Ente Pubblico Non Economico

Un ente, successore di un istituto previdenziale pubblico, ha contestato una cartella di pagamento per IRES, sostenendo di avere diritto a un'esenzione totale in quanto storicamente equiparato a un'Amministrazione dello Stato. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, specificando che l'elenco degli enti con esenzione IRES totale è tassativo e non include l'istituto in questione. Sebbene le attività previdenziali istituzionali siano considerate non commerciali e quindi non tassate, l'ente rimane soggetto passivo IRES per tutti gli altri redditi, come quelli di natura fondiaria o di capitale.

Un'Azienda di Promozione Turistica, strutturata come consorzio di enti pubblici, ha avviato una procedura di licenziamento collettivo secondo le norme previste per le aziende private. La Corte di Cassazione ha qualificato l'azienda come un ente pubblico non economico, e non economico, in quanto la sua funzione primaria era il servizio pubblico finanziato con capitale pubblico, non con ricavi di mercato. Di conseguenza, la Corte ha stabilito che la procedura di licenziamento del settore privato era inapplicabile, rendendo nulla l'azione.

La Corte di Cassazione ha stabilito che, in specifici settori come quello idraulico-forestale, è legittima l'applicazione di un contratto collettivo di diritto privato a dipendenti di un ente pubblico non economico. Il caso riguardava la richiesta di un lavoratore di ottenere un'indennità chilometrica basata su un CCNL privato. La Corte ha respinto il ricorso dell'ente, confermando che una legislazione speciale, anche regionale, può derogare alla disciplina generale del lavoro pubblico per regolare aspetti economici del rapporto, senza mutarne la natura pubblicistica.

La Corte di Cassazione ha stabilito che un dipendente di un ente pubblico non economico non ha diritto all'inquadramento superiore automatico per aver svolto mansioni di livello più elevato. Anche se una legge regionale rinvia a un contratto collettivo di diritto privato che prevede tale automatismo, prevalgono i principi fondamentali del pubblico impiego, in particolare l'art. 52 del D.Lgs. 165/2001, che esclude promozioni senza concorso. La Corte ha cassato la sentenza d'appello che aveva concesso l'inquadramento al lavoratore, affermando la competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento civile e rapporto di lavoro pubblico.