Nesso di sussidiarietà

L'Amministrazione Doganale ha contestato la dichiarazione d'importazione resa da un'azienda, rideterminando il valore in dogana dei beni sulla base del prezzo medio di merci simili. Il fisco ha tuttavia saltato il criterio prioritario di raffronto con merci identiche senza motivare tale scelta. L'azienda ha impugnato la rettifica ottenendo ragione nei gradi di merito. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ufficio finanziario, confermando che l'autorità doganale ha l'obbligo di rispettare una sequenza rigida e gerarchica nell'applicazione dei criteri di stima. In caso di scostamento dai metodi primari, grava sull'amministrazione l'onere di provare l'impossibilità di applicarli. L'ufficio finanziario è stato condannato al pagamento delle spese di lite.

L'Agenzia delle Dogane ha rettificato il valore di tessuti importati da un'azienda, applicando direttamente le quotazioni di merci simili tratte da una banca dati interna. L'importatore ha contestato la decisione, lamentando il mancato rispetto della sequenza di calcolo prevista dalla legge. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'importatore, stabilendo che per determinare il valore in dogana l'amministrazione deve seguire un ordine gerarchico rigido e obbligatorio. Prima di utilizzare il criterio delle merci simili, l'ufficio ha l'obbligo di verificare l'esistenza di merci identiche o dimostrare espressamente l'impossibilità di applicare tale criterio prioritario. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio.

La Corte di Cassazione ha stabilito che l'Agenzia delle Dogane può legittimamente ricalcolare il valore in dogana di merci importate se nutre 'fondati dubbi' sul valore dichiarato dall'importatore. Se, dopo aver richiesto chiarimenti, l'azienda non fornisce prove sufficienti a dissipare tali dubbi, l'Agenzia è autorizzata a discostarsi dal valore di transazione (il prezzo di fattura) e a utilizzare metodi di valutazione sussidiari, come il confronto con merci simili o perizie tecniche. La sentenza conferma la validità dell'accertamento fiscale, respingendo il ricorso della società e confermando che la procedura seguita dall'Agenzia per determinare il corretto valore in dogana era conforme alla legge.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 12512/2024, ha ribadito un principio fondamentale in materia di dazi: la determinazione del valore doganale delle merci importate deve seguire una rigida sequenza gerarchica di metodi. L'Amministrazione Finanziaria non può discostarsi dal valore di transazione (il prezzo pagato) senza prima aver esperito un contraddittorio con l'importatore e senza dimostrare l'impossibilità di applicare i metodi in ordine di sussidiarietà. Il ricorso dell'Agenzia delle Dogane è stato rigettato, confermando che l'onere di provare la necessità di usare un metodo alternativo spetta interamente all'autorità doganale.