Art. 323 Codice Penale — Anno 2023

La Corte di Cassazione ha confermato l'applicazione delle misure cautelari personali degli arresti domiciliari nei confronti di un commerciante. L'indagato, d'intesa con lo zio consigliere comunale, aveva utilizzato la Polizia Locale per compiere controlli pretestuosi contro un concorrente ambulante, costringendolo a cedere il proprio spazio pubblico. Successivamente, l'indagato aveva minacciato di morte la vittima e presentato una falsa denuncia per aggressione. I giudici hanno ritenuto sussistente un grave e concreto pericolo di inquinamento delle prove, desunto dal comportamento aggressivo e dai tentativi di intimidazione della persona offesa. Il ricorso della difesa è stato dichiarato inammissibile, confermando la legittimità della misura cautelare.

Un avvocato ha chiesto il pagamento delle proprie spettanze per incarichi di difesa svolti a favore di un Ente Sanitario. L'ente ha eccepito che tali incarichi erano frutto di un accordo illecito con il precedente direttore generale, già oggetto di un processo penale per abuso d'ufficio conclusosi con la prescrizione. Il Tribunale ha accertato l'illegittimità degli affidamenti, privi dei presupposti di legge e inutili per l'amministrazione, dichiarando la nullità del contratto d'opera professionale. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione, stabilendo che l'accordo stipulato in violazione di norme imperative e volto a procurare un ingiusto vantaggio patrimoniale tramite un reato è nullo. Di conseguenza, il professionista perde il diritto al compenso.

Il caso riguarda il presunto trucco di un concorso universitario per un posto di professore associato. Secondo l'accusa, il Direttore di un dipartimento e un Commissario avrebbero favorito una Candidata tramite minacce e accordi collusivi. In primo grado i soggetti venivano condannati per il reato di turbata libertà degli incanti. La Corte d'Appello ha annullato la sentenza, ritenendo che tale reato non si applichi ai concorsi per il personale. La Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso del Procuratore Generale. La Corte ha stabilito che la turbata libertà degli incanti tutela solo le gare d'appalto economiche e non i concorsi pubblici di assunzione. Estendere la norma violerebbe il divieto di analogia a sfavore dell'imputato. Gli atti tornano al pubblico ministero per valutare altre ipotesi di reato.

Un Magistrato e un Professionista sono stati accusati di abuso d'ufficio per l'assegnazione sistematica e la liquidazione gonfiata di incarichi di consulenza tecnica, favorite da stretti rapporti personali. La Corte d'appello ha dichiarato la prescrizione dei reati. Gli imputati hanno fatto ricorso in Cassazione chiedendo l'assoluzione nel merito, sostenendo l'inutilizzabilità delle intercettazioni e l'efficacia della riforma del 2020 sul reato di abuso d'ufficio. La Suprema Corte ha rigettato i ricorsi: per superare la prescrizione serve un'evidenza immediata dell'innocenza, qui assente. Inoltre, le violazioni del Testo Unico Spese di Giustizia riguardano norme primarie e prive di discrezionalità, mantenendo la rilevanza penale della condotta.

La Corte di Cassazione ha confermato l'assoluzione del Dirigente dell'Agenzia del Demanio dall'accusa di abuso d'ufficio. Il Dirigente era accusato di aver assunto direttamente alcuni dipendenti senza indire un concorso pubblico. I giudici hanno chiarito che l'Agenzia del Demanio è qualificata come ente pubblico economico. Per questa tipologia di enti, la legge consente l'assunzione diretta dei lavoratori, salvo diversa previsione dello statuto interno. Di conseguenza, non essendoci alcun obbligo di concorso, non si è configurata alcuna violazione di legge. La Suprema Corte ha quindi rigettato il ricorso presentato dalla Parte Civile, confermando che la condotta del Dirigente non costituisce reato e condannando la ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Due cittadini sono stati condannati per aver sporto denunce contenenti una falsa incolpazione ai danni dei Carabinieri. I ricorrenti hanno impugnato la sentenza di appello lamentando l'incompatibilità del giudice, la mancata applicazione delle pene sostitutive e contestando il trattamento sanzionatorio. La Corte di Cassazione ha dichiarato i ricorsi inammissibili. I giudici hanno chiarito che l'incompatibilità del giudice non genera nullità ma legittima solo la ricusazione, e che le nuove pene sostitutive non erano ancora in vigore al momento della decisione d'appello, potendo comunque essere richieste al giudice dell'esecuzione. Di conseguenza, i ricorrenti sono stati condannati anche al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.

