Area di atterraggio

Una società di costruzioni ha impugnato un avviso di accertamento con cui il Comune richiedeva una maggiore Imposta comunale sugli immobili per l'anno 2010 su un terreno gravato da un vincolo di inedificabilità assoluta. Il Comune riteneva l'area comunque tassabile poiché inserita in un programma di compensazione urbanistica che generava diritti edificatori trasferibili. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società, stabilendo che un terreno inedificabile non può essere tassato come area fabbricabile ai fini dell'imposta comunale sugli immobili. I diritti edificatori compensativi, infatti, non hanno natura reale e non ineriscono al terreno di origine, specialmente nella fase intermedia in cui le aree di atterraggio non sono state ancora individuate o assegnate. Di conseguenza, viene meno il presupposto reale dell'imposta.

La Corte di Cassazione ha stabilito che un'area soggetta a vincolo di inedificabilità assoluta non è soggetta a tassazione ICI, anche se inserita in un piano di compensazione edificatoria. La decisione chiarisce che il credito volumetrico non costituisce una qualità intrinseca del terreno, ma un diritto separato. Poiché nel caso di specie l'area di atterraggio non era stata ancora individuata, il terreno aveva perso ogni capacità edificatoria reale, facendo venire meno il presupposto per l'imposta.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la compensazione urbanistica non rende un'area soggetta a ICI se il vincolo di inedificabilità è assoluto e le aree di atterraggio non sono ancora state individuate. Il caso riguardava un terreno inserito in un parco regionale che aveva perso ogni capacità edificatoria reale. La Corte ha chiarito che, a differenza della perequazione, nella compensazione il diritto volumetrico è un credito separato che non inerisce al terreno d'origine, escludendo quindi l'imposizione fiscale in assenza di una concreta potenzialità edificatoria del suolo.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 2097/2024, chiarisce un importante aspetto fiscale legato al diritto edificatorio compensativo. Nel caso esaminato, un contribuente si era opposto a un avviso di accertamento IMU relativo a un'area destinata a essere ceduta gratuitamente al Comune in cambio di diritti edificatori da esercitare su altre aree non ancora individuate. La Suprema Corte ha stabilito che, in tali circostanze, l'IMU non è dovuta. Il diritto edificatorio, infatti, non è una qualità intrinseca del terreno originario ma un diritto mobile e autonomo, la cui tassabilità sorge solo quando la procedura di compensazione si conclude con l'individuazione dell'area di 'atterraggio' dove il diritto può essere concretamente esercitato.