D.Lgs. 267/2000

Un proprietario terriero cita in giudizio una società di impianti sciistici per l'occupazione senza titolo dei suoi terreni. Le corti di merito rigettano la richiesta di rilascio, invocando i vincoli del piano regolatore. La Corte di Cassazione, invece, accoglie il ricorso, stabilendo che i vincoli urbanistici non possono tradursi in un'espropriazione di fatto a favore di un privato. La Corte ha chiarito che per la costituzione di una servitù aree sciabili è necessaria una procedura espropriativa formale e non basta un semplice atto di pianificazione territoriale.

Un'Azienda di Promozione Turistica, strutturata come consorzio di enti pubblici, ha avviato una procedura di licenziamento collettivo secondo le norme previste per le aziende private. La Corte di Cassazione ha qualificato l'azienda come un ente pubblico non economico, e non economico, in quanto la sua funzione primaria era il servizio pubblico finanziato con capitale pubblico, non con ricavi di mercato. Di conseguenza, la Corte ha stabilito che la procedura di licenziamento del settore privato era inapplicabile, rendendo nulla l'azione.

Una casa di cura ha fornito servizi a un Comune dopo la scadenza della convenzione, chiedendone il pagamento. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nei contratti PA la prestazione di un servizio non è sufficiente per creare un obbligo di pagamento. È indispensabile un contratto scritto e un formale impegno di spesa preventivo, principi inderogabili a tutela delle finanze pubbliche. La cosiddetta "proroga di fatto" o la tolleranza dell'ente non possono superare queste rigide regole.

Un dipendente di un ente locale, già titolare di Posizione Organizzativa (P.O.), richiedeva un compenso aggiuntivo per aver assunto la responsabilità di un'altra unità operativa. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che la retribuzione P.O. è governata dal principio di onnicomprensività. Secondo la Corte, tale trattamento economico assorbe già ogni compenso per ulteriori incarichi, salvo espresse e specifiche deroghe previste dalla contrattazione collettiva, che nel caso di specie mancavano.

Un ex Segretario Comunale ha citato in giudizio il proprio Comune per ottenere una maggiorazione della retribuzione di posizione e un'indennità di risultato legate a funzioni aggiuntive. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per vizi procedurali e per il tentativo di ottenere una nuova valutazione dei fatti, confermando la decisione della Corte d'Appello che aveva già respinto le richieste del dipendente.

Una specialista del settore sanitario si è vista negare l'assegnazione di ore di lavoro aggiuntive. La sua richiesta, respinta in primo e secondo grado, è stata infine dichiarata inammissibile dalla Corte di Cassazione. La decisione si fonda sul principio della duplice ratio decidendi: la ricorrente non ha impugnato una delle due autonome motivazioni su cui si basava la sentenza d'appello, rendendo così il suo ricorso proceduralmente inaccettabile.

Un dipendente pubblico, e contemporaneamente consigliere comunale, era stato condannato dalla Corte dei Conti a risarcire l'amministrazione per aver usufruito indebitamente di permessi retribuiti. Il suo ricorso in Cassazione è stato dichiarato inammissibile. Le Sezioni Unite hanno ribadito che il loro sindacato sulle decisioni della Corte dei Conti è limitato ai soli motivi di giurisdizione, escludendo la possibilità di riesaminare l'interpretazione delle norme che regolano i permessi retribuiti.

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile un ricorso straordinario presentato da due dirigenti comunali condannati per omicidio colposo a seguito di un incidente stradale. Gli imputati sostenevano l'avvenuta prescrizione del reato, ma la Corte ha chiarito che per la prescrizione dell'omicidio colposo aggravato dalla violazione delle norme sulla circolazione stradale, i termini sono raddoppiati. La Corte ha quindi confermato che il reato non era prescritto, respingendo l'istanza per errore di diritto e non di fatto.

Una società di servizi pubblici, a seguito di una scissione, aveva costituito un fondo rischi. L'Amministrazione Finanziaria ha contestato la neutralità fiscale del suo utilizzo, ma la Cassazione ha chiarito che se il fondo rischi da scissione deriva da una riserva già tassata o fiscalmente irrilevante, il suo successivo impiego non genera reddito imponibile. La Corte ha inoltre confermato la deducibilità ai fini IRAP dell'ammortamento delle aree sottostanti i fabbricati strumentali.

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso presentato da alcuni soggetti qualificatisi come eredi di un avvocato. La decisione si fonda sulla mancata prova della loro effettiva qualità di eredi, essendosi limitati a produrre un certificato di stato di famiglia, ritenuto insufficiente. La Corte sottolinea che la legittimazione degli eredi a proseguire un giudizio richiede la prova documentale dell'accettazione dell'eredità, non essendo sufficiente la mera qualifica di 'chiamati all'eredità'.