Un pubblico ufficiale, accusato di falsità ideologica e abusi edilizi, riceve una sentenza di non doversi procedere per intervenuta prescrizione del reato. Non avendo rinunciato alla causa di estinzione, il soggetto propone ricorso per cassazione lamentando vizi di motivazione per ottenere un'assoluzione nel merito. La Corte di Cassazione dichiara il ricorso inammissibile. I giudici chiariscono che, per superare la prescrizione del reato e ottenere l'assoluzione, l'imputato deve dimostrare in modo evidente e incontestabile l'innocenza dagli atti di causa. La semplice contestazione della motivazione non è sufficiente. Di conseguenza, il ricorrente perde la causa e viene condannato al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.

Il Condannato chiedeva la revoca delle statuizioni civili stabilite in una sentenza definitiva, poiché il reato per cui era stato condannato era stato successivamente abolito dalla legge. Il Tribunale di Potenza respingeva la richiesta. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, stabilendo che la revoca delle statuizioni civili non può essere concessa se l'abolizione del reato avviene dopo che la condanna è diventata definitiva. In questo caso, infatti, il fatto storico perde la sua rilevanza penale ma conserva la sua natura di illecito civile, mantenendo intatto l'obbligo di risarcire la parte danneggiata. Il ricorso del Condannato è stato quindi rigettato.

Un ispettore del lavoro, dopo un controllo in un cantiere navale, ha accettato in regalo una cassa di pesce dal titolare dell'attività. Il Tribunale del Riesame ha escluso il reato di corruzione in atti giudiziari, riqualificando il fatto in abuso d'ufficio e riducendo la misura interdittiva della sospensione dal servizio, poiché la regalia era successiva e priva di un previo accordo criminoso. Il Procuratore della Repubblica ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo la sussistenza di un patto corruttivo tacito. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Pubblico Ministero. I giudici di legittimità hanno chiarito che la contestazione del PM riguardava valutazioni di merito e di fatto, insindacabili in sede di legittimità se adeguatamente motivate dal giudice di merito.

Un imprenditore, rappresentante di una cooperativa, era stato condannato per concorso in abuso d'ufficio. L'accusa contestava lo slittamento temporale di una proroga tecnica per la gestione dei parcheggi comunali, concordato con i funzionari pubblici per consentire alla cooperativa di regolarizzare la propria posizione contributiva (DURC). La Corte di Cassazione ha annullato la condanna senza rinvio perché il fatto non sussiste. I giudici hanno chiarito che, a seguito della riforma del 2020, il reato di abuso d'ufficio richiede la violazione di specifiche e precise regole di condotta previste dalla legge. La semplice violazione dei principi generali di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione, o l'uso della discrezionalità amministrativa nella proroga di un servizio, non è più sufficiente a integrare il reato. Di conseguenza, l'imprenditore è stato assolto.

Il Responsabile dell'Area tecnica di un Comune e il gestore di un ristorante sono stati accusati di abuso d'ufficio e falso ideologico per il rilascio di un certificato di agibilità illegittimo. L'atto attestava falsamente la precarietà di una struttura invece saldamente ancorata al suolo. La Corte di Cassazione ha dichiarato l'annullamento senza rinvio della condanna penale per intervenuta prescrizione dei reati. Tuttavia, i giudici hanno rigettato il ricorso agli effetti civili, confermando la responsabilità per il risarcimento del danno alla parte civile. Infine, la Corte ha revocato la confisca dell'immobile, stabilendo che la confisca facoltativa non può essere disposta in presenza di prescrizione del reato, richiedendo quest'ultima una condanna penale definitiva.

Un Assessore comunale, prosciolto per prescrizione dal reato di abuso d'ufficio per aver truccato un appalto scolastico a favore di un'azienda, ha chiesto la revoca della sentenza. Sosteneva che la riforma del 2020 avesse depenalizzato la sua condotta, qualificandola come semplice violazione dei doveri di imparzialità. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che l'accordo collusivo con il concorrente e la successiva aggiudicazione integrano la violazione dell'obbligo di astensione per interesse proprio. Tale condotta costituisce ancora reato, escludendo qualsiasi ipotesi di depenalizzazione.

Un dipendente comunale, indagato per abuso d'ufficio e falso, ha subito la misura della sospensione dai pubblici uffici per sei mesi. L'indagato aveva partecipato all'assegnazione di un appalto a un'impresa nonostante un evidente conflitto di interessi. Anche dopo aver dichiarato la propria incompatibilità, aveva continuato a gestire le fasi successive dei lavori. Nonostante il trasferimento presso un altro Comune con mansioni diverse, la Corte di Cassazione ha confermato la misura cautelare. I giudici hanno evidenziato la gravità e l'ostinazione della condotta, ritenendo concreto il rischio che il soggetto possa commettere illeciti simili all'interno della pubblica amministrazione.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di alcuni amministratori di società pubbliche in house accusati del reato di peculato per l'uso ritenuto illecito di fondi societari. La Suprema Corte ha chiarito che l'uso di risorse di una società interamente pubblica per raggiungere scopi istituzionali dell'ente controllante, come la riqualificazione urbana, non costituisce reato, poiché manca l'appropriazione privata. Di conseguenza, ha annullato senza rinvio la condanna per un'operazione di indennizzo immobiliare. Ha inoltre annullato con rinvio le condanne relative a consulenze sospette e all'uso della carta di credito aziendale, ribadendo che spetta sempre all'accusa dimostrare l'effettiva distrazione dei fondi per fini privati, senza poter operare un'ingiusta inversione dell'onere della prova a carico dell'imputato.

