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Peculato del gestore: i debiti privati diventano reato pubblico

L’amministratore di una società di gestione di apparecchi da gioco leciti non versa alla concessionaria di rete le somme relative al prelievo forzoso introdotto dalla legge di stabilità per il 2015. La difesa sostiene che il debito abbia natura puramente privatistica, che l’importo esatto sia incerto e che manchi il dolo a causa dei dubbi normativi. La Corte di Cassazione respinge il ricorso e conferma la condanna penale. I giudici stabiliscono che sussiste il reato di peculato del gestore: il denaro introdotto nelle macchinette ha natura pubblica fin dal primo istante della riscossione. L’operatore riveste la qualifica di incaricato di pubblico servizio e ha l’obbligo tassativo di riversare le somme. L’incertezza sul conteggio esatto del credito non cancella l’illecito quando la condotta di appropriazione è provata.

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Pubblicato il 25 ottobre 2026 in Giurisprudenza Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 36931 Anno 2026 (Cass. pen. sez. 6 n. 36931/2026)

Principio di diritto Integra il delitto di peculato la condotta del gestore di apparecchi da gioco leciti che ometta di riversare alla concessionaria i proventi del gioco, compresa la quota del prelievo forzoso introdotto dalla legge di stabilità per il 2015. Tali somme possiedono natura pubblicistica fin dal momento della riscossione e il gestore riveste la qualifica di incaricato di pubblico servizio.

La mancata consegna degli incassi delle slot e il contenzioso con la concessionaria

Il mancato riversamento delle somme riscosse tramite gli apparecchi da gioco leciti comporta gravissime conseguenze penali per gli operatori della filiera. Trattenere le quote destinate all’Erario non rappresenta una semplice lite commerciale tra partner d’affari, ma integra a tutti gli effetti il delitto di peculato del gestore.

La vicenda prende avvio quando l’amministratore di una società incaricata della gestione di macchinette da intrattenimento omette di consegnare alla concessionaria della rete telematica gli importi dovuti per legge. Tali somme costituivano il cosiddetto prelievo forzoso straordinario introdotto dalla legge di stabilità del 2015. L’imprenditore decide di trattenere il denaro, sostenendo che l’onere verso il fisco competa solo alla concessionaria e che la divisione interna dei costi riguardi esclusivamente accordi contrattuali privati. Inoltre, la società di gestione comunica il recesso dal contratto, chiede il distacco delle macchine dalla rete e apre una vertenza sui conteggi contabili.

La conferma della condanna penale pronunciata dalla Corte di Cassazione

I giudici di merito condannano l’imputato per il reato di peculato continuato. L’amministratore propone ricorso per cassazione formulando diverse tesi difensive. Il ricorrente contesta l’incertezza sull’ammontare esatto del debito, nega la propria qualifica pubblicistica quale imprenditore privato, invoca l’errore scusabile dovuto alla confusione normativa e chiede la riqualificazione della condotta in appropriazione indebita per ottenere la prescrizione.

La Suprema Corte respinge tutti i motivi di ricorso e conferma integralmente la condanna penale. I magistrati chiariscono che l’incertezza contabile sull’esatto importo del credito della concessionaria non esclude la sussistenza del fatto reato. I giudici considerano sufficiente la prova certa che l’imputato abbia trattenuto somme dovute per legge. Il collegio condanna il ricorrente al pagamento delle spese di giudizio e alla rifusione delle spese processuali sostenute dalla concessionaria, costituita parte civile.

Il denaro delle macchinette ha natura pubblica fin dalla raccolta

La Corte Suprema basa la propria decisione sulla natura del denaro raccolto nel settore del gioco lecito. Ogni moneta immessa nelle macchinette acquista immediatamente una destinazione pubblicistica, poiché l’attività opera in regime di monopolio di Stato sotto stretto controllo pubblico. Anche il prelievo forzoso straordinario appartiene a questa categoria vincolata e non costituisce un semplice compenso commerciale tra aziende.

Il gestore partecipa all’esercizio del servizio pubblico affidato in concessione e concorre alla gestione, contabilizzazione e movimentazione dei flussi finanziari. L’operatore detiene il denaro nomine alieno (per conto e in nome altrui) e riveste formalmente la qualifica di incaricato di pubblico servizio. Chi trattiene questi incassi commette peculato e non un banale inadempimento contrattuale. Le vertenze civili pendenti, i ricorsi tributari e l’invio della disdetta dal rapporto contrattuale non eliminano l’obbligo originario di riversamento né escludono la consapevolezza dell’illiceità della condotta.

Rischi patrimoniali e penali per gli operatori della filiera del gioco lecito

I principi affermati dalla sentenza impongono massima attenzione a tutte le imprese che gestiscono apparecchi da intrattenimento. Gli operatori non possono utilizzare gli incassi di gioco come riserva di liquidità aziendale per affrontare crisi temporanee o per bilanciare crediti contestati alla concessionaria. L’autotutela contrattuale non trova alcuno spazio di fronte a somme vincolate a finalità statali.

La qualifica di incaricato di pubblico servizio impedisce qualsiasi assimilazione del debito a una controversia ordinaria tra privati. I giudici penali escludono la derubricazione in appropriazione indebita, bloccando l’applicazione di termini prescrizionali più favorevoli. Le aziende del settore devono tenere separata la gestione ordinaria d’impresa dalla custodia degli incassi di gioco, garantendo sempre il tempestivo riversamento delle quote destinate all’Erario per evitare imputazioni penali personali e pesanti risarcimenti civili.

Il gestore di slot machine risponde di peculato o solo di inadempimento contrattuale?
Risponde del reato di peculato. Il denaro raccolto dalle macchinette per il gioco lecito appartiene allo Stato fin dal momento dell’incasso e l’operatore agisce quale incaricato di pubblico servizio.

L’incertezza sulla somma esatta da riversare esclude la condanna penale?
No. Se l’accertamento prova la mancata consegna e l’appropriazione di somme sicuramente dovute, l’impossibilità di calcolare al centesimo il credito non impedisce la condanna per peculato.

Il recesso dal contratto con la concessionaria di rete cancella l’accusa di peculato?
No. La disdetta dei rapporti negoziali o la richiesta di distacco degli apparecchi non eliminano la natura pubblica delle somme già riscosse né estinguono l’obbligo di riversarle.

Termini giuridici

Peculato
Reato commesso da chi si appropria di denaro o beni pubblici di cui dispone per ragioni del proprio ufficio o servizio.
Incaricato di pubblico servizio
Persona che svolge un'attività di interesse pubblico regolata dalla legge, pur senza i poteri autoritativi del pubblico ufficiale.
Dolo
Volontà cosciente e deliberata di compiere un'azione vietata dalla legge penale.
Agente contabile
Soggetto incaricato legalmente di maneggiare, riscuotere o custodire denaro o valori appartenenti alla Pubblica Amministrazione.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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