Art. 97 Costituzione

La Corte di Cassazione ha confermato l'annullamento del sequestro probatorio a carico di un Direttore Generale, accusato di abuso d'ufficio e altri reati per presunte irregolarità in concorsi pubblici e affidamenti di incarichi. Il Tribunale del Riesame aveva escluso il reato poiché le condotte contestate non violavano norme di legge specifiche e vincolanti, ma solo regolamenti interni o principi generali. La Cassazione ha rigettato il ricorso del Pubblico Ministero, stabilendo che, dopo le recenti riforme, il reato di abuso d'ufficio non si configura in caso di violazione di norme regolamentari o in presenza di spazi di discrezionalità amministrativa. Vince il Direttore Generale, che ottiene la restituzione definitiva dei beni sequestrati.

Un gruppo di Vigili del Fuoco Volontari ha chiesto il pagamento del Trattamento di fine rapporto per i servizi temporanei prestati presso un Comando Provinciale. La Corte d'Appello aveva accolto la domanda, ritenendo il rapporto di natura subordinata. L'Amministrazione Pubblica ha proposto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, stabilendo che il rapporto dei vigili volontari non è di impiego pubblico ma di mero servizio funzionale. Di conseguenza, non spetta loro il Trattamento di fine rapporto, poiché la legge riserva tale indennità solo al personale permanente di ruolo. La Cassazione ha quindi rigettato definitivamente la domanda dei lavoratori.

Un vigile del fuoco volontario ha richiesto il pagamento del Trattamento di fine rapporto per l'attività prestata temporaneamente. La Corte d'Appello aveva accolto la domanda, ritenendo il rapporto di natura subordinata. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso del Ministero dell'interno, stabilendo che il rapporto tra l'Amministrazione e i vigili del fuoco volontari non è di pubblico impiego, ma costituisce un mero rapporto di servizio temporaneo e funzionale. Di conseguenza, a questi soggetti non spetta il Trattamento di fine rapporto, poiché la legge elenca in modo tassativo le sole indennità loro dovute, escludendo quelle tipiche del lavoro subordinato stabile. La Cassazione ha quindi revocato il decreto ingiuntivo originario, respingendo definitivamente la domanda del lavoratore.

Una Fondazione ha contestato l'acquisto per usucapione di un terreno da parte di un Comune, sostenendo che l'occupazione iniziale fosse illegittima (occupazione usurpativa) e quindi incompatibile con l'usucapione. Anche una Privata cittadina rivendicava una parte dello stesso terreno. La Corte di Cassazione ha rigettato entrambi i ricorsi, confermando che l'usucapione della Pubblica Amministrazione è pienamente valida anche se l'occupazione iniziale è avvenuta senza un regolare provvedimento di esproprio. Il possesso ultraventennale, pacifico e pubblico del Comune sana l'illecito iniziale, estinguendo anche il diritto al risarcimento dei danni del proprietario originario. Di conseguenza, il Comune mantiene la proprietà dell'intera area e i ricorrenti sono stati condannati a pagare le spese di giudizio.

Alcuni Vigili del Fuoco Volontari hanno richiesto il pagamento del Trattamento di fine rapporto per i periodi di servizio temporaneo prestati. La Corte d'Appello aveva accolto la loro domanda, equiparando l'attività a un rapporto di lavoro subordinato. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso del Ministero dell'interno, stabilendo che il legame tra l'amministrazione e i vigili del fuoco volontari costituisce un mero rapporto di servizio e non un rapporto di impiego. Di conseguenza, non spetta loro il Trattamento di fine rapporto, poiché la legge speciale prevede per questa categoria solo specifiche indennità economiche, escludendo il TFR.

Un Comune ha richiesto a un cittadino, in qualità di erede, il pagamento della tassa sui rifiuti (TARSU) per il 2014. L'ente riteneva che le superfici degli immobili fossero ormai definitive perché il contribuente non aveva contestato un precedente avviso bonario. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso del contribuente. I giudici hanno chiarito che l'impugnazione avviso bonario è solo una facoltà e non un obbligo. Di conseguenza, la mancata contestazione di questo atto informale non rende definitiva la pretesa del fisco. Il contribuente mantiene il diritto di difendersi e contestare i dati di calcolo delle superfici direttamente contro l'atto impositivo vero e proprio. La causa è stata quindi rinviata alla Corte di Giustizia Tributaria per un nuovo esame del merito.

I Lavoratori, assunti tramite somministrazione irregolare da un'Azienda di Trasporti pubblica, hanno chiesto la conversione del rapporto a tempo indeterminato e il risarcimento dei danni. La Corte di Cassazione ha stabilito che la conversione è vietata per le società pubbliche che richiedono concorsi per le assunzioni. Tuttavia, la Corte ha accolto il ricorso dei lavoratori sul diritto al risarcimento del danno da precarizzazione, quantificabile tra 2,5 e 12 mensilità, rinviando la decisione alla Corte d'Appello per la quantificazione.