Un fondo previdenziale per dipendenti comunali è stato ammesso a una procedura di liquidazione per sovraindebitamento. I creditori hanno impugnato la decisione, sostenendo la natura giuridica ente pubblico del fondo, quale entità "in house" del Comune, e chiedendo l'applicazione delle norme sul dissesto degli enti locali. La Corte di Cassazione ha rigettato i ricorsi, confermando la natura privata del fondo in virtù della sua autonomia gestionale, patrimoniale e amministrativa, ritenendo quindi corretta la procedura di sovraindebitamento applicata.

L'appello di un Comune contro una Azienda Sanitaria Provinciale per il rimborso di spese assistenziali è stato respinto. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso per cassazione inammissibile perché i motivi erano formulati in modo confuso, non specifico e miravano a una rivalutazione dei fatti, non consentita in sede di legittimità. La Corte ha ribadito che il ricorso deve identificare chiaramente gli errori di diritto senza cercare una revisione del merito della causa.

Una società ha fornito beni a un Comune senza un contratto scritto formale. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione di negare il pagamento, ribadendo che i contratti con la Pubblica Amministrazione richiedono la forma scritta per la loro validità. L'assenza di un accordo firmato e di un corretto impegno di spesa rende la pretesa creditoria inesigibile nei confronti dell'ente pubblico, spostando l'eventuale responsabilità sul funzionario che ha autorizzato la fornitura.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un professionista contro un Comune per il mancato pagamento di prestazioni professionali. Il caso verteva su un 'debito fuori bilancio', ovvero un'obbligazione contratta dall'ente senza la necessaria copertura finanziaria. La Corte ha stabilito che l'azione per ingiustificato arricchimento contro l'ente pubblico è inammissibile, in quanto il professionista ha un'azione diretta nei confronti del funzionario o amministratore che ha autorizzato la spesa. L'ente può, discrezionalmente, riconoscere il debito a posteriori, ma non è obbligato a farlo.

Un professionista ha richiesto il pagamento per incarichi svolti per un Comune, ma la sua domanda è stata respinta. La Corte di Cassazione ha confermato che un contratto pubblico senza forma scritta è nullo. Anche la richiesta di indennizzo per arricchimento senza causa è stata negata, poiché la legge prevede un'azione diretta contro il funzionario che ha autorizzato la prestazione senza la necessaria copertura finanziaria, rendendo inammissibile l'azione sussidiaria contro l'ente.

Un professionista ha fatto ricorso contro un Comune per il mancato pagamento di un incarico di progettazione. La Corte di Cassazione ha confermato la nullità del contratto con l'ente locale, poiché l'incarico era stato conferito senza un formale impegno di spesa registrato nel bilancio comunale. La Corte ha specificato che la previsione di una copertura con fondi esterni non sana questa nullità, data la natura imperativa delle norme di contabilità pubblica.

Una struttura sanitaria privata ha citato in giudizio un'Azienda Sanitaria Locale (ASL) per il mancato pagamento di prestazioni fornite, a seguito dell'applicazione di uno sconto. La Corte d'Appello aveva respinto la domanda, dubitando della validità retroattiva dei contratti e della prova dell'accreditamento della struttura. La Corte di Cassazione ha annullato tale decisione, affermando la legittimità dei contratti sanitari retroattivi, che possono cioè coprire prestazioni già erogate prima della firma, e riconoscendo la formazione di un giudicato interno sulla questione dell'accreditamento, che non poteva essere riesaminata. La causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per una nuova valutazione.

Una società di riscossione si vede negare la legittimazione attiva per la riscossione di tributi pregressi. La Cassazione accoglie il ricorso, evidenziando come la corte d'appello abbia omesso di esaminare un contratto del 2009, fatto decisivo per la causa. La sentenza viene annullata con rinvio per una nuova valutazione basata su tutte le prove documentali.

Una società di riscossione impugna una sentenza che accoglieva l'appello di un contribuente basandosi su un'eccezione rilevata d'ufficio, mai sollevata dalle parti, relativa al difetto di legittimazione attiva. La Corte di Cassazione ha annullato la decisione, riaffermando che il giudice non può fondare la propria sentenza su questioni non dedotte dalle parti, violando il principio della corrispondenza tra il chiesto e il pronunciato.

Un'istituzione di assistenza ha richiesto a diversi Comuni il pagamento di somme dovute da un consorzio intercomunale per servizi socio-assistenziali. La Corte di Cassazione, ribaltando le decisioni precedenti, ha escluso la responsabilità solidale dei Comuni consorziati. La Suprema Corte ha chiarito che la disciplina dei consorzi pubblici (D.Lgs. 267/2000) è autonoma e non prevede un'automatica estensione della responsabilità solidale tipica dei consorzi privati (art. 2615 c.c.), la cui logica è prettamente imprenditoriale e non applicabile all'erogazione di servizi sociali pubblici.