Durante un consiglio comunale, il Sindaco insulta ed espelle un Consigliere di minoranza, proseguendo la seduta e la votazione senza riammetterlo. Il Consigliere agisce in giudizio per ottenere il risarcimento dei danni. La Corte d'Appello accoglie la domanda, ritenendo che la condotta del Sindaco integri astrattamente il reato di abuso d'ufficio, escludendo così la prescrizione breve. La Corte di Cassazione rigetta il ricorso del Sindaco, confermando la condanna al pagamento di tremila euro. I giudici di legittimità ribadiscono che l'allontanamento ingiustificato del consigliere configura l'ipotesi di abuso d'ufficio e risarcimento danni, poiché il Sindaco ha agito con dolo intenzionale per alterare la composizione dell'assemblea, arrecando un danno ingiusto al Consigliere espulso.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso di un Sindaco accusato di abuso d'ufficio e falso ideologico per aver favorito la nomina di un revisore dei conti. Il Tribunale del Riesame aveva ripristinato la misura cautelare del divieto di dimora, nonostante le dimissioni del revisore e il pensionamento di un dipendente comunale complice avessero spezzato il legame criminoso. La Suprema Corte ha stabilito che il pericolo di reiterazione del reato deve essere concreto e attuale, fondato su elementi reali e non su semplici congetture, specie dopo il decorso di due anni dai fatti. L'ordinanza è stata annullata con rinvio per una nuova valutazione.

La Corte di Cassazione ha confermato l'annullamento del sequestro probatorio a carico di un Direttore Generale, accusato di abuso d'ufficio e altri reati per presunte irregolarità in concorsi pubblici e affidamenti di incarichi. Il Tribunale del Riesame aveva escluso il reato poiché le condotte contestate non violavano norme di legge specifiche e vincolanti, ma solo regolamenti interni o principi generali. La Cassazione ha rigettato il ricorso del Pubblico Ministero, stabilendo che, dopo le recenti riforme, il reato di abuso d'ufficio non si configura in caso di violazione di norme regolamentari o in presenza di spazi di discrezionalità amministrativa. Vince il Direttore Generale, che ottiene la restituzione definitiva dei beni sequestrati.

Un dirigente comunale era accusato di falsità materiale in atto pubblico per aver alterato le date di ricezione su alcune comunicazioni edilizie, facendole apparire come notificate in un giorno diverso. La Corte d'Appello lo aveva condannato ritenendo che tali fogli fossero "relate di notifica", quindi atti pubblici con fede privilegiata. La Corte di Cassazione ha invece annullato la condanna senza rinvio. I giudici hanno chiarito che una semplice firma "per ricevuta" su una lettera commerciale, consegnata da un'impiegata non qualificata, non costituisce una notifica ufficiale. Mancando l'attestazione di un pubblico ufficiale autorizzato, non si configura il reato di falsità materiale in atto pubblico perché il documento non ha valore di atto pubblico.

Un direttore di un ente pubblico viene accusato di aver manipolato una procedura di assunzione per favorire la propria partner. La Corte di Cassazione conferma la sua condanna per il reato di abuso d'ufficio, data la palese violazione dell'obbligo di astenersi a causa del loro legame sentimentale. Tuttavia, la Corte annulla la condanna per il reato di turbata libertà degli incanti. Viene stabilito un principio fondamentale: il reato di turbata libertà degli incanti nei concorsi pubblici non è applicabile, poiché questa norma riguarda esclusivamente le gare per l'affidamento di contratti di beni e servizi, e non le procedure per l'assunzione di personale. La pena dovrà essere ricalcolata solo per il reato di abuso d'ufficio.

Un Assessore Regionale, accusato di aver promesso posti di lavoro in cambio di voti, ottiene l'annullamento di una misura cautelare. Il Tribunale del Riesame aveva infatti riqualificato il fatto in corruzione elettorale, reato meno grave, ed escluso la persistenza di esigenze cautelari. La Procura ha impugnato la decisione in Cassazione, contestando solo la qualificazione del reato ma non le esigenze cautelari. La Suprema Corte ha sancito l'inammissibilità ricorso del PM per carenza di interesse, stabilendo che chi impugna un provvedimento di revoca di una misura deve sempre dimostrare la concretezza e attualità del pericolo che la giustificherebbe. La Procura perde, l'indagato vince.