Due dipendenti di un ente pubblico hanno svolto di fatto compiti complessi riconducibili a un'area professionale più elevata rispetto al loro inquadramento formale. L'ente ha rifiutato il pagamento delle differenze stipendiali, sostenendo che le mansioni superiori non fossero immediatamente superiori a quelle di partenza e che mancassero i requisiti formali previsti dal contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ente pubblico. I giudici hanno stabilito che nel pubblico impiego lo svolgimento di fatto di mansioni superiori dà sempre diritto alla retribuzione corrispondente, a prescindere dalla legittimità dell'assegnazione o dai limiti dei contratti collettivi. Questa tutela garantisce il principio costituzionale di una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del lavoro effettivamente prestato.

Un infermiere ha svolto ore di lavoro oltre il proprio orario per garantire il servizio di dialisi estiva ai turisti. L'Azienda Sanitaria si è rifiutata di pagare tali ore come prestazioni aggiuntive, evidenziando la mancanza delle necessarie autorizzazioni regionali e di bilancio. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del dipendente, stabilendo che, anche in assenza dei requisiti formali per le prestazioni aggiuntive, il lavoratore ha diritto al compenso per lavoro straordinario se l'attività è stata svolta con il consenso, anche implicito, del datore di lavoro. La tutela del lavoro effettivo, garantita dall'articolo 2126 del codice civile, prevale sui vincoli di spesa pubblica, i quali possono al massimo comportare la responsabilità dei dirigenti ma non la perdita della retribuzione per il dipendente.

La titolare di una concessione cimiteriale perpetua, ottenuta nel 1974 dietro pagamento di una tariffa una tantum (in un'unica soluzione), si è opposta alla richiesta del Comune di pagare una somma aggiuntiva per l'adeguamento del canone. Il Comune sosteneva di poter rideterminare unilateralmente la tariffa in virtù dei suoi poteri pubblici di gestione del demanio. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, stabilendo che l'amministrazione non può modificare unilateralmente le condizioni economiche di una concessione cimiteriale perpetua stipulata prima del 1975 in assenza di una specifica norma di legge. Il rapporto patrimoniale resta regolato dall'accordo originario.

La Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio la condanna per il reato di peculato inflitta al Vicepresidente e al Segretario Generale di una Fondazione culturale, nonché a un Consulente esterno. L'accusa originaria riguardava il pagamento di una consulenza da cinquemila euro per attività asseritamente non svolte. I giudici di merito avevano ritenuto la Fondazione un organismo pubblico. La Cassazione ha invece chiarito che la qualifica pubblica non dipende dalla natura dell'ente, ma dalla disciplina dell'attività concreta. Poiché la stipula del contratto era un atto di autonomia privata non regolato da norme pubbliche, non si configura il reato di peculato. I ricorrenti sono stati quindi assolti perché il fatto non sussiste.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato la rendita catastale proposta da una Società Energetica per una centrale geotermica, pretendendo di includere nel calcolo i pozzi di estrazione e reiniezione. La controversia riguarda l'applicazione della Legge di Stabilità 2016, che esclude dalla stima i macchinari funzionali al processo produttivo. La Corte di Cassazione, rilevando la particolare importanza della questione di diritto, ha emesso un'ordinanza interlocutoria con cui ha rinviato la causa a una pubblica udienza. I giudici dovranno chiarire se l'aggiornamento catastale sia un onere del contribuente o se l'amministrazione debba applicare d'ufficio i nuovi criteri più favorevoli per il futuro.

Un Ente Pubblico ha richiesto a un ex Dirigente la restituzione di oltre ventimila euro pagati come retribuzione di risultato, ritenendoli non dovuti. Il lavoratore si è opposto, chiedendo anche il pagamento delle ferie non godute. La Corte di Cassazione ha stabilito che la pubblica amministrazione può procedere al recupero dell'indebito direttamente nei confronti del dipendente che ha percepito somme illegittime, applicando le regole generali del codice civile. La legge speciale sul riassorbimento dei fondi non esclude infatti l'azione diretta di restituzione. Inoltre, la Corte ha confermato il diritto del lavoratore a ricevere l'indennità per le ferie non godute, poiché l'amministrazione non ha dimostrato di averlo formalmente invitato a fruirne prima del pensionamento.

