICI per gli anni 2002-2006, basati su una rendita catastale determinata solo nel 2008. La società ha sostenuto la non retroattività di tale rendita. La Corte di Cassazione, riconoscendo una precedente omissione nel giudicare un ricorso incidentale, ha rinviato la causa a pubblica udienza. La decisione finale chiarirà la portata retroattiva della rendita catastale proposta tramite DOCFA, specialmente per immobili complessi come le aree portuali.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza 13096/2023, chiarisce la tassazione delle aree edificabili soggette a vincoli urbanistici. La sentenza stabilisce che tali vincoli non eliminano la natura edificabile del suolo, ma ne riducono il valore venale. Tuttavia, l'onere di provare l'effettiva diminuzione del valore e la sua entità spetta interamente al contribuente. Il ricorso di una società contro un avviso di accertamento ICI è stato respinto poiché non ha fornito prove sufficienti a contrastare la valutazione del Comune, basata su una delibera generale considerata adeguatamente motivata.

La Corte di Cassazione ha negato l'esenzione IMU a una scuola paritaria religiosa, stabilendo che l'attività didattica diventa commerciale quando le rette richieste agli studenti non sono puramente simboliche ma si allineano ai valori di mercato. La Corte ha precisato che un eventuale disavanzo di bilancio dell'istituto non è, da solo, un elemento sufficiente a dimostrare la natura non commerciale dell'attività e a giustificare il beneficio fiscale.

La Cassazione ha negato l'esenzione ICI a un'agenzia ambientale regionale. Non basta essere un ente pubblico: l'agenzia non è un'articolazione organica della Regione e le attività, come un asilo nido a pagamento, sono state ritenute di natura commerciale, escludendo il diritto all'esenzione ICI.

Un'agenzia regionale per la protezione ambientale si è vista negare dalla Corte di Cassazione l'esenzione ICI per i propri immobili. La Corte ha stabilito che, per ottenere l'agevolazione, non è sufficiente la natura pubblica dell'ente o lo svolgimento di attività istituzionali. È necessario dimostrare che tali attività non siano condotte con modalità commerciali. Nel caso specifico, la presenza di un asilo nido aziendale con rette a pagamento e l'autonomia giuridica dell'agenzia rispetto alla Regione sono stati elementi decisivi per escludere il diritto all'esenzione ICI enti pubblici.

Un comune ricorreva contro l'esenzione IMU concessa a un ente religioso per un immobile adibito a scuola paritaria. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la valutazione sulla natura non commerciale dell'attività, basata sul confronto tra rette e costi, è un apprezzamento di fatto insindacabile in sede di legittimità. La sentenza chiarisce i limiti del sindacato della Suprema Corte sulla valutazione delle prove, confermando l'esenzione IMU per l'ente ecclesiastico.

Un'agenzia ambientale regionale ha chiesto l'esenzione IMU per i suoi immobili, sostenendo la natura pubblica e non commerciale delle sue attività, inclusa la gestione di un asilo nido aziendale. La Cassazione ha rigettato il ricorso, negando l'esenzione IMU per enti pubblici. Ha chiarito che, anche se un ente non ha scopo di lucro, l'attività è considerata commerciale se prevede il pagamento di un corrispettivo per i servizi offerti. L'agenzia, non essendo parte organica della Regione ma un ente strumentale autonomo, e svolgendo attività con modalità commerciali (come l'asilo a pagamento), non ha diritto all'esenzione.

Un istituto religioso si è visto negare l'esenzione IMU per alcuni immobili destinati a scuola paritaria e attività assistenziali. La Corte di Cassazione, accogliendo il ricorso, ha stabilito un principio cruciale sull'esenzione IMU per enti non commerciali: la prova della non commercialità non può basarsi sul rispetto formale di decreti ministeriali, ma deve derivare da un'analisi concreta e fattuale. È onere del contribuente dimostrare che i corrispettivi richiesti sono simbolici o nettamente inferiori ai costi, configurando così un'attività non di mercato.

Un contribuente ha impugnato un avviso accertamento ICI relativo a terreni agricoli qualificati come edificabili. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando due principi fondamentali: la validità della firma a stampa sull'atto, se supportata da un provvedimento dirigenziale, e la qualificazione di un'area come edificabile basata sulla sua inclusione nel piano regolatore generale, anche in assenza di piani attuativi. La Corte ha ritenuto legittima la pretesa del Comune, che aveva già considerato la minore potenzialità edificatoria riducendo il valore imponibile.