Una società privata presenta una domanda per ottenere la concessione di derivazione d'acqua a fini idroelettrici. Gli organi tecnici dell'ente pubblico esprimono inizialmente un parere favorevole. A distanza di un anno, l'amministrazione respinge a sorpresa l'istanza senza inviare il preventivo preavviso di rigetto. L'ente motiva il diniego con la mancanza di un accordo con il precedente concessionario del corso d'acqua. Il Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche annulla il diniego per violazione delle garanzie partecipative. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite conferma la decisione e respinge i ricorsi dell'amministrazione e del controinteressato. La Suprema Corte sancisce che nella fase preliminare di verifica dell'istanza, prima dell'avvio della gara pubblica, l'amministrazione deve garantire il contraddittorio tramite il preavviso di rigetto.
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