Il Lavoratore, assunto con contratto a progetto da un istituto privato poi soppresso e assorbito da un Ministero, ha chiesto la conversione del rapporto in tempo indeterminato e il conseguente trasferimento presso l'ente pubblico. La Corte di Cassazione ha confermato l'illegittimità del contratto a progetto per genericità del piano di lavoro, dichiarando la conversione del rapporto con l'ente originario. Tuttavia, la Suprema Corte ha stabilito che il trasferimento automatico presso il Ministero spetta solo al personale effettivamente in servizio al momento della soppressione, escludendo chi ottiene la conversione solo successivamente per via giudiziaria. Il Ministero vince il ricorso contro il trasferimento automatico.

Una lavoratrice, assunta con contratto a progetto privo di un piano specifico da un'associazione privata poi soppressa, ottiene la conversione giudiziale del rapporto in contratto a tempo indeterminato. Tuttavia, la Cassazione stabilisce che il trasferimento del personale alle dipendenze del Ministero dello Sviluppo Economico, previsto dalla legge di soppressione dell'ente, si applica esclusivamente ai dipendenti effettivamente in servizio al momento della chiusura. Nonostante la conversione retroattiva del contratto, la lavoratrice non ha diritto all'assunzione automatica presso la Pubblica Amministrazione, poiché non era in servizio attivo al momento della soppressione. La Corte accoglie il ricorso del Ministero.

Una lavoratrice ha chiesto la conversione dei suoi contratti a progetto in un rapporto a tempo indeterminato con un'associazione privata vigilata dallo Stato, pretendendo il conseguente trasferimento del personale alle dipendenze del Ministero a seguito della soppressione dell'ente. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che la norma speciale sul trasferimento del personale si applica esclusivamente ai dipendenti effettivamente in servizio al momento della soppressione dell'ente. Anche se i contratti a progetto fossero stati illegittimi, la lavoratrice non era in servizio attivo alla data stabilita dalla legge. Di conseguenza, non sussiste alcun diritto all'assunzione automatica presso la pubblica amministrazione, poiché ciò violerebbe il principio costituzionale del concorso pubblico e le esigenze di bilancio dello Stato.

L'Agenzia delle Entrate ha rettificato la rendita catastale di una centrale geotermica di proprietà di una grande società energetica. Durante il procedimento, avviato nel 2014 e concluso nel 2016, è entrata in vigore una nuova legge che esclude alcuni macchinari dal calcolo della rendita. La Corte di Cassazione deve stabilire se il fisco debba applicare d'ufficio i nuovi criteri più favorevoli per il periodo successivo all'entrata in vigore della riforma. Data la novità e l'importanza della questione, i giudici hanno deciso di non decidere subito, ma di rinviare la causa a una pubblica udienza per un esame approfondito. L'esito finale dell'accertamento rendita catastale resta quindi temporaneamente sospeso.

Una società holding subisce una verifica fiscale nel 2009. Il Fisco non contesta un'operazione di vendita di quote societarie agevolata. Nel 2015, basandosi solo su un cambio di interpretazione interna e senza nuovi fatti, l'Agenzia delle Entrate esegue un nuovo controllo ed emette un accertamento integrativo per recuperare oltre 125 milioni di euro. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso della società e annulla l'atto. I giudici chiariscono che l'accertamento integrativo richiede tassativamente la scoperta di elementi di fatto nuovi e precedentemente sconosciuti. Un semplice ripensamento giuridico o un mutamento della prassi dell'amministrazione finanziaria non legittima l'emissione di un secondo avviso di accertamento per lo stesso periodo d'imposta.

Una dipendente comunale con qualifica non dirigenziale ha richiesto il pagamento di compensi aggiuntivi per aver svolto il ruolo di segretaria in una commissione di collaudo. La pubblica amministrazione si è opposta invocando il principio di onnicomprensività della retribuzione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della lavoratrice, confermando che per il personale non dirigenziale il trattamento economico è interamente disciplinato dal contratto collettivo nazionale. Di conseguenza, il datore di lavoro pubblico non può attribuire unilateralmente compensi extra per mansioni che rientrano nel profilo professionale e nei doveri d'ufficio del dipendente, rendendo nullo qualsiasi atto in tal senso.

Un'infermiera ha lavorato per un'azienda sanitaria locale con ripetuti contratti a tempo determinato per oltre trentasei mesi. Il Tribunale le ha riconosciuto un risarcimento, ma la Corte d'Appello ha ribaltato la decisione ritenendo i contratti liberalizzati. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della lavoratrice, stabilendo che anche nella sanità pubblica non è consentito l'abuso del contratto a termine. La Suprema Corte ha chiarito che la reiterazione illegittima oltre i limiti temporali fa scattare il diritto al risarcimento del danno, noto come danno comunitario. La sentenza d'appello è stata quindi cassata con rinvio per una nuova decisione.