Art. 828 Codice Civile — Sezione Terza Civile

Un cittadino ha occupato per oltre vent'anni il sottotetto di un edificio di edilizia residenziale pubblica, originariamente destinato a lavatoio comune. Il cittadino ha chiesto che venisse accertata l'avvenuta usucapione di beni pubblici, sostenendo che l'ente proprietario si fosse disinteressato del locale. La Corte di Cassazione ha rigettato la richiesta. I giudici hanno chiarito che i beni del patrimonio indisponibile di un ente pubblico, destinati a soddisfare il bisogno primario della casa, non possono essere usucapiti. L'eventuale disinteresse o mancato utilizzo temporaneo da parte dell'ente pubblico non comporta la declassificazione automatica del bene, la quale richiede un formale atto di legge. Di conseguenza, il cittadino perde la causa e deve liberare l'immobile, oltre a pagare le spese legali.

Un'azienda agricola, dopo la scadenza di una concessione amministrativa per l'uso di un terreno pubblico, sosteneva di avere diritto al rinnovo automatico, equiparando la concessione a un contratto di affitto agrario. Il Comune, nuovo proprietario del terreno, ha invece ordinato il rilascio dei luoghi. La questione centrale è diventata stabilire quale giudice, civile o amministrativo, avesse il potere di decidere. La Corte di Cassazione, riconoscendo la complessità del tema, non ha deciso nel merito ma ha trasmesso il caso alle sue Sezioni Unite. Saranno loro a stabilire la giurisdizione corretta per le controversie sulla durata di una concessione amministrativa.

Un Comune contesta la validità di un'ipoteca iscritta da una società concessionaria su un'autostazione pubblica. La Corte di Cassazione stabilisce un principio fondamentale: l'ipoteca su opera pubblica è di regola nulla, perché ne comprometterebbe la destinazione pubblica. Diventa valida solo se l'ente concedente la autorizza espressamente, valutando l'assenza di pregiudizio per l'interesse collettivo. La sentenza chiarisce che il silenzio dell'ente non equivale ad assenso, ribaltando le decisioni dei gradi precedenti.